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6月6日上午，《農(nóng)民專業(yè)合作社法(修改草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第14期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年6月6日上午，《農(nóng)民專業(yè)合作社法(修改草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第14期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會副會長、軍事科學(xué)院原副院長、中將任海泉同志主持。

任海泉副會長主持會議

　　任海泉副會長在主持研討會時指出，修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是貫徹落實黨中央全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)的需要。2013 年的中央1 號文件提出：“大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織”，并強調(diào)“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”。2015年的中央1號文件提出“適時修改農(nóng)民專業(yè)合作社法”。全國人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會牽頭修改草案的起草工作并進一步征求意見，標志著這部法律的修法工作又向前邁進了一步。全國人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責(zé)同志直接聽取專家學(xué)者的意見，中國法學(xué)會也要對大家的意見和建議進行認真梳理、及時反饋給立法機關(guān)和中央有關(guān)部門，共同推進這部法律的修改工作。專家學(xué)者廣泛參與國家立法工作，既是我們堅持民主立法、科學(xué)立法原則的體現(xiàn)，也是我們切實提高立法質(zhì)量，確保法律能立得住、行得通、真管用。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室張福貴副主任

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長

　　研討會開始前，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室張福貴副主任，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長先后簡要介紹了《農(nóng)民專業(yè)合作社法(修改草案)》的起草背景和主要考慮。

　　中國法學(xué)會商法學(xué)研究會常務(wù)副會長、清華大學(xué)法學(xué)院朱慈蘊教授，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會常務(wù)副會長、北京大學(xué)經(jīng)濟法研究所副所長甘培忠教授，山西省經(jīng)濟法學(xué)研究會會長、山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院馬躍進教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副院長李長健教授，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院任大鵬教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院劉少軍教授，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長米新麗教授，中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會常務(wù)副秘書長、北京大學(xué)競爭法研究中心肖江平主任，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會副會長、中國社科院法學(xué)研究所李洪雷研究員，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所苑鵬研究員，西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副院長王懷勇教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長張紅副教授，湖南師范大學(xué)法學(xué)院張德峰副教授等參加會議。中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、西南政法大學(xué)中國農(nóng)村經(jīng)濟法制創(chuàng)新研究中心主任盧代富教授，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝教授提交了書面修改意見。

　　專家學(xué)者一致認為，修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中獨特作用的高度重視，順應(yīng)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的新情況、新要求，有利于進一步促進農(nóng)民合作社的規(guī)范、順利和健康發(fā)展。《修改草案》在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對法律名稱、調(diào)整范圍、承包土地經(jīng)營權(quán)作價出資、聯(lián)合社、成員內(nèi)部信用合作等內(nèi)容作了修改完善，具有一定的創(chuàng)新性。同時，專家學(xué)者認為，《草案》中的部分修改內(nèi)容特別是農(nóng)民合作社的產(chǎn)權(quán)問題、財產(chǎn)責(zé)任制度、合作社成員的權(quán)利救濟制度要進一步斟酌、論證。專家學(xué)者建議在法律名稱、農(nóng)民的界定、土地經(jīng)營權(quán)出資、政府與農(nóng)民合作社的關(guān)系、農(nóng)民成員的比例、新成員入社程序、聯(lián)合社成員資格、盈余分配制度、反壟斷的預(yù)防等方面作進一步修改完善。

中國法學(xué)會研究部張濤副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、經(jīng)濟法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部張濤副主任和成果應(yīng)用處孫立軍，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室門煒副處長，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站專業(yè)合作處楊春悅副處長列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學(xué)會2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了50多場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機關(guān)，收到了顯著效果。

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