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南通市法學(xué)會副會長、南通大學(xué)管理學(xué)院副院長宋超接受群眾咨詢。

　　近年來，江蘇省南通市法學(xué)會工作實踐了中國法學(xué)會對基層法學(xué)會的要求，“發(fā)展會員隊伍，開展法律服務(wù)”在南通已經(jīng)取得了較好反響。

　　6月27日，2016年全國法學(xué)會干部培訓(xùn)班(第二期)在國家檢察官學(xué)院吉林分院開班。江蘇省南通市法學(xué)會秘書長葛重兵是參加這期培訓(xùn)的300余名法學(xué)會干部中的一員。在聽到中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)對地方法學(xué)會“干什么、怎么干”做的指示與要求時，葛重兵贊同地點頭。

　　近年來，南通市法學(xué)會的工作實踐了中國法學(xué)會對基層法學(xué)會的要求，“發(fā)展會員隊伍，開展法律服務(wù)”在南通已經(jīng)取得了較好反響。在與其他地方法學(xué)會交流經(jīng)驗時，葛重兵將南通市法學(xué)會建設(shè)發(fā)展所秉持的理念、采取的方法和措施進(jìn)行了經(jīng)驗分享，得到了其他兄弟單位的一致好評。

　　縣區(qū)級法學(xué)會建設(shè)

　　得到市委市政府支持

　　江蘇省南通市法學(xué)會的發(fā)展建設(shè)，離不開南通市委、市政府給予的大力支持。南通市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：南通市作為沿海開放城市，無論是深化市場經(jīng)濟(jì)還是創(chuàng)新社會治理，實踐中遇到法律問題較為突出，迫切需要加強(qiáng)法學(xué)研究并指導(dǎo)法治實踐。南通法治建設(shè)處在一個較高平臺上，法治建設(shè)氛圍日益濃烈，為繁榮法學(xué)研究提供了深厚土壤，有基礎(chǔ)、有條件、有能力加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)。

　　從2012年開始，南通市委、市政府就把南通市法學(xué)會的建設(shè)作為法治南通建設(shè)重點工程，不斷調(diào)整法學(xué)會管理體制，并且為法學(xué)會增加了2個行政編制。

　　2013年4月，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平到江蘇調(diào)研時充分肯定了江蘇省法學(xué)會的工作，鼓勵江蘇省各級法學(xué)會與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法學(xué)會工作體系并充分發(fā)揮作用。

　　南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即向中國法學(xué)會表態(tài)：“將認(rèn)真落實中國法學(xué)會和省法學(xué)會的部署要求，切實加強(qiáng)南通市法學(xué)會建設(shè)?！?/span>

　　隨后，南通兩級法學(xué)會建設(shè)進(jìn)入了快車道。

　　在2013年5月30日南通市法學(xué)會換屆大會上，南通市委常委、政法委書記、市法學(xué)會會長曹斌明確要求：兩年內(nèi)實現(xiàn)縣級法學(xué)會建設(shè)全覆蓋。

　　2014年，南通市又將縣級法學(xué)會建設(shè)納入市委、市政府100個重點項目，以重點任務(wù)分解形式狠抓落實。南通市法學(xué)會主動協(xié)調(diào)市編辦，為縣級法學(xué)會爭取了1-2個行政或事業(yè)編制，并明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和辦事機(jī)構(gòu)。

　　南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度督察法治建設(shè)工作，法學(xué)會建設(shè)列入其中，對工作不力的地方以季度“法治建設(shè)提示函”予以警示，并將法學(xué)會工作納入年度法治建設(shè)綜合績效考評內(nèi)容。

　　至2014年年底，南通市9個縣(市、區(qū))全部建立法學(xué)會，并實現(xiàn)了編制、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所辦公設(shè)施“五到位”。如今，南通市法學(xué)會已經(jīng)建立有專業(yè)研究會11個，縣級法學(xué)會9個，共有個人會員1716名，團(tuán)體會員40家，各級法學(xué)會工作開展得有聲有色。

　　創(chuàng)新機(jī)制體制壯大會員隊伍

　　南通市法學(xué)會專職副會長蔣玉虹告訴民主與法制社記者，為了加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)，南通市法學(xué)會還建立了多個長效機(jī)制，確保會員隊伍不斷壯大。

　　南通市法學(xué)會按照“積極發(fā)展、堅持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、合理布局”的原則，不僅重視發(fā)展法學(xué)、法律領(lǐng)域的高水平人才，也重視發(fā)展實務(wù)部門致力于法學(xué)研究的優(yōu)秀骨干，建立法學(xué)會會員的有序發(fā)展機(jī)制。

　　2013年南通市法學(xué)會換屆后，從政法、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)、勞動等40多個部門發(fā)展1300多名新會員，會員全部具有本科以上學(xué)歷，100多人擁有碩士以上學(xué)歷，70%以上是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的資深法律工作者。3年來，會員數(shù)量每年增長速度不低于10%。

　　通過制定《會員管理辦法》等管理制度，實現(xiàn)了會員管理的制度化、規(guī)范化，建立規(guī)范運行機(jī)制。南通市法學(xué)會定期召開會長辦公會議，研究會員發(fā)展、重大活動安排等工作。對會員重新登記、發(fā)證和建檔，并向新會員所在單位發(fā)出入會通知書。法學(xué)研究課題立項、結(jié)項，優(yōu)秀研究成果評選等均經(jīng)學(xué)術(shù)委員會研究。

　　按照“統(tǒng)一活動，分級管理”原則，市、縣兩級法學(xué)會分別管理轄區(qū)會員，南通市法學(xué)會建立了分級管理機(jī)制，會員不僅有電子、文字雙檔案，而且會員信息會定期更新。

　　南通市法學(xué)會十分重視會員信息檔案的管理和使用，根據(jù)會員的興趣愛好和特長，讓會員自選專業(yè)研究會，建立以專業(yè)研究會理事為骨干的會員“小家”，增強(qiáng)了會員的歸屬感。

　　人才培養(yǎng)作為隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)之策，建立培訓(xùn)機(jī)制顯得尤為必要。2013年、2014年，南通市法學(xué)會委托北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)對骨干會員進(jìn)行分批培訓(xùn)。2015年，在上海交大舉辦了有95人參加的法學(xué)研究骨干研修班，今年6月又在武漢大學(xué)舉辦了培訓(xùn)班。

　　培訓(xùn)工作不僅局限于市級會員骨干，也延伸到縣級法學(xué)會。通州區(qū)法學(xué)會、啟東市法學(xué)會這兩年分別在浙江大學(xué)、廈門大學(xué)舉辦培訓(xùn)班。僅2015年，南通市兩級法學(xué)會就培訓(xùn)會員1085人，不僅用社會主義法治理念占領(lǐng)法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，更增強(qiáng)了法學(xué)會的凝聚力。

　　通過開展優(yōu)秀法學(xué)會、優(yōu)秀會員評選表彰工作，建立評優(yōu)激勵機(jī)制，培養(yǎng)激勵更多的法學(xué)法律人才健康成長。

　　2015年，南通市法學(xué)會根據(jù)《南通市縣(市)區(qū)法學(xué)會工作績效評估指標(biāo)體系》，對各地的會員管理服務(wù)工作，采取考評小組考評、專家評估、第三方調(diào)查相結(jié)合的辦法進(jìn)行績效評估。評選出海安縣法學(xué)會等5個優(yōu)秀法學(xué)會，15個優(yōu)秀專業(yè)研究會和35名優(yōu)秀會員，并在法學(xué)會刊物上開辟“法學(xué)之星”專欄，宣傳優(yōu)秀會員的風(fēng)采和成果，并對會員的優(yōu)秀成果給予獎勵和資助。

　　積極組織會員參與法治實踐

　　蔣玉虹談道，南通市法學(xué)會認(rèn)識到，加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)歸根到底是要繁榮法學(xué)研究，優(yōu)化法律服務(wù)。所以南通市、縣兩級法學(xué)會著力指導(dǎo)、組織廣大會員立足本地、研究本地，充分發(fā)揮法學(xué)會在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

　　南通市法學(xué)會出臺了課題管理辦法與獎勵機(jī)制細(xì)則，對重點課題和委托課題、青年課題、自選課題視學(xué)術(shù)價值給予適當(dāng)獎勵。圍繞全面深化改革進(jìn)程中的重要領(lǐng)域、難點環(huán)節(jié)方面的法律問題，開展重點課題招標(biāo)和法學(xué)研究。通過調(diào)研報告、情況分析等形式，與市委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門保持順暢的溝通聯(lián)系，使法學(xué)研究的重要成果形成人大代表議案或政協(xié)委員提案，提交兩會審議。

　　2015年以來，南通市法學(xué)會會員被省轄市以上立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)采納和縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納的法學(xué)研究成果達(dá)24項、承擔(dān)地市級以上單位組織的法學(xué)研究課題54個。兩級法學(xué)會會員數(shù)百篇論文在國家級、省級以上刊物發(fā)表。南通市申報的“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新事例”被評為全國優(yōu)秀創(chuàng)新事例，12篇論文在中國法學(xué)會和省法學(xué)會論壇上獲獎。

　　南通市法學(xué)會把法治宣傳作為廣大會員主動作為、服務(wù)中心的一項重要職能，變單一的法律宣傳為內(nèi)涵豐富的法治宣傳。

　　2015年，南通市法學(xué)會組織縣級層面的報告會35場、其他報告會270多場，28000名干部群眾受到教育。南通市法學(xué)會遴選了一批優(yōu)秀會員，組建平安法治“普講幫扶”9個小組，深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居實地調(diào)研277場次，召開座談會159場次，普講413場次，將各級關(guān)于平安法治建設(shè)的規(guī)范、要求傳達(dá)到基層，以社會宣傳為載體，提升群眾法治意識。

　　兩級法學(xué)會和依治辦、司法局聯(lián)合開展法治惠民系列活動，組織廣大會員開展“法律六進(jìn)”活動，先后舉辦法治書畫攝影展、法治文化下鄉(xiāng)、法制圖書閱讀、學(xué)法達(dá)人賽等法治文化活動，并且加強(qiáng)了媒體宣傳報道，主動邀請新華社來通調(diào)研，供中央省部級領(lǐng)導(dǎo)參閱的新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》先后兩次報道了南通市基層民主自治、行政首長出庭應(yīng)訴經(jīng)驗，得到了江蘇省省委書記羅志軍的重要批示。

　　南通市法學(xué)會建立了由130名法學(xué)法律人才組成的專家?guī)?，邀請專家學(xué)者參加面向社會的重大宣講、咨詢、論證、訴訟等法律服務(wù)活動,并與市委辦、政府法制辦密切協(xié)作，資源共享，承擔(dān)政府及其職能部門重大決策咨詢、法律風(fēng)險評估等工作。

　　南通市通州區(qū)因為拆遷問題被中央媒體報道，區(qū)委區(qū)政府高度重視，請南通市法學(xué)會提供幫助。南通市法學(xué)會通過邀請南通大學(xué)、中級法院、建設(shè)部門等專家就該區(qū)拆遷工作涉及的法律政策進(jìn)行論證，區(qū)政府虛心聽取專家意見，及時調(diào)整相關(guān)政策，有效化解了糾紛。

　　以南通市法學(xué)會建立了由79人組成的企業(yè)總法律顧問團(tuán)，100多名會員成為1400余家企業(yè)的法律顧問，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，幫助企業(yè)防范化解各類法律風(fēng)險。

　　應(yīng)執(zhí)法、司法部門邀請，南通市法學(xué)會還組織專家學(xué)者為司法改革、地方綜合執(zhí)法體系建設(shè)、疑難案件處理等提供咨詢意見。組織會員積極參與調(diào)解、仲裁、法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)和訴訟服務(wù)等活動。

　　按照“一地一品”思路，推進(jìn)縣級法學(xué)會法律服務(wù)工作。如東縣法學(xué)會組織會員加入“半小時法律援助服務(wù)圈”，為老年人、傷殘人員等提供法律服務(wù)，海安縣法學(xué)會引入律師作為社會第三方參與涉訴信訪矛盾化解，推動了社會矛盾的化解，這些都是法學(xué)會創(chuàng)新參與社會治理的實踐事例。

　　搭建交流平臺深化會員服務(wù)

　　為了改善法學(xué)會會員之間相互聯(lián)系不緊密、會員隊伍相對松散的問題，南通市法學(xué)會通過搭建“四大平臺”來溝通、凝聚廣大會員，拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。

　　推進(jìn)研究領(lǐng)域逐步向社會建設(shè)各個方面拓展，南通市法學(xué)會先后組建了憲法法理學(xué)、行政法學(xué)、民法民訴法學(xué)、刑法刑訴法學(xué)等11個專業(yè)研究會，將專業(yè)研究會作為會員開展活動的主陣地，并以此為依托建立秘書長、聯(lián)絡(luò)員工作例會制度。

　　每季度在各研究會輪流召開有政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和駐通高校等11個單位的正、副秘書長，基層法學(xué)會負(fù)責(zé)人及會員聯(lián)絡(luò)員參加工作例會，使之成為日常工作交流平臺。

　　南通市法學(xué)會開發(fā)了一套會員聯(lián)系平臺，除了定期給會員寄送日常文件資料外，還通過“會員短信群發(fā)系統(tǒng)”，及時發(fā)送學(xué)術(shù)活動信息、重要節(jié)日祝福，使之成為日常聯(lián)系紐帶。

　　建立會員訴求反映機(jī)制，通過QQ群、微信群，定期征求、聽取會員對學(xué)會工作的建議和需求，及時發(fā)現(xiàn)會員服務(wù)管理中的問題，并以會員是否滿意作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，在第一時間及時答復(fù)和說明，在相互溝通中不斷改進(jìn)工作。有的會員骨干生病，法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)會及時上門慰問，增強(qiáng)了法學(xué)會的向心力。

　　南通市、縣法學(xué)會聯(lián)動，以與各研究會聯(lián)辦年會為主要形式搭建交流平臺，組織會員開展各類學(xué)術(shù)活動。相繼召開“司法公正語境下民事訴訟法律制度研究”為主題的民法、民訴法學(xué)研究年會，“修改后的刑訴法實施司法實踐”為主題的刑法、刑訴法學(xué)研究年會，以“法治中國背景下的新型城鎮(zhèn)化與治理現(xiàn)代化”為主題的社會法學(xué)研究年會，以“陸海統(tǒng)籌的法律作為”為主題的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會年會等。此外，組織會員積極參加上級舉辦的法治江蘇高層論壇、“長三角”法學(xué)論壇、中國法學(xué)會各類論壇等活動，每年都有一定數(shù)量的論文參與交流并獲獎。

　　南通市法學(xué)會緊密聯(lián)系媒體和報紙雜志，拓展社會宣傳平臺。南通市、縣兩級法學(xué)會均與所在地電臺電視臺密切合作，通過“以案說法”“法治縱橫”“法治360”等節(jié)目，每周都安排高等院校和實務(wù)部門的專家會員做客電臺、電視臺，點評本地大案要案，以案說法。同時，充分發(fā)揮與新聞媒體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，及時將會員的調(diào)研報告、法治評論、案例分析等推薦給法治類報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，擴(kuò)大了會員及法學(xué)會的社會影響力。