2025年03月15日
星期六
時間：2018-07-25 來源：研究部 責任編輯：fml
2018年7月21日，2018年中國反腐敗法治高端論壇暨中國法學會反腐敗法治研究方陣第三次論壇會議在吉林大學中心校區匡亞明樓第一會議室召開。本次論壇由中國刑法學研究會主辦，吉林大學法學院、中國法學會東北亞法律研究會、吉林省法學會犯罪預防研究會承辦，主要圍繞“當代中國反腐敗的法治生態”的主題展開。中國刑法學研究會名譽會長、北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長、中國人民大學榮譽一級教授高銘暄，中國法學會副會長、學術委員會主任、吉林大學哲學社會科學資深教授張文顯，中國刑法學研究會會長、北京師范大學刑事法律科學研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心學術委員會主任趙秉志，中國法學研究部主任、教授李仕春，吉林省法學會副會長、吉林省法學會犯罪預防研究會會長、吉林大學教授韓起祥，吉林大學法學院黨委書記、研究員周春國，以及各方陣成員、其他非成員代表、吉林大學師生代表出席此次論壇。
反腐敗法治研究方陣由中國法學會支持，中國刑法學研究會組建，于2016年1月25日成立。經中國法學會研究部確認，第一屆中國反腐敗法治研究方陣成員單位由中國刑法學研究會、北京師范大學、武漢大學、吉林大學、西北政法大學、華東政法大學組成，中國刑法學研究會為方陣理事長單位。方陣五家高校單位依托中國刑法學研究會，輪流承擔中國法學會委托的反腐敗法治領域重點研究課題，確定年度反腐敗法治論壇主題，打造知名高端反腐敗法治論壇。年度論壇及課題研討會合二為一，課題組將在會議成果和會議論文的基礎上形成課題結題報告，成果要報通過中國法學會報送中央有關部門。研究方陣的組成充分體現了中國法學會聯合實體性科研機構，協同創新的新機制、新謀劃，旨在探索中國特色新型法治智庫的時代功能組織形式、管理方式，推動研究會面向新型法治制度轉型升級。方陣的組建將有利于整合中國刑法學研究會與五家高校科研單位在反腐敗法治研究方面的優勢資源，形成協同創新的機制與力量，共同致力于我國反腐敗法治問題的研究，開展重大課題研究，打造智庫型高端論壇，并促進理論與實踐相結合，打造我國反腐敗法治的高端智庫。
論壇開幕式 上午八點三十分，論壇舉行開幕式，張文顯教授、高銘暄教授、趙秉志教授、韓啟祥教授、周春國書記分別致辭。
張文顯教授指出，反腐敗法治研究方陣是中國法學會策劃的一系列研究方陣之一，是整個中國法學會智庫群中的重要組成部分，與其他十五個方陣一道共同構成了中國法學會的智庫團隊，形成了黨和國家在法治領域的核心智庫。反腐敗法治研究方陣聚焦反腐敗的法治建設，統籌國內反腐敗法治和國際反腐敗法治，在很多方面進行了實質性的工作，取得了非常突出的成果。為不斷履行論壇的使命和任務，不斷提高論壇的價值和影響力，張文顯教授建議在以下三個方面進一步深化拓展：第一，進一步擴大開放，把在國內開展反腐敗法治研究的高端人士納入方陣內，使得方陣匯聚國內反腐敗法治的精英力量。第二，加強方陣內部各個研究團隊之間的交流和合作。第三，加強與同各級監察機關、檢察機關、審判機關、黨委等反腐敗實務部門的聯系，使法律界各方面力量進一步聯合起來，更好地建構起反腐敗法治制度。
高銘暄教授認為，反腐敗法治研究方陣是在中國法學會的領導和支持下，中國刑法學研究會在2016年與五家實體性科研機構組建的高端智庫。中國反腐敗法治高端論壇正是由此孵化而成的智庫型高端論壇。此前已兩次成功舉辦，取得了非常良好的社會反響。本次論壇就監察法和國家監察體制改革等問題進行探討，緊扣時代脈搏，很好地將監察法的貫徹實施與新形勢下我國反腐敗斗爭工作高度融合，是非常貼合實際需要的學術研討，及時響應和貫徹了黨和國家的戰略安排，深刻回應反腐敗國家戰略實施中的前沿熱點問題。此外，高銘暄教授還就監察法與《刑法》、《刑事訴訟法》的銜接與聯動、新形勢下監察法的意義和作用等具體問題做了深入探討。
趙秉志教授期望本次論壇取得圓滿成功，期望反腐敗法治研究方陣的學術事業不斷進步。趙秉志教授同時指出，方陣成立以來，方陣及其所組織的中國反腐敗法治高端論壇已經成為我國反腐敗研究的重要支柱和學術品牌。論壇選取的都是當前我國具有重大理論和實踐價值的議題。當前在全面推進依法治國的大背景下，我國自黨的十八大以來正在并卓有成效的實施反腐敗國家戰略，這為我們的反腐敗研究提供了良好的機遇。
韓起祥教授表示，吉林省法學會愿同反腐敗法治研究方陣一道，認真貫徹落實習近平總書記關于制度治黨、依規治黨的重要思想，在加強反腐敗法治建設、預防職務犯罪等方面，不斷加強反腐敗工作重大理論問題和實踐問題的研究與交流，努力建設法治反腐的高端智庫。法治反腐是全面從嚴治黨的時代課題，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地全面從嚴治黨，不斷推進反腐敗工作法治化的進程，特別是作為反腐敗國家立法監察法的制定出臺，使黨的意志和主張通過法定程序成為國家意志成為反腐敗工作法治化的重要里程碑，我們堅信隨著依法治國基本方略的深入實施，法治反腐必將帶來一個吏治清明的中國。
周春國書記表示，吉林大學法學院愿同研究方陣的兄弟單位一道，為不斷完善反腐敗法制體系貢獻學術力量，為構建反腐敗制度體系提供智力支持，為形成反腐敗的文化生態發揮積極作用，更為中國反腐敗法治高端論壇能夠長期舉辦并稱為中國法學界的名牌論壇而不懈努力。同時，周春國書記對各位嘉賓的到來表示歡迎，并表示吉林大學法學院堅持開放辦學，崇尚交流溝通，衷心吉林大學法學院能夠同中國刑法學研究會和諸位領導專家不斷加強交流，共敘吉大情緣。
吉林大學法學院副院長、教授徐岱主持開幕式。中國法學會研究部主任、教授李仕春，北京師范大學刑事法律科學研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任王秀梅，中國刑法研究會副會長、武漢大學教授莫洪憲，華東政法大學教授盧勤忠，西北政法大學教授舒洪水，南開大學教授張心向，浙江省金華市人民警察學校教授傅躍建，吉林大學教授鄭軍男等出席開幕式。
第一單元 監察法與監察體制的理論及實踐 論壇第一單元由北京師范大學趙秉志教授主持。華東政法大學盧勤忠教授做了題為《監察體制改革背景下的檢察權定位》的主題發言，認為于2018年4月25日通過第十三屆全國人大常委會第二次會提請審議的刑事訴訟法草案，刪去檢察院對貪污賄賂案件行使偵查權的規定，目的是為了完成與現行憲法、監察法的配套銜接。作為檢察權的部分權能，偵查權的刪減必然導向檢察權范圍的重新劃分。盧勤忠教授結合刑事訴訟法草案的修正內容，厘清檢察權的內容和權限范圍，確定新時代中國特色社會主義檢察機關的角色和定位，并主張優化實現檢察工作的任務和目標。南京信息工程大學凌萍萍副教授做了題為《監察體制改革中的“調查”程序解讀》的主題發言，認為《監察法》對我國構建職務行為的全方位監督提供了體系性的模板，監察行為中最為核心的“調查”權具有準偵查的特性，同時承載著政務違紀、職務違法與職務犯罪三種不同類型行為的的調查任務，構建三元化模式來對其進行分類化研究具有一定的理論與實踐價值。同時凌萍萍副教授指出，在職務違法與職務犯罪的“歸一性”條款中將其進行認定標準的統一化以及實現案件轉化的及時性與準確性是需要進一步明確的問題。此外，武漢大學博士研究生石澤華、北京師范大學博士研究生黃玲林也分別做了主題發言，西北政法大學魏虹教授、吉林大學劉雪斌副教授、吉林大學賈志強助理研究員對發言內容做了深入點評。
第二單元 反腐敗相關立法的修改及完善 論壇第二單元由武漢大學莫洪憲教授主持。華東政法大學張勇教授做了題為《賄賂犯罪中職業禁止的適用與完善》的主題發言，認為我國刑法中的職業禁止不屬于刑罰或保安處分，而是一種預防再犯罪的刑事處罰措施。賄賂犯罪具有職業關聯性，適用職業禁止同樣具有預防賄賂犯罪的重要功能。職業禁止與剝奪政治權利等刑罰及其執行措施、其他法律和行政法規中的從業禁止措施的內容也會產生交叉競合，適用時有必要加以銜接協調。賄賂犯罪適用職業禁止以犯罪情況與預防再犯罪的需要為實質根據，以犯罪人利用職業便利或違背職業要求的特定義務為適用條件。不同賄賂罪名中適用職業禁止的具體標準也不同，應根據其職業相關性以及其他情況進行綜合判斷，同時也應當把握適當限度。從刑事立法完善角度，職業禁止具有資格刑的特點，應具有附加刑的法律地位;在與行政性從業禁止措施發生競合時，應遵循刑事優先原則，以有效發揮其預防功能，促進賄賂犯罪刑事治理的體系化。吉林大學李立豐教授做了題為《論我國反腐機制中財產申報制度的刑法落實》的主題發言，認為財產申報制度作為預防及治理腐敗的重要舉措，在我國反腐體系中發揮了重要作用，但我國目前現行的財產申報制度，缺乏與刑事法的對接機制，不僅沒有與其直接對應的分則罪名，更因為制度本身的缺陷，導致刑法實踐中在適用“巨額財產來源不明罪”落實財產申報制度時多有疏漏。在承認現行立法現實的前提下，只有從解釋論的角度，合理建立財產申報制度與巨額財產來源不明罪的聯系，才能在最大限度內保證前者的落實，同時解決目前我國巨額財產來源不明罪本身所面臨的諸多內在矛盾。吉林大學王軍明副教授做了題為《論比較法視域下構建違法所得沒收制度的現實路徑》的主題發言，認為違法所得沒收程序是抗制貪污賄賂犯罪、恐怖主義犯罪、洗錢犯罪、毒品犯罪等犯罪的重要手段，國際公約和德國等國家和地區有可資借鑒的立法例。中國刑事訴訟法及司法解釋對違法所得沒收程序也做了規定，但刑事實體法中缺少體系性的制度設計和諸如違法所得沒收程序的正當化根據。是否違反罪刑法定原則與無罪推定原則以及是否與憲法保障財產權相沖突等爭議問題仍需回應和進一步闡釋。中國刑事實體法中缺乏體系性的制度設計的立法現實必將導致司法實務中運用違法所得沒收程序出現困境，因而亟需立法上回應并在刑事立法中予以明確化。因此，重整立法或者推進刑事法中規定沒收制度實屬當務之急，而且以未經定罪的沒收制度為基礎展開對沒收制度的體系性研究，對于實現刑事法治也具有重要意義。安徽大學講師李婕、大連海事大學講師楊猛也分別做了主題發言，西北政法大學喻貴英教授、福建省委黨校陳巧燕副教授、吉林財經大學講師徐博強對發言內容做了精彩點評。
第三單元 反腐敗的國家戰略與國際合作 論壇第三單元由華東政法大學于改之教授主持。北京師范大學王秀梅教授做了題為《反腐敗追逃視角下內地與香港“再移交”問題研究》的主題發言，指出近年以來腐敗外逃犯罪頻發且多涉及香港，使得內地與香港區際刑事司法合作問題的缺失愈加凸顯。引渡始終是反腐敗追逃的重要措施。內地與香港特別行政區分別同諸多國家簽署了引渡條約和移交逃犯協議，雙方在未來定訂立區際移交逃犯安排后，可否通過該安排實現從其本身沒有簽訂引渡條約、移交逃犯協定的國家，將逃犯最終移交另一法域下的問題值得探究。“一國兩制”下，內地與香港為應對頻發的跨區域犯罪建立高度互助的刑事司法合作關系。因此，要限制和排除適用部分國際引渡原則，區際“再移交”不應受到國際引渡特定性原則的限制。但區際“再移交”會使我國內部區際司法合作受到國際質疑，因此，可通過訴訟移管制度、被判刑人移管制度、密切通報制度等區際刑事司法互助措施進行解決當前跨區域犯罪的司法合作問題。河南大學劉霜教授做了題為《腐敗犯罪國際追逃的法律適用困境及有效應對》的主題發言，認為，近年來我國在腐敗犯罪的國際追逃方面取得顯著戰績。對最近幾年發生的頗具影響力的典型案件黃海勇引渡案、楊秀珠案和賴昌星遣返案加以審視，腐敗犯罪在國際追逃法律適用方面存在一定困境，諸如條約引渡困難重重、事實引渡程序繁雜等。為應對這種情況，應當嚴守國家主權原則，在法治軌道開展國際追逃，充分利用我國已經簽署或參加的雙邊條約或國際公約進行國際追逃。不僅要對腐敗犯罪的嫌疑人進行國際追逃，還要防患于未然，構建國內防逃工作機制，以期全方位的預防和懲治腐敗犯罪，維護良好的社會秩序。北京師范大學張磊教授做了題為《試論我國境外追逃追贓的法治原則》的主題發言，認為境外追逃追贓的法治原則要求追逃追贓嚴格依據國內國際法律進行。境外追逃追贓堅持法治原則是依法治國的必然要求，是國際關系法治化和開展法律外交的切實需要，是統籌國內國際兩個大局的所必須，是貫徹習近平反腐敗追逃追贓思想的體現。境外追逃追贓堅持法治原則要求具有完善的國內國際立法，在境外工作中遵守他國法律和國際規則，在外逃人員回國后嚴格依法追究其刑事責任，充分兌現外交承諾。我們應當通過在境外追逃追贓中堅持法治原則，向國際社會充分展現中國執法隊伍的法治素質和中國刑事法治的發展進步，通過講好中國反腐敗的法治故事，贏得國際社會對于中國法治事業的信任與肯定，從而推動境外追逃追贓的良性循環。浙江省金華市人民警察學校傅躍建教授、武漢大學陳金林副教授、南開大學王強軍副教授也分別做了主題發言，遼寧大學法學院路軍副教授、西北政法大學講師郭研、吳亞可對發言內容做了深化點評。
第四單元 賄賂犯罪問題爭鳴與反思 論壇第四單元由西北政法大學舒洪水教授主持。吉林大學陳勁陽副教授做了題為《受賄罪的保護法益反思》的主題發言，指出我國學界在受賄罪的保護法益問題上多有爭論，尤以職務的公正性說和職務的不可收買性說論爭令人矚目。這兩個學說解讀我國現行立法中受賄罪的法益均存在破綻。對受賄罪的保護法益的深層理解要兼顧相應政治實踐與政治理論的變遷。信賴說引入國民視角，符合政治溝通的理念，能消解上述兩個學說的對立，更能反映出受賄罪法益的時代內涵，因而存在巨大理論優勢，值得提倡。武漢大學熊琦副教授做了題為《認真對待文義解釋》的主題發言，認為文義解釋構成刑法解釋論中不可逾越的底線，其對應的是解釋的“合法性問題”，而司法活動中實際應用的解釋方案，對應的是“有用性問題”。正本清源來看，文義解釋負責劃定邊界，只是某種解釋方案具備實踐有用性的必要非充分條件。所以，其意義既不可被拔高，也不可被無視——它需要被認真對待。在此基礎上，熊琦副教授著重從文義解釋的視角分析了受賄罪構成要件的解釋的四個方面疑難問題，并對2016年司法解釋的若干問題提出了自己的看法。武漢大學博士薛文超、南開大學博士研究生孫樹光、吉林大學博士研究生白玥也分別做了主題發言，西北政法大學肖楠副教授、吉林財經大學講師方也媛、吉林大學博士后王若思對發言內容做了引申點評。
第五單元 反腐敗法治博士論壇 論壇第五單元由吉林大學鄭軍男教授主持。武漢大學博士黃鵬做了題為《論反腐敗刑事政策預防側改革》的主題發言，吉林大學博士研究生戎靜做了題為《受賄犯罪罰金刑的功能異化與調試》的主題發言，吉林大學博士研究生董璞玉做了題為《未達貪污罪數額行為的認定》的主題發言，西北政法大學博士段陽偉做了題為《貪污受賄罪定罪量刑模式之展望》的主題發言，吉林大學博士研究生李方超做了題為《國家工作人員認定范圍的再解釋》的主題發言。吉林大學博士研究生潘博、史家家、魯冰婉做了針對性點評。
論壇閉幕式 論壇閉幕式由吉林大學法學院刑法教研部主任陳勁陽副教授主持，莫洪憲教授、徐岱教授分別致辭。
莫洪憲教授充分肯定了論壇的各項成果，并指出，張文顯教授和李仕春主任親自出席，顯示出中國法學會對于本次論壇所給予的高度重視。張文顯教授在開幕式致辭中將反腐敗法治高端論壇定位為智庫，高度評價了論壇三年來所取得成績，特別是贊揚了論壇在國家檢察制度改革方面做出的卓越貢獻，是對反腐敗法治高端論壇各方面工作的高度評價。最高人民檢察院檢察長張軍在多次講話中強調，法律研究需要出經得起檢驗的高質量的法律產品，本次反腐敗法治高端論壇可以說是出了一系列優質的高品牌的法律產品。這與方陣成員的全力以赴、持續不斷地努力是分不開的。高銘暄教授作為方陣的領軍人物，一直用他的法治情懷和人格魅力引領方陣各項工作不斷推向前進，并極大地拓展了方陣在刑法學界的影響力。作為后輩，我們應當充分學習高銘暄教授的精神，不斷為方陣的發展和繁榮貢獻力量。莫洪憲教授同時感謝以徐岱教授為代表的吉林大學刑法學科，作為主辦方吉林大學刑法學科為大會的順利召開做了大量細致的工作，為會議的成功舉辦、各項成果的取得奠定了良好的基礎。莫洪憲教授認為本次論壇首先深刻回應了當前我國反腐敗的熱點和難點問題，關注了我國反腐敗的法治進程和法治生態。論壇以監察法實施以來監察法如何與《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政法》進行科學銜接和科學適用為問題導向，尋求反腐敗在理論和實踐上新突破。論壇以法治為前提，研討了反腐敗的各項規則，有利于整合反腐敗的各項資源，提高國家反腐敗工作的效率。自監察體制改革以來，國家反腐敗的組織架構和權力配置已經發生重大變化，監察體制改革的實質就是國家監督權的重新配置和重現建構。國家監察委員會承擔著黨紀反腐、政務反腐、刑事反腐、預防腐敗以及反腐敗國際司法協作的五大任務。各個層面的制度如何設計、各種關系如何理順需要刑法學者深入思考。論壇對于此類問題從憲法、刑法和其他法律層面進行了深入探討，對于進一步深化改革具有重要意義。此外，論壇對于反腐敗國際追討追贓的相關問題進行了深入研究，對于追討追贓的原則、立場、方法、工作基礎、配套措施等內容進行了探索，內容豐富成果積極。其次，莫洪憲教授對于論壇開放辦會的機制表示肯定，表示論壇對于不同院校、不同學科、不同行業的專家學者進行吸納，為貫徹張文顯教授進一步擴大開放的建議邁出堅實步伐。相較于前兩次論壇，本次論壇參會單位更多，涉及學科更廣，吸引更多學者參與，是一次更加開放的論壇。特別是本次論壇設置了博士生論壇，吸引了更多的博士研究生積極參與，為反腐敗法治研究不斷培養后備力量，有利于反腐敗法治研究的長久可持續發展。吉林大學法學院作為本次論壇的承辦單位，為論壇的進步和創新奠定了堅實基礎，期望在將來的論壇中，能夠借鑒吉林大學的有效經驗，不斷推陳出新，將論壇越辦越好。最后，莫洪憲教授代表趙秉志教授、代表中國刑法學研究會對吉林大學法學院在會議籌備和保障方面所做的工作表示感謝。
徐岱教授感謝中國刑法學研究會和莫洪憲教授的肯定，對本次論壇達到預期效果、取得預期成果表示祝賀。徐岱教授表示，本次論壇深刻貫徹了開放辦會的理念，吸納了一大批憲法、法理、刑事訴訟法、犯罪學等二級學科的專家學者，并與行政學等一級學科進行交叉，此外會議邀請了來自于檢察院、法院等部門的實務專家，開拓了論壇的視野，擴大了論壇的影響。吉林大學法學院將繼續秉承開放的理念，不斷加強與兄弟院校、各級學會、各級實務部門以及社會各界的交流和聯系，將法學研究尤其是反腐敗法治研究不斷推向更高的水平。最后，徐岱教授感謝高銘暄教授、中國法學會、中國刑法學研究會、方陣成員單位以及其他參會單位對于吉林大學法學院各項工作的大力支持，并祝愿論壇各項工作不斷進步。
本次論壇共收到論文35篇，來自反腐敗法治研究方陣成員單位以及全國其他院校的51名專家學者。
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