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9月22日，中國法學會在京召開第100場立法專家咨詢會

　　2017年9月22日，中國法學會在京召開第100場立法專家咨詢會。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平同志，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標同志出席會議并講話。會議由中國法學會張文顯副會長主持。

中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席會議并講話

　　陳冀平書記在講話中指出，中國法學會自2015年1月創辦立法專家咨詢會以來，至今已經舉辦了100場，就67部法律、27部行政法規和6部重要部門規章進行了討論，在不到3年的時間里，平均每個月要組織3場。100場立法專家咨詢會共有1900多人次專家學者參與研討。不同學科、不同行業、理論部門與實務部門、政府部門與民間組織的專家學者，參與同一部法律法規草案的研討，努力實現充分交流、凝聚共識的目標。中國法學會會領導高度重視立法專家咨詢會工作。立法專家咨詢會目前已經在我國法學法律界乃至社會各界產生了廣泛的影響，得到了普遍認可。

　　陳冀平書記指出，搭建立法專家咨詢會平臺是中國法學會服務于黨和國家工作大局的重要舉措。黨的十八屆四中全會決定中提出要“探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識”，貫徹落實黨中央的這這一戰略部署就是中國法學會搭建立法專家咨詢會平臺的初衷。黨的十八大以來國家立法步入了快車道，中國法學會致力于打造國家法治領域的高端智庫，緊緊抓住國家立法的大勢，順勢而為，搭建了立法專家咨詢會平臺，在國家立法機關和法學法律工作者之間搭建了橋梁和紐帶。通過立法專家咨詢會這一平臺，可以充分發揮中國法學會作為國家法治領域核心智庫的作用，可以更好地配合國家立法活動，同時，也可以更好地為廣大法學法律專家學者提供貢獻智慧、學術報國的平臺和渠道。

　　陳冀平書記強調，中國法學會組織召開立法專家咨詢會具有獨特的優勢。作為黨領導下的人民團體，法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，中國法學會及所屬55家研究會(全國性法學社團)、各級地方法學會，擁有基礎廣泛、人才薈萃、聯系面廣、地位超脫等群團組織優勢和第三方優勢。立法專家咨詢會充分發揮了中國法學會所屬研究會作為相關領域“國家隊”的作用。根據研討的主題，多數場次均由中國法學會研究部與一個或多個中國法學會所屬研究會共同承辦。每期立法專家咨詢會，由研究會負責選定本研究領域的專家學者，這一工作機制主要考慮到研究會更為熟悉專家學者的研究專長，也使得研究會的工作熱情得到了極大的釋放。憲法學研究會、行政法學研究會、民法學研究會、刑法學研究會、刑事訴訟法學研究會、經濟法學研究會、環境資源法學研究會、財稅法學研究會、中國衛生法學會等研究會多次參與承辦，北京、上海、浙江等省級法學會多次參與協辦。

　　陳冀平書記指出，立法專家咨詢會贏得了黨和國家有關部門的高度認可，獲得了法學法律界的普遍支持。每期立法專家咨詢會后，中國法學會都及時把專家學者的意見匯總起來，并經過認真的梳理和提煉，形成一份高質量的《專家咨詢報告》，每期《專家咨詢報告》大概 3萬字左右，100期合計達到近300萬字。每期《專家咨詢報告》，都要送給國家立法機關的主要領導同志，送給部分全國人大常委會常委和全國人大法律委員會委員，送給全國人大常委會法工委、國務院法制辦的有關法室，還要批報給中央領導同志或者中央有關部門的主要負責人。中央領導同志多次對中國法學會報送的《專家咨詢報告》作出重要批示。中國法學會的立法專家咨詢會和《專家咨詢報告》，為中央立法決策提供了重要參考。

　　陳冀平書記指出，中國法學會組織召開的立法專家咨詢會，會前都要邀請國家立法機關派員參加。國家立法機關在100場立法專家咨詢會中，有66場安排了負責法律草案立法工作的同志參加。在100場立法專家咨詢會中，中央政法委，最高人民法院，最高人民檢察院，外交部、教育部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、環境保護部、住房和城鄉建設部、農業部、商務部、文化部等單位共107家次指派負責同志參加了與其工作相關的立法專家咨詢會。國家立法機關和中央部門對中國法學會組織召開立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》給予充分肯定。

　　陳冀平書記要求，立法專家咨詢會要進一步完善各項制度建設，創新工作機制。一要進一步完善立法專家咨詢會的制度建設，要建立一個兼具權威性與代表性的立法咨詢專家庫，要研究成立立法專家咨詢委員會;二要積極探索立法專家咨詢會的激勵機制。要進一步拓寬中國法學會所屬研究會、省級地方法學會參與承辦、協辦立法專家咨詢會的廣度和深度，要對積極參與承辦、協辦立法專家咨詢會的所屬研究會、省級地方法學會給予表彰，要對積極參與立法專家咨詢會的專家學者給予充分肯定，對每年有突出貢獻的專家學者給予表彰。

全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標出席會議并講話

　　許安標副主任在講話中，首先代表全國人大常委會法工委向中國法學會和廣大法學法律工作者為國家立法事業作出的突出貢獻表示衷心地感謝，對中國法學會召開第100期立法專家咨詢會表示祝賀。全國人大常委會法工委對中國法學會組織召開的立法專家咨詢會和撰寫的《專家咨詢報告》高度重視。一直以來，中國法學會在法律實務部門與專家學者之間發揮著很好的橋梁和紐帶作用。在不到3年的時間里組織召開了100場立法專家咨詢會，意味著中國法學會在參與國家立法、組織法學法律工作者開展立法咨詢方面取得了卓越成效。中國特色社會主義法律體系的形成、發展和完善，全面依法治國取得的重大成就，都凝聚著廣大法學法律工作者的智慧和勞動。立法中遇到的一些比較疑難、困惑的問題，很多都是通過專家咨詢、專家研究得以解決的。

　　許安標副主任認為，在完善中國特色社會主義法律體系的進程中，立法專家還可以發揮更大的作用。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，要進一步發揮法學專家的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，為全面依法治國作出了重大的戰略部署，中國特色社會主義法律體系的完善也取得了重要進展，本屆全國人大常委會立法工作呈現出數量多、份量重、節奏快的特點。在新的歷史起點上，法律體系的完善任務艱巨、繁重，立法機關要根據即將召開的黨的十九大作出的決策部署，進一步推進、完善法律體系，還要進一步發揮專家學者的聰明才智。

中國法學會張文顯副會長主持會議

　　許安標副主任強調，深入開展科學立法、民主立法工作，也需要進一步發揮好專家學者的作用。按照黨的十八屆四中全會的部署，對部門間爭議較大的重要立法事項由決策機關引入第三方評估機制，充分聽取各方面的意見。第三方評估要有一定的條件，要求機構比較健全，要求專業人員在行業領域里具有權威性、代表性、領先性和相應的研究成果。立法專家咨詢是很重要的平臺，將來立法機關還要依靠中國法學會立法專家咨詢會聽取專家學者們的意見和建議，凝聚更廣泛的社會共識。

　　據了解，中國法學會第100場立法專家咨詢會，既對100場立法專家咨詢會進行了簡要的梳理和總結，又研究討論了一部十分重要的法律——《人民法院組織法(修訂草案)》和一部社會關注度很高的行政法規——《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》。國務院法制辦、最高人民法院、中國證監會和中國證券投資基金業協會等實務部門的有關專家，和來自北京大學、清華大學、中國社科院法學所、中國政法大學、中央財經大學、中央民族大學等單位的學者，共50余人參與了研討。

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