2025年03月12日
星期三
時間：2015-01-29 來源： 責任編輯：elite
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神
努力開創新時期法學會工作新局面
——在中國法學會常務理事擴大會議上的報告
陳冀平
(2015年1月21日)
同志們：
今天，我們在這里召開常務理事擴大會議，回顧總結2014年的工作，研究部署2015年的任務。下面，我分兩部分向大家進行通報，供討論。
第一部分：關于2014年的工作總結
2014年是中國法學會第七次全國會員代表大會后的開局之年。一年來，在黨中央的親切關懷下，在中央政法委的有力指導下，中國法學會和各研究會、各地方法學會認真履行職責，堅持奮發有為，實現了各項工作的順利起步和良好開局，取得了可喜成績。
一、認真貫徹落實中央重大決策部署
深入學習黨的十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議以及習近平總書記系列重要講話精神,切實把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，舉辦了學習貫徹黨的十八屆三中全會精神報告會，印發了《關于認真學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上重要講話精神的通知》;四中全會結束后，召開了學習貫徹全會精神座談會，印發了《關于認真學習、宣傳、貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知》等。中國法學會領導在《求是》、《人民日報》等發表一系列學習貫徹三中、四中全會和中央政法工作會議精神的文章;先后組織14位著名法學專家接受中央電視臺、新華網、人民網等媒體的采訪，對四中全會精神進行權威解讀，充分發揮了輿論引導作用;分類整理《十八大以來中央關于法治的重要論述》，編輯出版《法治中國名家談》、《法治中國建設問答》，引領法學界、法律界真正把中央決策部署的精神弄懂、搞準、學精、吃透;針對個別與中央決策精神不一致的觀點言論，有的放矢、耐心細致地作好澄清認識、答疑釋惑和教育引導工作。結合自身實際認真謀劃法學會系統貫徹落實中央決策部署的實際舉措，召開了會長會議、研究會工作座談會、全國地方法學會工作座談會、中國法學會務虛工作會議、學術委員會會議等;圍繞三中、四中全會的《決定》和中央政法工作會議部署確定了年度重點課題、“雙百”宣講選題、相關論壇主題等，以“全面深化改革與法治”為主題舉辦了第九屆中國法學家論壇，組織各研究會對四中全會《決定》的重大任務和190項改革舉措進行了梳理和分解。及時組織專家學者針對“薄熙來案”、“唐慧案”、“衡陽賄選案”、“伊力哈木案”等熱點、敏感案件發表正確觀點，對引導公共輿論產生了良好效果;對“981鉆井平臺作業”等重大問題代表法學界、法律界表明立場，為維護國家核心利益提供了堅實的法理支撐。
一年來，各地方法學會、各研究會認真抓好黨的路線、方針、政策的學習貫徹，通過多種形式及時把中央精神傳達到所屬研究會、會員等，切實做到了黨有號召動員，法學界、法律界有積極響應;黨的決策部署，廣大法學、法律工作者堅決貫徹執行。
二、組織推動法學研究和培養優秀人才成果豐碩
就法治重大戰略問題提供決策建議。圍繞中央提出的全面推進依法治國和建設法治中國這項事關全局和長遠的重大戰略任務，組織專門力量進行深入調查研究，于去年初向中央有關部門報送《關于全面推進依法治國、加快建設法治中國》、《全面推進依法治國、努力建設法治中國》和《法治中國建設理論創新》等三份綜合性研究咨詢報告和若干專題報告，其中部分重要建議，被吸納進四中全會《決定》;對法學研究十大專項規劃的研究成果進行梳理和提煉，向中央有關部門報送《關于新時期法治建設的理論與實踐咨詢報告》，一批實效性、針對性、操作性較強的對策建議，為經濟社會發展和法治建設提供了有力的支撐。
加強改革與法治建設重大問題的專項研究。通過專家論證、召開會長會議，研究確定了21項重點研究課題，包括維護憲法和法律權威、完善中國特色社會主義法律體系、全面深化改革與法治、自由貿易區建設的法治保障、全球化進程中的法治問題研究等，明確每項課題均由中國法學會領導牽頭，并與“雙百”活動、中國法學家論壇、中國法學青年論壇、六大區域論壇等結合起來。截至去年底，已有12項研究課題完成結項，其余9項也都取得了階段性研究成果，形成了一批有創新理念、有實踐價值的學術精品。以“國家治理現代化與行政訴訟”為主題舉辦第十屆中國法學青年論壇，以“法治中國建設的前沿問題”和“走向大國的中國法治”為主題舉辦第十、第十一期中國法學創新講壇;為了加強區域經濟社會發展中的法律問題研究，為區域法治建設提供法治保障和理論支撐，分別以“促進東北地區現代服務業發展的法治保障研究”、“環渤海區域生態文明法治建設”、“促進社會公平正義法治問題研究”、“共建絲綢之路經濟帶的法治協調問題研究”、“維權與維穩問題研究”和“中國自貿區建設的法治保障研究”等為主題舉辦了六大區域法治論壇，取得了很好成效。開展“建立中國特色社會主義法治狀況測評體系”調研，在科學量化法治評價指標及推動將法治考評納入黨和政府考核體系等方面作了積極探索。
積極開展委托研究與合作研究。認真完成多家中央單位的委托研究課題，如：中央辦公廳委托的“黨領導國家立法專題調研”課題，中政委委托的“域外法官任命模式和懲戒制度研究”等九個司法改革方面的課題，全國人大常委會委托的“香港青年政治力量對香港政治制度的影響”課題，公安部委托的“關于反恐法立法定位的研究”課題，國家食藥總局委托的“食品安全風險交流工作指南”課題，國家衛生和計生委委托的“食品安全法及其實施條例修訂”課題，國務院港澳辦委托的“地方普選制度比較與香港普選制度研究”及“公民抗命與‘占領中環’研究”課題，中國科協委托的“宣傳品資料采集及開發使用相關法律問題”課題等;完成聯合國開發計劃署委托的“勞動教養停止后的制度銜接”課題等。與中央綜治辦、共青團中央共同舉辦“未成年人健康成長法治保障研討會”，提出未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、兒童福利法等三部法律立法或修改的專家建議稿，張德江同志對論壇情況報告作了重要批示;與環境保護部聯合開展“生態環境法治保障”大型系列活動，并得到最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等單位的大力支持，初步形成了關于大氣污染防治法和土壤污染防治法兩部法律的專家立法建議稿;與全國政協共同舉辦“依法行政、推進法治政府建設”專題座談會，針對完善行政法律法規的起草機制、規范重大行政決策程序、深化行政執法體制改革等提出了建議;與江蘇省、深圳市等分別共同舉辦“法治江蘇”論壇和“深圳建設法治一流城市研討會”，在建設法治中國、深化平安中國建設的基礎工作方面進行了新的實踐。
切實抓好課題工作。對2009—2013年的510項研究課題進行清理，221項課題完成結項，精選其中的優秀成果以多種形式報送相關部門。圍繞黨和國家中心工作確定2014年度部級研究課題192項，發布“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題20項，堅持基礎理論研究與應用對策研究并重，研究領域布局更加合理，參與投標者特別是中青年法學法律工作者人數顯著增加;對招標課題評審工作進行改革，全部采取匿名評審方式，保證了公正性和公信力。制定《年度委托課題實施管理辦法(試行)》、《中央部門委托課題實施管理辦法(試行)》、《專項課題管理辦法(試行)》等，確保課題管理有章可循。
著力建設國家法治智庫。成立智庫性質的中國特色社會主義法治研究中心，聘請中國法學會學術委員會全體委員作為中心首批資深研究員，明確提出以建設黨和國家法治建設核心智庫為目標，實施“重大課題研究、重點基地建設、重要人才培養”三位一體戰略;制定《“中國法學會法治研究基地”認定和管理試行辦法》并啟動認定工作，首家認定了中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心;加強智庫建設保障工作，增加了智庫建設財政專項經費。組織相關領域專家學者積極參與立法項目的咨詢、論證、調研等工作，對立法法、行政訴訟法、刑法修正案(九)、審計法、預算法、食品安全法、安全生產法、旅游法、廣告法、看守所法、大氣污染防治法等多部法律的制定、修改提出多項建議，為推進科學立法、民主立法發揮了積極作用。圍繞反恐立法、宗教法立法、重大行政決策程序立法、香港“占中”事件等問題編發了20多期《要報》等，為中央決策提供了重要參考。
開展杰出人才和優秀成果評選。組織第七屆“全國十大杰出青年法學家”評選活動，孟建柱同志接見“十杰”，勉勵大家進一步增強歷史使命感和責任感，做到思想上有定力、學術上有功力、品格上有魅力，成為繁榮法學研究的帶頭人、推進法治中國建設的排頭兵，創造無愧于人民、無愧于時代的新業績。組織第三屆“中國法學優秀成果獎”評選活動，組織第二屆“董必武青年法學成果獎”評選活動，通過評選和表彰，在廣大法學、法律工作者中樹立了一批政治信念堅定、治學態度嚴謹、學術成果突出的典型代表，為多出人才、多出成果發揮了很好的導向和激勵作用。特別是，上述幾項評選活動中，通過完善評選規則和創新工作方法等，保證了評選活動的機會公平、程序公開、結果公正和社會公信。
三、全面加強研究會建設
統一思想，提高認識，進一步明確了研究會引領和繁榮法學研究的主陣地、主力軍作用。從去年初開始，王樂泉會長和中國法學會黨組先后集體聽取21個研究會的工作匯報，到多個研究會及其依托單位進行調研，進一步了解和摸清了研究會工作的現況，特別是存在的突出問題和實際困難等，并以經費短缺這個普遍性問題為切入，申請增加了每年的專項財政經費，為研究會開展日常工作和組織課題研究提供了條件。制定《關于進一步加強研究會建設的意見》，從思想政治建設、組織建設、作風學風建設、制度建設等方面進一步明確了要求，突出了對研究會的服務和管理。召開研究會工作座談會，總結了研究會建設的經驗和不足，明確了新時期研究會工作的重要使命，提出了加強研究會服務和管理的15項具體舉措。
制定《研究會評估管理試行辦法》、《研究會支持經費使用試行辦法》、《研究會換屆工作細則(試行)》等，加強對研究會舉辦年會、換屆及重大活動的指導，加強專項經費使用的管理和監督;建立學會領導分工聯系研究會制度，包括會長在內的專兼職學會領導每人聯系2至4個研究會，明確每個研究會的年會都力爭能有中國法學會副會長參加，既加強了領導，又便于溝通和協調工作，研究會工作的科學化、規范化、制度化水平不斷提高。開展加強研究會黨建設工作的調研，初步提出了研究會黨建工作全覆蓋的工作意見。積極與民政部溝通，協調和指導部分研究會到民政部注冊登記，海峽兩岸關系法學研究會完成登記注冊，6個研究會通過了民政部的審議。2014年，海洋法學會、仲裁法學研究會、能源法研究會、比較法學研究會完成換屆;成立中國法學會律師法學研究會，研究會體系進一步健全。
一年來，通過加強研究會建設，中國法學會研究會工作開創了嶄新局面，各研究會通過年會、座談會、研討會等，組織推動多層次、多門類、多領域法學研究，取得了不少成果，如：法理學研究會舉辦“中國特色社會主義法治理論、法治體系與法治道路”學術研討會;憲法學研究會舉辦“紀念五四憲法制定六十周年”學術研討會并對“憲法與國家治理體系現代化”進行集中研究;行政法學研究會重點研究行政組織法的完善、行政審批制度改革等問題;刑法學研究會多次組織《刑法修正案(九)》(草案)的研討并陸續向立法機關提出有針對性的建議;民法學研究會對民法典編纂、民法總則立法、人格權法立法、不動產登記制度等重大問題進行集中研究;法學教育研究會針對法治人才培養、法學教育改革、中國法治理論教育中存在的問題等開展研討;立法學研究會重點研究“人大制度完善與科學立法民主立法”、“立法改革與地方立法”、“黨的領導與人大立法”等問題;商法學研究會舉辦第三屆“公司法適用高端論壇”;經濟法學研究會加強“國家治理能力現代化與經濟法”問題的研究;刑事訴訟法學研究會以“法治中國視野下的刑事程序建設”為主題舉辦年會;民事訴訟法學研究會圍繞“新民事訴訟法適用理論與實務”等問題進行深入研究;社會法學研究會組織專家積極參與《事業單位人事管理條例》、《勞務派遣暫行規定》等法律法規的制定和修訂;環境資源法學研究會重點加強了對環境保護法的修訂、生態文明的法制保障等問題的研究;國際經濟貿易法學研究會就國家“一帶一路”的開放新戰略、中國參與國際規則制定的戰略與對策等問題組織專家集中攻關;知識產權法研究會圍繞著作權法、專利法、反不正當競爭法等的修訂召開多次研討會;財稅法學研究會積極為預算法、稅收征收管理法等的修訂建言獻策;婚姻家庭法學研究會積極參與反家庭暴力法、慈善法、家庭教育法的立法研討論證活動;中國行為法學會組織專家對“全面推進依法治國與法律實施”展開集中研究;軍事法學研究會舉辦“深入推進依法治軍從嚴治軍研討會”;世界貿易組織法研究會舉辦第七屆“WTO法與中國論壇”，等等。
四、地方法學會和會員工作取得新的進展
加強地方法學會工作調研，一年來，王樂泉會長和中國法學會黨組同志先后50余次深入到50多個各級地方法學會，通過摸情況、看成績、查問題、找原因等，從總體上深化了對法學會工作規律的認識和做好新形勢下法學會工作的思考。請中政委出臺《關于轉發〈中國法學會關于進一步加強省級法學會建設若干問題的意見〉》(中政委[2014]7號文件)，就推動省級法學會按時換屆、規范會長任職年齡、建立健全法學會黨組、現有編制專編專用、經費保障等方面作了明確要求，為進一步加強省級法學會建設起到積極推進作用。召開全國地方法學會工作座談會，對如何做好新形勢下的地方法學會工作進行部署，23個地方法學會介紹了各自的先進工作經驗;特別是圍繞《關于加強市縣法學會建設的指導意見》進行了認真討論，就為什么要抓基層法學會建設進一步統一了思想，深入研究了基層法學會如何履行職能、工作“抓什么，怎么抓”等問題。加強對地方法學會換屆、舉辦論壇、組織法學研究、開展基層法律服務等的指導和支持，繼續開展了對省級法學會的工作考核，將“六大區域論壇”的主題列為2014年的重點委托課題并給予經費支持，增強了中國法學會與地方法學會在組織法學研究方面的互動。
2014年，河北、遼寧、江西、湖南、廣東、廣西、海南、青海等8個省級法學會和長春、濟南等2個副省級法學會換屆;吉林、江蘇、廣東、廣西等4個省級法學會新批準成立黨組，截至年底，共新成立8個地市法學會和223個縣級法學會，全國共有地方各級法學會1070個，法學會的組織體系更加健全，工作覆蓋面進一步擴大。2014年，新發展法學會會員35406人，截至年底，全國各級法學會個人會員234067人，會員隊伍不斷壯大，會員服務和管理水平進一步提升。
2014年，全國各級地方法學會牢牢把握“立足當地、研究當地、服務當地”總要求，圍繞“三個服務”做文章，各項工作取得了新的成效，如：北京市法學會組織開展了“法學法律專家基層公益行”系列活動，上海市法學會關于“人民建議征集制度建設研究”的成果被市委采納，天津市法學會開設了“法治四季大講堂”，重慶市法學會聯合西南政法大學等舉辦“重慶法治講壇”;河北省法學會以“全面深化改革與省法治環境”為主題舉辦河北法治論壇，山西省法學會重點加強了對構建立體化防控體系的保障機制研究，內蒙古自治區法學會切實加強所屬23個專業研究會建設，遼寧省法學會推動所屬6個研究會與相關地市共同建設“法治實踐基地”，吉林省法學會大力推進法律專家咨詢服務站建設成效顯著，黑龍江省法學會組織了黑龍江省首屆中青年法學家評選活動，山東省法學會研究制定了規范、具體的課題研究管理辦法，江蘇省法學會連續舉辦了多期“江蘇青年法學沙龍”，安徽省法學會圍繞健全城鄉發展一體化機制等問題開展了深入研究，浙江省法學會成功舉辦了第六屆海洋經濟發展法治論壇，福建省法學會在涉臺糾紛解決法律問題研究方面取得了不少成果，江西省法學會在引導江西優秀紅色傳統法治文化研究方面發揮了積極作用，河南省法學會精心組織專家學者圍繞“法治河南建設”開展深入研究，湖北省法學會舉辦“法治湖北”論壇及相關成果得到省委省政府的充分肯定，湖南省法學會認真組織了多場“雙百”活動，廣東省法學會在健全工作機制方面創造了新的經驗，廣西自治區法學會推進縣市法學會建設走在了全國前列，海南省法學會積極組織專家學者圍繞“海南國際旅游島法治建設”建言獻策，四川省法學會舉辦了首屆“治蜀興川法治論壇”，貴州省法學會有效推進了法學、法律人才庫建設，云南省法學會出臺了指導性、操作性強的縣級法學會建設意見，陜西省法學會大力推進縣級法學會建設成效明顯，甘肅省法學會重點加強了“建設新絲綢之路經濟帶的法治保障”問題的研究，寧夏自治區法學會繼續組織編寫《寧夏法治建設回顧》，青海省法學會組織的“法治文化基層行”活動引起強烈反響，新疆維吾爾自治區法學會就我國制定宗教法提出的建議很有針對性，新疆生產建設兵團法學會突出了兵團民主法制建設理論的研究，西藏自治區法學會自身建設得到新的加強;哈爾濱市法學會創辦“社區法律診所”的做法在全省推廣，武漢市法學會通過探索建立會員小組制度加強會員參與，濟南市法學會構建了“一網三平臺”信息宣傳工作新模式，寧波市法學會加強了對國際強港建設的法治保障研究，西安市法學會扎實推進“法治課堂進社區(村)”工作，長春市法學會重視發揮專家學者在地方立法中的積極作用，杭州市法學會圍繞“三改一拆”和“五水共治”等進行了專題研討，等等。
五、積極參與法治宣傳、法律咨詢、法律培訓工作
加強宣傳工作領導和制度建設。加大對中國法學會機關和法學會系統宣傳工作的協調和組織，提升宣傳工作能力和輿論引導水平;完善編輯采訪、錯誤問責等相關制度，進一步加強工作規范。緊緊圍繞黨和國家中心工作、法學會中心任務、貼近法治建設實踐和人民群眾迫切需要，開展日常宣傳、重大活動宣傳及年度重要選題專題和人物的宣傳報道，傳播了正能量，推出了好典型，介紹了好經驗，確保了服務大局，確保了發出的聲音與黨中央保持高度一致。
抓好重點工作和活動?！半p百”活動圍繞全面推進依法治國確定5個方面宣講主題并列入2014年的重點委托課題，繼續實行專家學者集體備課;改革活動具體組織實施方式，進一步調動和發揮地方法學會的作用。截至去年底，全國各地共舉辦“雙百”活動報告會1168場，中央直屬機關、國家機關和各級黨委黨組理論中心組成員和領導干部48萬人(次)聽取報告會。繼續組織撰寫和發表《中國法治建設年度報告(2013)》，并以我駐外機構及外國駐華使領館、外媒駐京機構等為重點擴大發行，大大增強了對外宣傳效果?！皭圩鎳?、學法律、創和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動，堅持深入基層，組織了一系列接地氣、有特點的活動。黨的十八屆四中全會召開前夕，協調中央電視臺重播大型系列專題片《走向法治國家》。首個“國家憲法日”期間，組織專家學者舉辦多種形式的憲法宣傳活動，為增強全社會的憲法意識、弘揚憲法精神、加強憲法實施等，發揮了積極作用。
辦好主管主辦的媒體?！吨袊▽W》在注重引領法學理論研究方向的同時，加強對重大法治熱點問題的集中研討，在法學界、法律界的影響和地位更加穩固;舉辦《中國法學》創刊30周年紀念座談會，孟建柱同志發來祝詞，給予高度評價和殷切期望;創辦《中國法學》英文版。《民主與法制》緊緊圍繞“主流、權威、影響力”目標，深入開展“走轉改”活動，立足基層和一線采寫了大量貼近民生和法治實踐的好新聞、好評論?！睹裰髋c法制時報》切實發揮機關報功能，在宣傳學會活動、加強深度報道、介紹工作經驗、樹立先進典型等方面很有成效。民主與法制網取得了互聯網新聞信息服務許可證?！吨袊赡觇b》提高了編輯質量，加大了地方法治建設內容，榮獲2014年全國年鑒編纂出版質量評比特等獎。充分利用新媒體加強信息報導和輿論引領，開通中國法學會官方微博、微信，受到孟建柱同志的充分肯定;對中國法學會網進行改版升級，擴大了信息量，增強了可讀性;指導協助地方法學會、研究會的網站建設，全年新建和改版網站23家;召開法學會系統網站建設座談會，表彰20家優秀網站。
開展多種形式的法律服務。與最高人民法院合作開展訴訟服務咨詢監督員工作，與中央綜治辦聯合組織矛盾化解綜合機制研究項目。實施境外中國企業與公民法制環境改善工程，召開“中國在非華人及企業法律問題座談會”、“國際投資貿易法律風險及對策”研討會等，為提高中國企業海外投資風險防范意識和法律維權意識、運用法律手段維護中國公民及海外華人華僑正當權益發揮了積極作用。中國法律咨詢中心提升咨詢論證工作的規范性、專業性，開展微博在線咨詢解答工作，舉行成立30周年紀念活動。中國法學會培訓中心全年舉辦各類培訓班130個。中國法學交流基金會順利完成理事會換屆工作，圍繞法學公益事業開展了一些活動。
六、對外及臺港澳地區法學法律交流更加活躍
2014年，對外法學交流工作進一步活躍，并呈現深化發展的良好態勢。全年共組織出訪團組13批次，組織出國出境145人次，接待147人次來訪和出席會議，主辦、協辦和參加國際會議10次，簽署12份《雙邊合作備忘錄》;成立“中國法律外交研究中心”，積極推進“法律外交戰略合作伙伴計劃”，新增伙伴近50個。
圍繞深化區域法律合作，舉辦了一系列有影響的活動，如：舉辦“中國東南亞南亞法律合作磋商會暨21世紀海上絲綢之路法律研討會”和“對外法學交流務實合作聯席會暨‘一帶一路’戰略法律保障研討會”;倡議發起“金磚國家法律論壇”并在巴西成功舉辦首屆論壇;在奧地利舉辦第二屆“中國—歐洲法律論壇”，在安哥拉舉辦第五屆“中非合作論壇—法律論壇”，在巴西舉辦第七屆“中國—拉美法律論壇”等。在舉辦或參與上述活動的同時，注意通過指導委員會、協調委員會、工作組、聯席會議等方式，進一步建立健全了區域法律合作的相關機制。
繼續推進法律人才培養戰略，舉辦鄧小平理論與中國改革開放政策老撾司法部干部研修班、中非法律人才交流項目首期研修班、中國—東盟法律培訓基地第八期東盟學員研修班、東北亞法律人才交流項目第二期研修班等，成立“中非法律培訓基地”、“中非法律研究中心”和“中非法律研究中心理事會”，推進“中非仲裁員互聘計劃”并通過相關宣言。
與發達國家法學法律界的交流不斷深化，派團訪問美國、俄羅斯、意大利、加拿大等國，開展“中美法律交流日”活動，與外專局合作赴法國開展“司法權合理配置法律制度”專題研修培訓，就司法體制問題到瑞典、丹麥、法國等進行調研，接待日本日中法律家交流協會代表團訪華等。與周邊及發展中國家法學法律界的交往更加緊密，接待印度律師協會代表團、尼泊爾法律專家代表團、巴西律師協會代表團等來訪，與東北亞、東南亞、南亞等周邊國家法學法律界共同開展了研討、培訓、信息交換等多種形式的交流活動。積極參與國際法學法律組織活動，組團參加第九屆世界憲法學大會，推舉中國執委莫紀宏當選國際憲法學協會副主席。舉辦中國法律國際夏令營和冬令營，擴大了中國法學和法治的國際影響。
加強同臺港澳法學法律界的交往與聯系，深化了務實合作，提高了交流質量。召開兩岸關系研究系列學術座談會，加強對兩岸關系各領域法律問題的研究;舉辦“兩岸法律風險管理研討會”、“兩岸和平發展法學論壇”和“兩岸法學交流研討班”、“兩岸四地法治發展青年論壇”、“內地與港澳臺法律研討會”等，接待中澳法學交流基金會(香港)代表團赴內地考察，組織“臺灣法政專業青年學生夏令營”、“港澳與內地青年法律交流周”等活動。
2014年，中國法學會機關自身建設也得到加強。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對活動中查找出的突出問題，認真進行整改，狠抓制度建設，分別成立財務、宣傳、外事等工作領導小組，有效加強對工作的統籌協調和有序管理，機關工作運轉更加靈活，力量更加集中，合力顯著增強。大力加強機關干部隊伍思想、組織、作風建設，穩步推進直屬事業單位分類改革，切實作好后勤保障工作，機關面貌煥然一新。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與黨中央的要求相比，與全面推進依法治國的新形勢相比，與廣大法學法律工作者的期待相比，法學會的工作還有不小的差距，主要表現為：
在新目標新任務面前，圍繞中心、服務大局的自覺性還不夠強，團結引領廣大法學法律工作者為依法治國提供法治保障作用發揮得還不夠充分;在國家重大法治決策咨政建言中的影響力還不夠大，參與全面推進依法治國重大改革任務的廣度、深度還有待提高，國家級法治核心智庫建設亟待推進;有的課題研究、研究會年會、論壇和研討會質量不高，創新性、實效性不足，真正具有可操作性、可轉化的重大研究成果還不多;參與涉外法律活動，尤其是依法處理涉外經濟社會事務有待向前推動，涉外法律服務的能力和水平需要進一步提高;法治隊伍建設方面，法學研究、教育部門與實務部門的聯系需進一步加強，法學法律界對西方話語、思想體系滲透的警惕性還需提高，通過研究會、理事和會員對社會思潮的辨析引導工作有待加強，法治人才培養多方協作的合力有待增強。
各地方法學會、各研究會工作開展很不平衡，省級法學會之間、市級法學會之間和縣級法學會之間的發展差距較大，各研究會之間自身建設和學術活動參差不齊;有的地方對成立基層法學會重視程度不夠，工作推進慢;有的基層法學會還不能主動適應法治建設要求，不善于立足當地、研究當地、服務當地，法學會作為人民團體在法治社會建設中的作用發揮和基層探索有待加強;全國法學會系統在法學研究、會員管理、法律咨詢服務、法治宣傳和法律普及之間的聯系還不夠密切，上下聯動的整體優勢尚未充分顯示出來，吸引廣大會員參與的機制、集中力量重點攻關的機制有待建立。
中國法學會機關自身的工作方式和工作作風也存在一些問題，如對中央精神組織學習領會不夠深入，工作安排時效性、針對性不夠強;創新精神和進取意識有待加強，履職能力不足，工作上還存在因循守舊，習慣老辦法、老套路，行政化思維和工作方式還比較突出;調查研究不夠，對各地方法學會、各研究會的了解不全面、不深入，幫助解決實際問題、推廣先進經驗等還很欠缺;工作有時過于重形式，滿足于開了什么會、搞了什么活動等，不太注重實際效果;有的干部作風不夠扎實，缺乏親歷親為和敢于擔當精神，工作標準不高，辦事效率比較低，等等。所有這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
第二部分：關于2015年的工作安排
2015年工作的總體要求是：緊緊圍繞深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握繁榮法學研究、推進依法治國重要職責，堅持服務大局、服務“兩界”、服務群眾，著力加強調研、提升能力、轉變作風，努力在引領法學研究方向、咨政建言服務決策、增強研究組織活力、參與法治宣傳教育、建設法治工作隊伍、夯實基層基礎工作、深化對外法學交流等方面取得新進展，不斷開創新時期法學會工作新局面，為全面推進依法治國、建設法治中國作出新貢獻。
2015年工作的主要設想和安排是：
一、深入學習貫徹三中、四中全會精神
認真學習、深入貫徹落實四中全會精神，緊緊圍繞《決定》思考、謀劃和推動工作，是今年和今后一個時期法學會系統的最主要任務。要通過有效形式和豐富載體，不斷把學習貫徹活動引向深入，把習近平總書記重要講話和全會精神學深、學透、學精，把對《決定》重大任務和190項改革舉措的梳理和分解抓實、抓細。要進一步加強對四中全會精神的解讀和輔導，圍繞《決定》的“紅線”、“主線”和“五項原則”，深刻理解中央精神，堅定正確的政治方向，澄清模糊認識、糾正錯誤觀點，真正把思想統一到中央精神上來。加強隊伍的培訓，中國法學會將舉辦全國法學理論骨干培訓班和全國法學會系統干部培訓班，引導大家堅持以中國特色社會主義法治理論指導法學研究，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，增強研究全面推進依法治國進程中急難險重問題的能力，增強做好“三方面服務”工作的能力。舉辦國情報告會，不定期舉辦系列“法學研究沙龍”，吸引廣大會員特別是中青年法學法律工作者積極參與，為大家深入了解國情、緊貼法治實踐、交流最新成果、相互學習借鑒、大膽發表創見等提供更多機會和平臺。
二、緊緊圍繞《決定》組織和推動法學研究
切實抓好中央交辦的“三項任務”的研究工作。在《中央有關部門貫徹實施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案的通知》中，“發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐”、“編纂民法典”和“從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官”等三項任務，明確要求中國法學會參與。這三項任務，都是事關全面推進依法治國的全局性、戰略性問題，既要加強頂層設計，又要突出實際操作，涉及不同部門、不同領域、不同學科。要圍繞如何參與這三項工作制定專門規劃，完善與牽頭單位的相關工作機制，加強整體統籌和具體謀劃，組織精干力量，堅持聯合攻關，完善工作保障，真正把我們法學會的作用發揮好、特點反映好、優勢體現好，確保高質量完成各項要求。
圍繞《決定》的重大任務確定研究課題。《決定》的重大任務和190項舉措，為我們開展課題研究明確了最直接切入點和著力點。要對這些任務和舉措進行認真梳理，以發揮研究的導向性、增強對策的針對性、提高成果的轉化率為核心，確定好今年的部級研究課題，如：關于中國特色社會主義法治話語體系、話語權的研究，關于依法治國與依法執政關系的研究，關于加強黨對立法工作的領導、完善黨對立法工作中重大問題決策程序的研究，關于國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、國家情報法、網絡安全法、立法法、食品安全法、大氣污染防治法等重點領域立法的研究，關于中央和地方事權規范化、法律化的研究，關于深化行政執法體制改革的研究，關于優化司法職權配置的研究，關于健全司法機關內部監督制約機制的研究，關于推進社會治理法治化和平安中國建設法治保障的研究，關于健全黨領導依法治國的制度和工作機制的研究，關于黨內法規制度體系的研究，關于反腐法規制度體系的研究，關于完善涉外法律法規體系的研究，等等。要組織好年度部級研究課題的招標立項工作等，著重通過委托課題、專項課題等形式，充分發揮中國法學會各研究會的重要作用。同時，中國法學會各研究會和各地方法學會也要緊緊圍繞190項舉措，以問題為導向、結合自身實際確定研究題目，并扎扎實實地做好組織和推動工作，不求“全”而求“專”，不圖“大”而謀“實”，不貪“多”而重“精”，注重研究實效，多出優秀成果。特別是中國法學會各研究會，要認真梳理和研究本學科、本領域的相關法律實施過程中存在的突出問題、需要修改的內容等，及時提出對相關法律的立改廢釋止的建議。
精心辦好主題論壇。以“豐富和發展中國特色社會主義法治理論”為主題舉辦第十屆中國法學家論壇，匯集完善中國特色社會主義法治理論體系的重大創新觀點和重大理論成果;以“中華人民共和國民法典編纂”為主題舉辦中國經濟社會發展法治論壇，為推動民法典早日出臺獻計獻策;以“完善中國特色社會主義法治實施體系”為主題舉辦第十屆中國法學青年論壇，鼓勵法學理論創新，促進優秀青年法學人才脫穎而出。支持和指導地方法學會辦好六大區域論壇和相關論壇，各論壇主題都要把落實四中全會精神和“立足當地、研究當地、服務當地”結合起來，在提高論壇質量和水平上下功夫、求實效。
加強研究體系建設。進一步加強學術委員會建設，完善議事規則，增補新的委員，進一步發揮重大專項研究、確定重點課題、人才成果評選等方面的重要作用，使學術委員會真正成為引領研究方向和推出學術精品的“中樞”。召開研究會工作經驗交流會，進一步貫徹研究會工作座談會和《加強研究會建設的意見》精神，提升研究會服務和管理的水平，繼續在組織協調、經費保障等方面為研究會開展研究工作特別是調查研究工作提供支持;召開研究會秘書長會議，加強對研究會管理工作培訓;進一步加強研究會規范化、制度化建設，完善《全國性法學社會團體管理規則》并制定配套實施細則，指導和規范研究會年會和重大學術活動，組織實施“一個品牌論壇一個知名年刊”計劃;指導研究會開展自評工作并在此基礎上進行抽查，對工作開展不理想的研究會實施督查和幫扶計劃;加強與民政部、國務院辦公廳工作協調，推進學科研究會登記注冊工作;加強各研究會黨建工作，采取切實可行辦法努力實現黨建工作在研究會的全覆蓋;建立研究會向中國法學會請示匯報制度和信息報送制度，及時報送研究會工作動態;建立并完善中國法學會各研究會與地方法學會所屬研究會的聯系合作機制，聚合研究資源，開展協同研究。積極推進“國家法治智庫建設”，充分發揮研究會的智庫作用，堅持常態性報送研究成果制度;推進中國特色社會主義法治研究中心各項工作，抓好重大專題研究;搭建“專家咨詢會”平臺，請立法機構、實務部門的同志與多個學科的法學專家為立法或修訂法律進行交流;根據《“中國法學會法治研究基地”認定和管理試行辦法》，認定3-5家專門領域法治研究基地;加強以中國特色社會主義法治研究中心為樞紐、中國法學會各研究會為基本依托、中國法學會各法治研究基地為重要支點、《要報》和專項研究咨詢報告等為形式載體的中國法學會智庫體系建設，進一步發揮工作合力。廣泛開展聯合研究、合作研究，建立健全相關合作機制，有效加強同立法、行政、司法部門以及經濟界、企業界、科技界、新聞界等的聯系。近期，先行走訪全國人大常委會、國務院法制辦等單位，就委托立法工作建立相關機制問題進行商談。
三、大力加強人才隊伍建設
積極參與法治專門隊伍建設。要從法學會自身實際出發，認真制定工作規劃，既注重抓好當前工作，又著眼適應建設法治中國的未來發展，切實把聯結“兩界”、影響廣泛、人才匯萃的優勢充分發揮出來。暢通立法、執法、司法部門的干部和人才交流渠道，主動參與“雙千計劃”的實施;加強對建立法官、檢察官逐級遴選制度各方面問題的理論研究，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化;與最高人民法院、最高人民檢察院探索建立“知名法學家進法院、進檢察院”制度，不定期組織專家到各級法院、檢察院調研走訪、開辦講座等，更好地推進理論與實踐的緊密結合。
著力加強法律服務隊伍建設和培養涉外法治人才。以各級法學會為依托，以開展法律咨詢、法律培訓、糾紛調解等為主要形式，建設上下聯動的法學會系統法律服務隊伍體系，吸納更多的法學法律工作者參加法學會系統的法律服務工作。加強對建立激勵法律服務人才跨區域流動機制的研究，推動優秀、高端法律服務資源在基層和欠發達地區的配置。積極參與“卓越法律人才培養計劃”，積極推薦專家學者參與相關國際法律事務，積極推動相關研究會開展涉外法治人才培訓，充分利用《中國法學》英文版推出更多的涉外研究成果，培養更多通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才。
著力抓好法學專家隊伍建設。創新法治人才培養機制，完善相關制度，重點培養學科帶頭人和學術骨干，努力建設一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊。高度重視中青年法學法律人才培養，加大對優秀中青年法學法律人才的支持力度，繼續組織“董必武法學青年成果獎”評選活動，辦好“中國法學青年論壇”，并通過課題研究、交流培訓、專題研討、實際調研等發現和扶持更多優秀青年法學法律人才;創造條件設立青年法學研究基金，支持有潛力的優秀年輕人才成長;與黨校、行政學院、高校等合作建立青年法學法律工作者培訓基地，定期選送青年法學理論骨干受訓。堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，發揚學術民主，鼓勵學術爭鳴，積極營造民主、平等、生動、活潑的學術研究氛圍。
切實加強“中國法學法律人才庫”建設。加強工作調研，在入庫標準、程序、如何發揮作用等方面研究制定切實可行的措施，既保證建設好人才庫，又保證它的科學、高效運行;在堅持標準的前提下體現入庫人才的廣泛性，注重老中青年專家學者相結合，注意不同學科、不同領域、不同地區等的人才布局。加強法學會系統法學法律人才庫的整合，打通不同法學會之間、不同研究會之間以及法學會與研究會之間人才庫、專家庫的界限，互通有無，資源共享，優勢互補。圍繞法治建設的迫切需要，不定期組織入庫專家學者圍繞依法治國進程中的重大理論和實踐問題，開展常態化的專題研討、實地調研等活動，加強在法律服務、法律咨詢和建立政府法律顧問制度方面的作用的發揮。加強經驗總結和實踐探索，嘗試開展法學法律人才資格認定工作。
四、積極推進地方法學會工作整體躍升
加強地方法學會自身建設。中政委2004年5號、2009年18號和2014年7號等三個文件，對開創法學會工作新局面特別是全面加強地方法學會建設，具有十分重要的意義。要根據新的形勢任務，在認真總結地方法學會建設成績和經驗的基礎上，繼續認真對照這些文件中的具體要求抓好落實，沒有到位的工作要力爭短時間內全部到位，已經取得的各方面成績要努力保持下去，今年中國法學會將開展對地方法學會建設專項督導工作。加強對地方法學會工作的指導和支持，有效增強各項工作的針對性，盡力幫助解決地方法學會的實際困難;成立對省級法學會工作考核小組，有效提升考評工作的科學化水平。在全國法學會系統深入開展向孔立菊同志學習活動，激勵法學會系統干部立足崗位、勤奮工作、創先爭優;組織開展全國法學會系統先進集體、先進個人評選表彰活動。
推動地方法學會工作整體躍升。從整體上講，工作開展不平衡是當前地方法學會工作的最突出問題，有包括省級在內的相當一部分法學會工作不活夠躍，工作機制跟不上、發展沒有可持續性，一年組織不了幾次象樣的活動，甚至處于半停滯狀態，缺乏活力，也缺乏干好工作的“精氣神”。新的一年，我們要在推進地方法學會工作整體躍升上下更大的力氣，特別是工作相對落后的地方，要瞄準先進，找出差距，深挖原因，通過具體措施迎頭趕上;工作基礎好的要，自加壓力，嚴格要求，精益求精，不斷開拓新的領域，推動各項工作更上一層樓。創新機制，引導和吸引地方法學會積極參與中國法學會組織的活動，加強地方法學會與中國法學會之間的溝通交流。及時總結、推廣地方法學會工作的突出亮點、創新實踐和先進經驗，召開地方法學會工作經驗交流會。
務實推進市縣法學會建設。出臺《關于加強市縣法學會建設的意見》，積極務實推動市、縣級成立法學會工作，爭取全年新成立一批市、縣級基層法學會，特別是這方面工作相對落后的省份，一定要有所突破;要明確市縣法學會的職能和任務，知道要干什么、怎樣干好。要充分發揮省級法學會的關鍵作用，加大工作力度，強化分類指導，借鑒先進經驗，緊緊依靠當地黨委的支持，切實把這項工作抓緊抓好。特別是開展工作難度大、不容易協調的地方，省級法學會的會長要切實擔負責任，親自帶隊，深入實地，解決問題。
五、扎實開展法治宣傳和法律服務工作
2015年的“雙百”活動，要緊密圍繞黨的十八屆四中全會的主題，以進一步提升活動的影響力和實效性為目標，充分發揮組委會各成員單位作用，有效調動地方法學會積極性，精心策劃宣講內容，堅持專家集體備課，努力增加“雙百”進入各級黨委理論學習中心組的場次和擴大“雙百”在各級領導干部中的影響。加強對“雙百”活動組織實施的考核，總結推廣有關地方法學會組織“雙百”活動的好做法、好經驗。繼續開展青年普法志愿者法治文化基層行活動，加強與各級普法辦的工作聯系，加強工作手段創新，把宣傳普及法律知識與開展基層法律服務、參與基層法治創建活動等有效結合起來，使這項活動年年有新意、場場有亮點、次次見實效。加強與教育部的溝通，組織專家學者參與開展青少年法治教育專門教材的編寫和與之相配套的動漫作品的制作。
繼續辦好《中國法學》、《民主與法制》、《民主與法制時報》、《中國法律年鑒》、中國法學會網、民主與法制網等，牢牢把握正確輿論導向，緊密配合黨和國家重要決策開展有特色、效果好的法治宣傳活動;舉辦法學會系統媒體培訓班。繼續組織撰寫和發表《中國法治建設年度報告(2014)》，組織編寫《中國特色社會主義法律體系全書》、《中國特色社會主義法治理論叢書》。
從自身實際出發，主動作好各方面法律服務工作。各級法學會要利用智力資源充分、學術性強、“第三方”地位超脫等優勢，積極參與立法論證、決策咨詢、法律培訓、風險評估、糾紛化解等，特別要在參與上述工作過程中，注意建立健全同相關部門的協作機制，形成相關工作的制度化、常態化，既要體現法學會的獨特地位，又要學會“借船出?！薄⒑献鞴糙A。2015年，將選擇部分省級法學會作為參與政府及相關部門重大決策法律風險評估工作進行試點。大力推廣法學會開展基層法律服務的經驗和做法，把活動平臺搭建好，把工作思路理清楚，把服務項目做到位，特別是要增強工作的主動性，主動向黨委政府要任務而不是“等米下鍋”，主動向基層群眾送服務而不是“等客上門”。繼續開展境外中國企業與公民法制環境改善工作，探索境外法律咨詢服務和法律動態信息服務，逐步提高涉外法律服務能力水平。
六、不斷提升對外法學交流的影響力
以提升對外法學交流影響力為目標，繼續加強與發達國家法學法律界的法學交流，不斷深化與周邊及發展中國家法學法律界的務實合作。進一步完善對外法學交流體系，加強對地方法學會、研究會參與對外法學交流的引導和支持。
深化“以我為主導”的多邊法律交流機制，完善區域法律論壇機制，增強論壇的影響力和實際效果，重點辦好第六屆“中國—東盟法律論壇暨21世紀海上絲綢之路法律論壇”、中國—東盟海上絲綢之路法律研討會、第四屆“中國—亞歐法律論壇暨‘一帶一路’法律論壇”、第二屆“金磚國家法律論壇”、第二屆國際投資經貿法律風險及對策研討會等。
積極參與國際法學、法律組織活動，組團參加第27屆國際法哲學與社會哲學大會、亞太法協第28屆大會、國際憲法學協會學術研討會等重要國際會議;有計劃、有步驟地推薦和幫助更多法學法律專家在有影響的國際法學、法律組織擔任領導職位，不斷提升中國法學法律界的國際影響力和話語權;支持更多的法學法律專家參與國際規則的咨詢、論證和制定，運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益。繼續加強引進外智和赴境外開展專題研修工作，重點就“司法權管理配置”、“誠信體系建設”、“法學社團建設”等開展專題調研。積極推進“中國法學家國際訪學計劃”實施，鼓勵和支持更多的法學法律專家“走出去”，在相關國際會議上發聲音、亮觀點。繼續推進法律人才培養戰略，辦好東盟、東北亞、非洲等的培訓項目。加強對建立中外聯合仲裁機制的探索和研究，推動在國外構建糾紛解決機制、人才培養機制的新平臺。
深化對臺港澳法學法律界的交流合作，開展經常性會商研討，凝聚共識，增進了解和友誼。研究制定對臺法學交流總體規劃，加強赴臺舉辦活動和接待臺灣法學法律人士參訪的統籌協調。組織好兩岸和平發展法學論壇、內地與港澳臺法律研討會、兩岸法學交流研討班、港澳與內地青年法律交流周、兩岸四地青年法治論壇等活動。
七、切實加強法學會機關自身建設
機關自身建設管根本、管長遠，是我們能夠把握機遇、不斷發展進步、實現有為有位的基礎和保障。2015年，我們要切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力加強干部隊伍的思想、作風、能力建設，努力實現目標一致、力量集中、運轉靈活、工作高效的建設目標。這里，我著重強調兩方面重點工作。
一是加強信息化建設的問題。信息化是提升我們法學會系統工作科學化、現代化水平的重要舉措。2015年，要從法學會自身實際出發，適應新的形勢，通過對網站及有關新媒體、工作刊及其他傳統信息載體的整合，通過信息報送、編發等方面的創新，建設好法學會系統的信息工作平臺。通過這個平臺，及時發布法學會系統的重大事項以及推出重要研究成果、理論觀點等，匯集相關學術信息，提升引領法學研究的主動性，辦好《要報》、《情況簡報》;通過這個平臺，了解和掌握各研究會、各地方法學會的工作動態，交流各自的好經驗、好做法;通過這個平臺，進一步做好相關法律咨詢、法律培訓、法治宣傳等工作，擴大法學會法律服務工作的覆蓋面;通過這個平臺，為廣大法學會會員提供更直接、更高效、更便捷的服務，也便于廣大會員準確、及時、深入了解各級法學會的工作狀況。各級地方法學會和各研究會都要圍繞上述要求，務實并創造性地做好和信息化建設相關的各方面工作。
二是加強調查研究的問題。習近平同志強調，調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。2015年，各級法學會要大興調查研究之風，深入法治實踐和基層一線，努力通過調查研究思考問題、發現問題、研究問題、解決問題。要建立和完善法學會機關和領導干部調研工作制度，促使大家能夠有足夠時間、沉穩住心思、放得下身架去搞調研，通過調研不斷提高自己的履職能力、學習能力、創新能力。要增強問題意識，主動帶著問題去調研，善于從調研中找出問題，并努力將調研中了解的情況、學到的經驗等總結好、提煉好，提升相關對策建議的針對性、科學性，推進法學會工作機制、活動方式等的不斷創新。要把工作調研和專項調研等結合起來，注意吸收相關領域、學科的專家學者特別是中青年學者參與調研工作，為他們走出書齋、走出校園、走向社會提供更多機會，為推進理論與實踐的緊密結合創造更多條件，為青年法學法律人才的快速成長營造更好環境。
同志們，在全面深化改革和全面推進依法治國的歷史進程中，我們各級法學會使命光榮、責任重大，廣大法學法律工作者任務艱巨、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，不斷提升凝聚力、影響力和號召力，團結和引領廣大法學法律工作者堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路，匯聚起全面推進依法治國的強大合力，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻!
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