2025年03月13日
星期四
時間：2018-08-13 來源：會員部 責任編輯：
在第十三屆“東北法治論壇”上的講話
中國法學會黨組成員、副會長 王其江
（2018年8月8日）
尊敬的文章書記、肖聲會長、各位專家，同志們：
大家上午好！
很高興來到葫蘆島市參加第十三屆“東北法治論壇”。首先，我代表中國法學會，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！向出席論壇的專家學者和東北四省區法學會的同志們表示誠摯問候!遼寧省委和省委政法委，葫蘆島市委和市委政法委對論壇給予了大力支持，遼寧省法學會為承辦此次論壇做了大量工作，在此一并表示衷心的感謝！
當前，全國上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，奮力開創新時代新局面。東北地區等老工業基地振興也進入了關鍵期、攻堅期。值此之際，東北四省區法學法律專家匯聚一堂，圍繞“優化營商法治環境 助力東北振興發展”主題，深入研究東北地區營商法治環境中的政府責任、地方立法協調統一、非公有制經濟產權保護、法律服務與保障、投資保護等問題，意義十分重大。我相信，本次論壇的成功舉辦必將產生豐碩成果，對加快東北地區的振興發展產生積極的推進作用。
營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。良好的營商環境是建設現代化經濟體系，實現高質量發展的重要基礎，是政府提供公共服務的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現國家治理體系和治理能力現代化，把轉變政府職能、優化營商環境擺在重要位置，作出了一系列決策部署，明確提出建設“法治化、國際化、便利化”和“穩定、公平透明、可預期”的營商環境。從全國各地看，各省市區紛紛發力，掀起了優化營商環境的熱潮，形成了浙江經驗、上海經驗、江蘇經驗、深圳經驗等一大批好的經驗做法。東北各省區黨委政府也非常重視營商環境改善，出臺了一系列制度舉措，采取了一系列強力有措施。以遼寧為例，2016年，遼寧率先頒布實施了全國第一部省級營商環境地方性法規《遼寧省優化營商環境條例》，2017年，成立了全國第一個省級營商環境建設監督局，全省各市也都成立了營商環境建設監督機構，完善了營商環境工作體系。雖然從縱向看，東北地區營商環境有了很大的改進;但從橫向看，對比長三角、珠三角等經濟發達地區，東北地區營商環境還有一定的差距，仍然需要做大量的工作，付出艱苦的努力。
營商環境是伴隨市場主體從開辦、運營到注銷整個過程中各種外部條件的總和，是一個系統性的環境。優化營商環境,就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環境和發展空間,讓投資者感到創業安全,到政府部門辦事效率高,合法權益有保障,投資有回報。市場經濟本質上是法治經濟，法治化是優化營商環境的重要內容和重要保障。過去各地政府進行招商活動，更多地靠土地、稅收、勞動力成本等方面的優惠政策來吸引企業投資，現在投資者更為看重的，往往是一個地方法治環境好不好，政策法規是否落實到位、信息是否公開透明、執法司法是否公平高效。本屆“東北法治論壇”聚焦東北地區的營商法治環境建設，真正找準了東北地區振興發展的關鍵所在，切實體現了東北四省區法學會系統和廣大法學法律工作者圍繞中心、服務大局，善于抓住重點難點問題，敢于攻堅克難的責任擔當。希望此次論壇能成為一個良好的契機和開端，迅速在東北乃至全國法學法律工作者中掀起研究營商法治環境、服務優化營商環境、助力營商環境建設的熱潮。
區域化發展是社會主義市場經濟的內在要求和必然趨勢，對于破除地方保護主義、優化區域資源配置、促進地區良性競爭、實現協同創新發展具有十分重要的作用。黨的十九大首次將區域協調發展上升到國家戰略，這既是對原有區域發展總體戰略的完善和提升，也是今后一個時期推進區域健康可持續發展的行動指南。中國法學會高度重視區域法治化工作，早在本世紀初，就根據國家區域發展戰略的需要，鼓勵和支持地方法學會創辦區域法治論壇，為區域協調發展提供法治保障和智力支持。近年來，區域法治論壇創新完善區域法治理論，扎實推進區域法治實踐，取得了很大的成就。當前，區域法治論壇已成為地方法學會引領、組織、推動法學研究，服務經濟社會發展，推進法治中國建設的重要陣地和平臺。但是，區域法治論壇也存在著一些問題和不足，最突出的是活力不足的問題，比如品牌效應不夠強，權威性、影響力不夠強，對法學法律工作者吸引力不夠大、務實性不夠，對法治實踐推動作用不充分，等等。借此機會，我就加強區域法治論壇工作講幾點意見，供同志們參考：
一、堅持正確方向。法學研究具有高度的政治性，必須旗幟鮮明講政治。各地法學會在組織開展區域法治論壇工作的過程中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，引導廣大法學法律工作者運用馬克思主義的立場、觀點和方法思考問題，開展研究。要通過組織廣大法學法律工作者交流思想、碰撞火花、深入研討，相互學習，增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加積極地投身到全面依法治國偉大事業中去。
二、突出論壇特色。擦亮區域法治論壇的品牌，要發揮區域優勢,突出區域特點，做大做強論壇，努力使論壇成為區域法治研究的權威陣地。要緊密結合區域發展、地方法治建設實踐，聚焦區域重大、疑難、復雜、熱點問題，確定論壇主題和議題，強化研究的目的性、針對性。要注意與中國法學會的論壇、其他區域論壇區別定位，形成各個論壇合理布局、層次搭配，防止出現同質化、一般化、形式化現象。要增強論壇研究的連續性，對一些區域重大法治問題，要開展系列研究、常態化研究，不斷推出高質量成果。改善營商環境對于東北地區來講，將是一個長期課題，希望東北法治論壇對這一課題持續關注，深入研究，與時俱進地跟進，努力將論壇打造成為東北營商法治環境問題研究的權威陣地。
三、拓展參與范圍。區域法治論壇的主體是廣大法學法律工作者，增強論壇活力，要充分調動廣大法學法律工作者參與的積極性。各地法學會在主題選定、論文征集、論文評選、會務組織、成果轉化等工作中，要充分發動廣大法學法律工作者和相關領域專家學者積極參與，最大程度地匯集眾人智慧，最大程度地匯聚理論成果。要加強與黨委、政府、人大等部門的聯系，積極邀請這些部門中負責或參與政策制定、立法起草、決策部署、司法執法等工作的人員參加到論壇中來，加強科研單位與實務部門之間的互相學習，互相借鑒，互相促進。要積極動員企業界和有關社會組織的人員參與，使區域法治論壇既成為理論研究的重要陣地，也成為一線法治實踐交流的重要渠道。
四、推動成果轉化。論壇成功與否，關鍵看是否有力推動了法治實踐。各個區域論壇每年都產生了很多智力成果，廣大法學法律工作者為此付出了大量心血，很多成果對解決實際問題、促進法治建設具有很大參考價值。但由于轉化渠道不暢通，很多成果“養在深閨人未識”，沒有得到有關決策部門、實務部門的了解和重視，造成了智力資源的閑置與浪費。各地法學會要高度重視這一問題，通過要報、簡報、專報等形式，把論壇有價值有創見的觀點建議，及時向黨委、人大、政府及有關部門報送，使更多的研究成果進入決策層，應用于法律實踐之中。
五、加強組織保障。各地法學會要進一步提高思想認識，把辦好區域法治論壇作為本地區法學法律界的一件大事來抓，認真謀劃，扎實推動。各地法學會要積極向黨委、政府、黨委政法委等上級部門匯報論壇工作，爭取工作指導與支持。要健全完善區域法治論壇聯席會議制度，區域內法學會要定期研究論壇工作，加強工作協調配合，實現論壇長遠健康發展。中國法學會會員部要加強調研指導，及時推廣先進工作經驗，及時發現解決存在的問題，與各地方法學共同努力，不斷開創區域法治論壇的新局面。
同志們，今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機遇，勇于擔當，奮發搏進，努力助推國家治理體系和治理能力現代化建設，努力為實現高質量發展和全面推進依法治國做出新的更大貢獻，以優異成績向改革開放四十周年獻禮！
最后，預祝第十三屆“東北法治論壇”取得圓滿成功！
謝謝大家！
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