2025年03月12日
星期三
時間：2015-12-30 來源： 責任編輯：xzw
2015年10月31日，“第十屆中國經濟-法律論壇暨市場流通法制論壇(2015)”在北京隆重舉行。論壇主題為“推動貿易流通現代化營造法治化營商環境”。本次論壇是由北京物資學院和中國商業法研究會主辦，北京物資學院勞動科學與法律學院、北京物資學院流通法律與政策研究中心、中國商業法研究會流通法專業委員會承辦。
出席本次論壇的領導有中國法學會副會長、司法部副部長張蘇軍，北京物資學院校黨委書記李石柱，中國商品學研究會會長、哈爾濱商業大學黨委書記、博士生導師曲振濤教授，中國商業法研究會會長、北京大學法學院劉瑞復教授,勞法學院院長尚珂、分黨委書記趙志瑞、副院長唐華茂等。來自國務院發展研究中心、國務院法制辦、商務部、北京市人民政府法制辦、北京市商委等政府部門的領導。有來自清華大學、中國政法大學、對外經貿大學、中國人民大學、首都經貿大學、首都師范大學、北京交通大學、臺灣輔仁大學、中國計量學院、中國社科院、商務部研究院、商業科技質量中心等科研院所的專家學者，北京市峰合群商業管理有限公司、北京市盈科律師事務所、北京大成律師事務所等企事業和律師事務所的各界嘉賓。市場流通法律領域的專家學者、企業家以及律師等30余人發表專題演講或參加研討發言。我校勞法學院教師及法學專業學生、研究生等70多人參加本次論壇。開幕式由北京物資學院勞動科學與法律學院院長、中國商業法研究會副會長尚珂教授主持。
北京物資學院黨委書記李石柱代表主辦方致辭。李石柱書記指出，十年來，在商務部、中國法學會等單位的大力支持下，北京物資學院勞法學院與中國商業法研究會一起通過共同舉辦流通法制論壇，凝聚力量，活躍學術交流，促進流通法制研究與建設，共同見證了流通法制研究十年來走過的歷程。李石柱書記重點介紹了我校在流通、物流方面的專業特色和發展目標。我校圍繞中國物流人才培養中心，中國物流決策咨詢和技術創新中心的“兩個中心”建設目標，緊緊抓住北京行政副中心建設、京津冀協同發展、教育體制改革、“互聯網+”的機遇，致力于在流通、物流領域進行科學研究和人才培養，努力建設高水平特色型大學。就我校法學學科而言，依托學校多學科在流通、物流領域既有的優勢，在流通法制研究方面獨樹一幟，取得長足進展。先后完成了商務部《市場流通法》立法草案的研究項目、增設了“法律經濟學”的碩士招生方向、順利通過了校內的專業教學評估，完成了一系列研究成果，豐富發展了法學領域的研究，也成為學校在物流、流通領域多學科協調發展的不可或缺的力量。在十八屆四中全會要求全面推進依法治國的新形勢下，在十八屆五中全會提出“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的新規劃下，我們深感有責任為流通管理部門、流通法學界、流通產業界、法律實務界搭建一個交流與合作的學術平臺，共同為建設社會主義法治貢獻力量。
中國商品學研究會會長、哈爾濱商業大學黨委書記曲振濤教授首先代表中國商品學研究會對論壇的召開表示祝賀。接著介紹了我國近幾年來商品流通領域的現狀和最新發展趨勢，強調指出在消費方式轉變、消費結構調整、商業模式創新、農村流通便利與城市縮小差距的過程中，反映出商業流通法制建設滯后的突出問題，亟需商業法制建設，本次論壇有利于商業法制的繁榮和發展。
中國商業法研究會會長、北京大學法學院劉瑞復教授首先對中國法學會副會長張蘇軍前來參會指導表示感謝。回顧了前九屆論壇的主題，提出要堅持“與各學科對接”。在“研究范式轉變”方面，要從中國實際出發，從問題出發研究法學問題。論壇的特點要堅持“小、高、新”。市場流通法論壇就是要實行市場流通學理論和市場流通法學理論的對話和對接，北京物資學院是市場流通法研究的發祥地、先驅和重要的基地，參加這次論壇有我國著名的市場流通學專家和政府部門的實務專家，也有物流法研究專家，研討會要產生新觀點、新論證、新結論。
中國法學會副會長、司法部副部長張蘇軍在講話中強調,法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八屆四中全會更是對全面推進依法治國進行了頂層設計和總體部署。在這個全新的歷史起點上,商業法學界和廣大法學法律工作者肩負重任,大有可為。尤其是2014年國家主席習近平“2·26”講話以來,京津冀協同發展已成為重大國家戰略。京津冀協同發展國家戰略的實施為商業法研究會的法學法律工作者帶來機遇與挑戰。張蘇軍指出,研究會是開展法學研究、服務法治實踐的主陣地和主力軍。在過去的一年,中國商業法研究會在中國法學會等有關部門的支持下,在研究會領導班子團結一致的帶領下,組織全國有志于從事商業法理論研究和實踐的法學法律工作者,積極投身于社會經濟問題的分析,不僅較好地完成了中國法學會布置的各項任務,而且始終以問題意識為導向,積極主動關注京津冀協同發展問題,關注國家經濟法制建設,對加快推進地方政府間合作機制的建立,積極推進業界、學界合作機制的建立,為推動區域經濟一體化的機制保障建言獻策。張蘇軍要求,研究會要以十八屆四中全會精神為指導,積極開展法律服務,更好更有效地服務大局、服務基層、服務群眾,同時要積極響應中國法學會的號召,加強人才隊伍建設,為法治中國建設提供高素質人才資源,最大限度地把人才團結、凝聚在黨的法治事業周圍,不斷壯大社會主義法治工作隊伍。
論壇進入學術報告主題演講階段。與會專家學者上臺發表演講，與參會嘉賓圍繞“流通法制建設”、“物流法制建設”、“電子商務法制建設”、“信用建設與消費者保護”等大家關心的熱點與難點問題進行了探討。國務院發展研究中心市場研究所副所長、研究員王微就“一帶一路建設與流通業發展國際化的思考”發表演講;清華大學法學院教授、中國商業法研究會副會長張晨穎就“反壟斷行政處罰與維護競爭秩序”發表演講;臺灣輔仁大學法律學院教授黃宏全就“現代物流法制研究-臺灣民法之物品運送契約之實踐”發表演講;首都經濟貿易大學法學院教授高桂林就“交通治理亟須落實可持續交通機制”發表演講;北京交通大學交通運輸法研究所所長、教授張長青就“第三方物流政府規制法律問題研究”發表演講;商務部研究院副研究員陳麗芬就“公益性流通設施識別細分及政府介入”發表演講;中國人民大學經濟學院博士后董篤篤就“流通法的新挑戰——跨境電子商務的法律問題”發表演講;商業科技質量中心處長、教授級高級工程師尚衛東就“電子商務領域的標準化建設”發表演講;北京交通大學法學院教授、博士生導師張瑞萍就“論京津冀交通一體化立法”發表演講;首都師范大學教授石新中就“商業信用立法研究”發表演講;對外經濟貿易大學法學院副院長、教授、博導蘇號朋就“市場流通領域的消費者保護”發表演講;中國政法大學教授、博導、中國商業法研究會副會長劉繼峰就“價格欺詐與消費欺詐接軌的必要性和可行性分析”進行演講。北京市商務委員會法制與公平貿易處閻競新處長、北京大學法學院甘培忠教授、中國商業法研究會秘書長李業順、北京物資學院高泉副教授分別主持了四個階段的主題演講。北京市峰合群商業管理有限責任公司董事、總經理楊俊峰、北京大成律師事務所合伙人律師崔桂臺、臺灣輔仁大學法學院副院長郭土木教授、北京市商務委員會法制與公平貿易處佟廣軍、北京中通策成律師事務所合伙人律師劉萬勇、北京市人民政府法制辦研究室副主任徐宗立、中國社會科學院法學所副研究員金善明、臨沂大學物流法律法規研究中心主任朱義亭、邱運華，北京市盈科律師事務所律師王飛等與會學者及實務工作者，參與討論，發表觀點。
一、關于流通法制建設
國務院發展研究中心市場研究所副所長、研究員王微,就一帶一路建設與流通業發展國際化的思考發表演講。“一帶一路”的倡議，應該說是習總書記在2013年訪問中亞和東南亞一些國家的過程中提出來的這樣一個非常重要的戰略構想。這樣一個戰略構想，實際上更多地是為了整個讓更多的發展中國家能夠和中國一起搭上所謂快速發展的列車，來共享全球化過程中這樣一些發展的收益，和中國一道實現所謂的共同的騰飛，這樣一個大的戰略目標。在這個戰略構想里邊，它的主要的核心內容是要實現“五通”，首先是道路或者基礎設施的聯通，然后是貿易的暢通、貨幣的流通、政策的溝通，以及民向的相通。通過達到這樣“五通”來實現中國與沿線沿路國家之間共同發展的目標。
商務部條法司流通法規處孔曉冬就商品流通法草案相關情況發表演講。首先向大家匯報商品流通法的法律定位，我們認為它是商品流通法范疇的一部規范政府對商品流通管理的基本法，本法的調整對象和調整范圍是我們在起草的過程中一直深度思考的重要問題，因為社會上有一些聲音會說在商品流通領域的很多環節，現有的法律法規已經在不同程度上予以規范，比方說民商法對平等主體之間的民商事關系進行了約束，《消費者權益保護法》對消費者的權益保護進行了規范，《反不正當競爭法》和《反壟斷法》也從競爭秩序和競爭關系上，尤其在政府競爭關系上的介入進行了約束。最后，我們通過和現有法律制度的研究和梳理，確定本法的調整對象是政府對商品流通的管理，而政府對商品流通的管理的最終目標是為了建立一個統一開放的大市場，我們立法的指導思想是為了處理好政府和市場的關系，也是本法的規范重點。
清華大學法學院教授、中國商業法研究會副會長張晨穎就反壟斷行政處罰與維護競爭秩序發表演講。來跟大家分享的是對于我們形成的危害以及救助措施，從2008年反壟斷形成以來，大家對于反壟斷的司法有了或多或少的了解，大家也理解《反壟斷法》是市場經濟的憲法，從而使得我們的流通環境、更加處于競爭和自由開放狀態的基本法制度。之所以有《反壟斷法》，甚至于《反壟斷法》已經成為國際化語境下的新的話題。今天各個法律處于高壓狀態下的法律依然是層出不窮和花樣翻新。行政處罰的原則是應當過罰相當、威懾不足。提出的方案有沒有可能在我們接下來做的指南的過程中，在考慮性質程度和持續時間，屬于一個相對能夠清晰的認定。
二、關于物流法制建設
臺灣輔仁大學法律學院教授黃宏全就現代物流法制研究-臺灣民法之物品運送契約之實踐發表演講。把臺灣在整個物流方面有關于商品運送的契約里面的實踐情形把它跟各位做一個比較簡單的報告。臺灣的運送契約里面把它規定得非常地詳細，而且發生問題的時候該怎么去解決，運送契約里面很清楚，運送貨物或者是旅客為營業，他方支付報酬之契約，這是一個有償契約。既然是有償契約，在責任歸屬方面就非常高度地抽象的輕過失責任，送的人要非常非常小心，把他的責任義務提高到善良管理人的責任義務。把它分成物品運送契約、旅客運送契約等四個類型，整個運送契約從以前的飛鴿傳書到現在工作的運輸、鐵路的運輸，包括運送已經不屬于本地方之內的一個所謂的行為，可能是一個商事契約，可能會牽涉到國際的貿易還有商業上面的交易習慣，還有相關的特別法。特別的物品運送契約一個就是托運人、一個就是運送人、一個就是收貨人，他們之間有一個運送契約，之后這樣看起來很顯然，他可能會變成是一個利益第三人的契約，有就是目前的通縮，認為他是屬于利益第三人的契約。
首都經濟貿易大學法學院教授高桂林教授，就交通治理亟須落實可持續交通機制發表演講。完善可持續交通法律體系，現在我們的道路交通安全法、城市規劃法、交通建設項目法、大氣污染防治法等等都涉及到交通問題，都不是專門針對交通的，沒有一個法律能協調交通問題，有點像過去的鐵路警察各管一段，缺乏一個溝通，沒有溝通就沒有可持續。正是基于這一點，為了解決目前交通帶來的污染和擁堵，我覺得應該專門制定一個叫可持續交通發，這是一個想法，用這個協調整個交通領域，因為交通解決了，才有物流問題，否則沒有交通就談不上物流的問題。第二個，明確我們的指導思想、轉變我們的思維方式。要求我們做規劃的時候要考慮大的區域要全國一盤棋，小的區域要地區之間的聯合，是這么一個問題，要加強區域的協作，在交通問題上，同時在執法問題上也要加強協作。否則就會出現因為執法問題帶來的一個巨大的沖突。第三個，從國家層面要成立可持續交通工作委員會。我們講中國實際上最大的權力不是在各個部門，而是在國務院各專門委員會各小組，組長別看級別小，實際上權力最大的就是組長。針對我們國家目前為止交通發展比較迅速、交通問題比較突出，為了解決這個問題，建立我們可持續交通機制，國務院應該成立可持續交通工作委員會，這是從成立機構來講。第四要建立清晰的層級劃分。
北京交通大學交通運輸法研究所所長、教授張長青就第三方物流政府規制法律問題研究發表演講。從國家層面、制度角度、政策法的角度，從土地、稅收、財政、政府支持、政府管理和監管。商務部研究院副研究員陳麗芬就公益性流通設施識別細分及政府介入發表演講。十八屆三中全會等這些重要的精神當中都提出了要建立公益性的流通設施的有效供給機制，是深化流通體制改革的一項重要的任務，破解公益性設施勾結困境，是正確處理政府與市場關系的重要課題，建設相關的法規也是建設法治化營商環境的重要要求。第二個方面是流通產業是城鎮化發展的內在變量。第三個方面是有利于政府來加強市場的宏觀調控。
三、關于電子商務法制建設
北京交通大學法學院、博士生導師張瑞萍教授，以《論京津冀交通一體化立法》為題，指出交通一體化是實現京津冀一體化的基礎，京津冀經濟與社會的發展需以交通先行發展為前提。在市場經濟條件下，交通的使命即在于打破地理上的限制以擴展市場的邊界。在京津冀交通規則一體化立法中需要注意四方面問題：第一、統籌解決交通內外的協調與發展問題。第二、交通運輸市場的開放問題。第三，交通運輸市場的監管問題。第四，建立利益平衡與負擔分擔機制。
北京物資學院勞法學院白碩博士，結合學校組織的北京市天竺綜合保稅區企業掛職經歷，就“跨境電子商務的現狀、發展瓶頸和法律對策”進行主題演講。分析了跨境電子商務的現狀、問題及對策。
商業科技質量中心處長、教授級高級工程師尚衛東就電子商務領域的標準化建設演講。第一個是質量問題，質量問題就是假冒偽劣的標準問題，不管什么商品，它都要有一個標準，沒有標準的質量是空洞的質量，所以這個假冒問題質量就會產生。標準化內容最大的好處就是在一定的范圍之內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準共同使用的和重復使用的一種規范性文件。目的是為了獲得最佳秩序，而且這個最佳秩序是大家協商一致的原則得到的，規范化程序、公認機構批準，因此我們做這個標準，既然我國有標準化法，我們就從六個方面進行工作，依法立項、立法制定、立法公示，就是征求意見，依法驗收、依法宣貫。
四、關于信用建設與消費者保護
首都師范大學石新中教授就市場信用體系建設發表演講。一個政府它的素質如何?并不在政府，根源是在國民，一個國民它整體素質如何，決定了政府官員的素質如何，我們看到早一陣子曾經報道過這么一個案例，新西蘭總理因為有一天偶爾忘帶了他自己的個人信用卡，用政府信用卡購買了幾瓶葡萄酒，結果這個事引起老百姓的極大反彈，最后不得不因此撤臺。因此可見老百姓對于政府的容忍度，老百姓本身普通民眾的素質如何，可以說決定了政府官員的素質。因此說老百姓的素質，普通民眾的信用意識可以說是決定了政府官員的素質，進一步我們來談，在一個正常的市場經濟條件下，我們一般老百姓通常的信用行為就是這種商務信用，在市場經濟條件下，依靠自給自足。信用立法應該是兩個方面。第一個是我們談到經常見到的民商法、經濟法、行政法，依據刑法的規定對信用缺失的直接制裁，這個我們國家都有一規定，但是一系列規定相對來說不夠完善，包括我們《消費者權益保護法》有兩倍、三倍的賠償等等。
對外經濟貿易大學法學院副院長蘇號朋教授市場流通領域的消費者保護發表演講。最核心的包括我們的批發商、零售商這些銷售者，也包括與這樣一個流通過程中相關的，比如說物流的問題、保險的問題，包括隨著我們技術的發展，像剛才我們所探討的電子商務平臺的問題。在流通領域中體現出來一個非常復雜的主體之間的結構，對于這個結構如果我們從消費者保護的角度，或者從消費者角度來分析的話，我想基本上可以表現為按照消費者法所理解的就是經營者和消費者之間的關系。這是我們中國的《消費者權益保護法》設定的一個基本的法律架構，就是經營者和消費者之間的關系。第一，關于產品質量的問題，這是中國面臨的一個非常嚴峻的問題，監管長期以來都是困擾著中國消費市場的一個問題，但現在還沒有得到很好的解決。第二個就是假貨的問題，說到假貨，大家會想到今年上半年國家工商總局和阿里巴巴之間產生的口水戰。的確當然不僅僅是在電子商務平臺上銷售的商品假貨非常多，線下同樣如此。第三個是欺詐的問題，等一會兒劉教授也會講到欺詐，欺詐仍然是中國商品銷售里邊，或者市場流通里邊面臨的非常大的問題，無論是包括價格的欺詐，各種的信息欺詐問題，都對我們消費者的知情權和公平交易權造成很大的損害。第四個方面是強制購物的問題，盡管強制購物可能不是像剛才那三個方面那么廣泛地存在，但在特定的交易領域中仍然是存在的，就比如說我們經常會看到的在旅游過程中強制購物的問題，是非常普遍的。第五個方面是消費者面臨市場流通領域的不公平格式條款的損害問題。第六個方面就是個人信息的損害問題。
中國政法大學教授、博導、中國商業法研究會副會長劉繼峰就價格欺詐與消費欺詐接軌的必要性和可行性分析發表演講。價格欺詐是《價格法》里面，這三部法本身的性質是不同的，更重要的問題在于哪里呢?這三部法律所體現的利益關系是不同的，因為《消法》中的消費欺詐原先規定的是兩倍的賠償，現在變成了三倍的賠償。由此我們就會看到一個利益的取向，這個行為如果被認定為民事欺詐，或者被認定為是價格欺詐以后，他的行為的最終目的沒有完全體現在這個地方，他要再走向消費欺詐，追求他的兩倍或三倍的賠償，由此我們就看到一個漏斗的現象。那兩邊的欺詐最終再走向消費欺詐，最終到法院請求報告兩倍或者三倍的懲罰性賠償。《價格法》中的價格欺詐內涵擴展得太大了，以至于造成它的外延已經超出了那兩個內核的范疇，盡管它名義上還叫欺詐，事實上已經成為另外一個概念了。國務院法制辦工交司副調研員王鋒就保障廣告活動在法治軌道內運行發表演講。《廣告法》修改的主要的內容，可以歸結為四個方面，一個就是明確了主體的界限，第二個就是明確了合法廣告和非法廣告的界限，第三個就是明確了合法行為和非法行為的界限，第四個方面強化了廣告監管部門責任，形成部門、社會力量合力機制。
閉幕式由中國商業法研究會副秘書長、北京物資學院勞動科學與法律學院吳長軍副教授主持。中國商業法研究會副會長、中國人民大學法學院教授吳宏偉指出，本次論壇圍繞主題，激蕩腦力，迸發火花，聚焦思想，闡述觀點，形成最新學術成果，按照中國商業法研究會的四大努力方向，推動我國流通市場法制理論與實踐的新發展與新內容的形成，不辜負時代賦予的責任和使命。此次論壇為大家搭建了學習、交流、借鑒和分享的平臺，必將進一步推動我國流通法律的發展，進一步加強我校與政府管理部門、社會、企業、事業單位的交流和合作，進一步促進我校教育教學事業的改革和發展。“市場流通法制論壇”作為北京物資學院與中國商業法研究會的一個重要學術品牌,一直秉承“關注現實、重視研究、服務社會、增進交流”的學術理念,專注于流通法制環境的優化、市場流通秩序的規范等方面的研究。來自高等院校、科研機構、行業協會、企業界、法律實務界等相關領域的專家學者參加了此次論壇。與會人員圍繞著流通法制建設、物流法制建設等重大問題、熱點問題發表專題演講和討論,為完善我國市場流通法制建設提供智力支撐。
【供稿：吳長軍(中國商業法研究會副秘書長)】
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