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新時代，新規則

——國內首場網絡法公開課精彩內容回顧

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　　互聯網法治建設是網絡強國戰略的重要組成部分，已經并將繼續發揮基礎性支撐作用。當前，中國特色社會主義進入新時代，網絡法理論、實踐、制度的發展迎來了新機遇。運用好新形式有效傳播網絡法治的重要理論和發展成果，做到引人入勝、潤物無聲，是持續、深入推進互聯網法治建設的重要保障。

　　2018年10月26日，以“新時代，新規則”為主題，由中國法學會網絡與信息法學研究會主辦，騰訊研究院與同濟大學法學院承辦的“網絡法公開課”全國巡講第一站在同濟大學舉行。這是國內首場以網絡信息法為專題的公開課，旨在深入宣傳、貫徹習近平總書記關于網絡強國和網絡空間法治化的重要思想，通過政法新媒體的創新形式廣泛傳播新時代網絡法治理念、成果，讓更多青年學生以及社會大眾了解互聯網法治建設歷程，掌握更加全面、前沿的網絡信息法理論知識和產業趨勢。公開課引起莘莘學子們的踴躍報名和廣泛關注。

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公開課是傳播正能量和教育創新的優秀載體

　　與常見的學術報告、課堂授課形式不同，公開課采用國際上較為流行的傳播科學、文化的TED演講新形式。監管部門、學界和產業界的7位嘉賓，就法律與產業關系、平臺責任、人工智能的法律挑戰等前沿交叉話題，多角度切入網絡信息法，在很短的時間內把復雜的問題講透徹、講鮮活，讓在場600多名同濟師生快速了解網絡法面貌，并激發了學生們深入研究的熱情。

　　中國法學會副會長、中國法學會網絡與信息法學研究會會長李林在活動上表示，公開課是一次有益的實踐，用適應網絡時代傳播規律的方式，將中國特色社會主義進入新時代后帶來的全方位變革、挑戰，以及如何構建與科技、產業創新融合、結合的新規則，深入淺出地描述出來；用學生們更喜聞樂見的形式，讓正能量浸潤“網絡原住民”的心田，培養契合時代需要的人才隊伍。同濟大學副校長江波在致辭中談到網絡法公開課走進校園，面向青年學生們傳播網絡信息法知識和理念，培育學術新人，對于深入宣傳、學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、網絡強國重要思想，推進互聯網法治建設，具有重大的意義和價值。騰訊研究院院長司曉也表示公開課有利于引導學生們關注產業實踐，更有針對性地學習、提升。

中國法學會副會長、中國法學會網絡與信息法學研究會會長李林

　　會場外 “網絡法二十年發展歷程展覽”引起了廣大師生關注。1994年《計算機信息系統安全保護條例》頒布，為互聯網產業的良性發展打下堅實基礎。展覽以此為開端，歷數了信息網絡傳播權入法、個人信息保護加強、《網絡安全法》《電子商務法》出臺等20多年網絡法治進程中的重大事件，全面展示了網絡法治構建及規則演變的歷史進程。20年來，中國互聯網產業規模持續發展，正成為全球競爭的新制高點。20年來，中國互聯網經歷了從pc互聯網到移動互聯網的遷移，并正加速由消費領域向生產領域拓展，以工業互聯網、智能制造等為代表的新模式、新業態不斷涌現。展覽以圖文形式生動闡述了互聯網法律政策與產業升級緊密相連、良性互動的關系，新時代新規則正趨于理性、科學。

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下面是演講嘉賓的精彩觀點回顧：

　　一、管住底線，放開上限

　　面對新一輪科技革命和產業變革的孕育興起，中國法學會網絡與信息法學研究會常務副會長兼秘書長周漢華在演講中談到，法律是把雙刃劍，設計得好，是創新發展的助推器、加速器；法律設計得不好，是前進的絆腳石、無形障礙。而網絡時代法律面臨的挑戰尤為突出，因為網絡的特點使得傳統法律規則迅速過時。因此，要實現良法善治，需要把握新規則的幾個基本特點。一是要從過去“步步為營”的過程性監管向“管住底線，放開上限”的創新發展轉變，既要有效防控風險，守住安全底線，又要力爭上游，持續推動創新；二是規則與技術相互融合，從單純的規則治理到規則與技術的共同治理，形成雙重治理的變奏曲。技術發展需要規則護航，而規則治理的領域，技術也會發揮越來越大的作用，如大數據輔助裁判系統；三是法律也需要打破過去的部門法邊界，邁向以邊界融合為標志的新時代。

中國法學會網絡與信息法學研究會常務副會長兼秘書長周漢華

　　二、探索新的“代碼之治”

　　騰訊研究院院長司曉現場帶來《從“避風港”到“平臺法”——互聯網平臺責任演變》的演講。他認為，從PC時代開始，避風港規則給處于發展初期的網絡服務提供者提供了一定的保護，從而助推網絡平臺經濟快速發展；到移動互聯網時代，手機成為人的身體功能的延伸，互聯網從信息連接升級到服務連接階段，平臺對交易的介入深度以及平臺的技術能力、對風險的識別判斷能力等都相應增強，需要承擔更多的社會責任。在新技術趨勢下，騰訊不斷探索技術在平臺治理中的積極作用。比如，微信公眾號通過“原創認證”功能保護原創內容、營造創作者友好型生態；通過社會化眾包的“謠言過濾器”和“微信辟謠助手”等，聯合各方力量去除謠言等有害信息；通過騰訊云輸出的安全、鑒黃等能力，為合作伙伴提供數字化助手，共同維護清朗的網絡空間。目前已進入到互聯網賦能產業的ABCD（AI/Block chain/Cloud computing/Data）新時代，司曉呼吁大家關注區塊鏈、智能合約、人工智能等新技術手段，積極探索“代碼之治”（rule of code），實現更高效的平臺治理。

騰訊研究院院長司曉

　　三、要給機器人署名

　　機器人可以作詩作畫，是新時代人工智能快速發展應用的一個縮影，但是機器人創作的作品，該由誰署名，則是現行法律規定無法直接回答的問題。北京大學法學院教授、互聯網法律中心主任張平在現場分享中談到，在越來越多智能機器人學習人類并創作出文化、藝術作品的時代，一定要給機器人署名，不僅是給這個作品客觀的標識性，更重要的法律意義是，人類不能剽竊機器人的成果，我們應該給機器人署名而不是把這個權利給人類。而給了機器人署名之后，權利由誰來行使呢？她認為，權利可仍然由投資人、軟件開發者、生產廠家、使用人享有。

北京大學法學院教授、互聯網法律中心主任張平

　　四、互聯網有多大

　　騰訊研究院產業經濟中心主任李剛從為聽眾們帶來了一個有趣的話題：互聯網究竟有多大？他在連續5年的“互聯網+指數”研究過程中，觀察到了中國互聯網的三個特點。一是目前的互聯網仍是人的互聯網，互聯網使用頻率和我國人口分布基本是一致的，不過隨著互聯網進入下半場，進入產業互聯網后，使用頻率的分布也許會發生變化。二是中國的互聯網在快速壯大。以2015年為基準的話，2018年的中國互聯網是3年前的2.85倍，并且仍在快速長大。三是互聯網使用的分布因服務類別不同，而產生了地域性差異。比如社交類高活躍APP已經跟人緊密的結合在一起，其分布幾乎和各城市人口占全國比重相同；而支付、云等基礎服務，則還集中在大城市。李剛表示，中國的移動互聯網發展正在進入一個新的階段，并且會越來越復雜，未來非“人”的接入可能會越來越多。

騰訊研究院產業經濟中心主任李剛

　　五、智能合同之法

　　新技術、新應用帶來的變化充斥我們的日常生活，北京師范大學法學院教授、互聯網政策與法律研究中心主任薛虹在分享中提出，我們習以為常的網購行為，實際上是與智能合同系統進行交易，這個智能合同系統一方面是高端的自動化系統，完全按照既定的程序加以設定和運行；另一方面也是低端的人工智能，可以按照程序設計完成一定的認知、選擇、分析和判斷。如果法律對此不加以規范，可能出現侵害消費者權益的后果。剛剛出臺的《電子商務法》確立了消費者提交訂單并支付價款導致合同成立的權利，并對經營者施加了公平設置智能合同系統的義務，通過制度設計讓消費者更有力量。

北京師范大學法學院教授、互聯網政策與法律研究中心主任薛虹

　　六、網絡犯罪更需防治

　　公安部網絡安全保衛局法制工作處處長李菁菁現場帶來了題為《你所不知道的網絡犯罪》的分享。她談到，隨著網絡技術應用的快速普及，各種各樣的犯罪活動也在借助網絡技術應用來實現，當前網絡犯罪與傳統犯罪的邊界已經變的越來越模糊。網絡犯罪與傳統犯罪相比，規模更大、危害更廣、涉案金額更高。而究其原因，一是互聯網本身的匿名隱身效應導致了網上網下虛實不對應，二是互聯網開放共享的特性催生了大量分工協作利益共享的黑灰產業鏈，三是互聯網跨地互聯的特性使得網絡犯罪跨境問題更加復雜。要從根本上遏制網絡犯罪高發頻發的上升勢頭，必須要立足綜合防治，既要懲治網絡犯罪，更要治理網絡環境。

公安部網絡安全保衛局法制工作處處長李菁菁

　　七、IP就是生產力

　　愛奇藝法律部法務總監胡薈集則在現場向大家提問，“短視頻是’免費午餐’嗎？”由這個話題出發，他提到，發展迅速的短視頻中，部分內容存在著版權侵權的問題。例如視頻門戶花大價錢購買的原創影視劇，卻被截成幾十甚至上百個碎片，散播到其它視頻傳播平臺。部分用戶在觀看了這些碎片內容特別是最精彩的部分之后，就不再選擇去觀看享有版權的完整內容。長此以往，必將對版權方造成負面影響，并可能造成“無源之水”的后果。他希望，可以通過充分發揮短視屏平臺自我監督作用，以及完善立法、司法和執法的保護體系，維護互聯網視頻行業的版權秩序，讓短視頻變成可持續性的、健康的“免費午餐”。

愛奇藝法律部法務總監胡薈集

　　據周漢華副會長介紹，截至到去年年底，已有37所大學設立了網絡信息法相關的研究機構。這次公開課是要向更多的學生傳遞網絡法觀念，同時為網絡信息法課程建設累積好材料、設置好話題，更廣泛地傳播社會主義網絡法治思想。未來，網絡法公開課的組織、參與形式還希望引入更多學校、企業和機構，更精準地把握時代命題，引導學術界、產業界持續分享對新時代新規則的研究和思考，引導青年學生關注產業實踐，更有針對性地學習，增強未來個人就業競爭力，形成產學研良性互動的新載體、新平臺。