時間:2014-04-11 來源:會員部 責任編輯:
按照《中國法學會2013年工作要點》,中國法學會于2013年12月30日下發了《關于進行省級法學會年度工作考核通知》。截止2月27日,全國32個省級法學會按通知要求,全部完成綜合工作報告和自評自查工作。各省級法學會上報的年度綜合報告和量化考核,比較全面真實地總結了各省級法學會的實際情況,相關考核數據較為直觀地反映了各自的基本情況,基本達到了了解情況、明確目標和推動工作的目的?,F將有關情況通報如下:
一、考核的基本情況
匯總和分析各省的綜合工作報告和自評分數,反映出全國省級法學會發展不平衡,大體可以分為三個1/3,即:組織體系健全、各項工作開展好的占1/3,能較好開展工作的占1/3,組織建設較弱、開展工作差距較大的占1/3。整體表現為:
1、組織建設穩中有進。全國32個省級法學會全部理順了領導管理體制,有15個省級法學會建立了黨組(其中10個正式組建,5個獲得批復待成立),28個省級法學會配備了廳級專職副會長或秘書長,25個省級法學會有2個以上內設機構,23個省級法學會能夠按時換屆,19個省級法學會全部成立了地市法學會并能正常開展工作,21個省級法學會已有縣級法學會成立,20個省級法學會工作被列入省級綜治考評。
2、法學研究深入開展。全國30個省級法學會成立了學術委員會并建立了專家人才庫,30個省級法學會有學科(專業、專門)研究會(26個省級法學會成立研究會達到10個以上),32個省級法學會都能積極承辦或參與區域論壇組織,開展法治論壇、研討活動,28個省級法學會能開展課題研究、參與地方立法、規章調研咨詢,其中有27個省級法學會組織開展有經費保障的重點課題研究,有18個省級法學會承擔了國家級研究課題、項目,有20個省級法學會承擔了中國法學會的課題研究任務。
3、法律服務廣泛覆蓋。30個省級法學會能有計劃、有組織的開展法律服務,并能在本省區市廣泛覆蓋,各省都認為開展法律服務形式有創新,效果良好。
4、法制宣傳普遍開展。全國32個省級法學會都制定了“雙百”活動方案和法制宣傳年度計劃,31個省級法學會直接組織了法治宣講活動,27個省級法學會建立了網站,32個省級法學會有自己出版的刊物,其中14個省級法學會有公開出版刊物, 29個省級法學會建立了《要報》、《簡報》 等信息報送渠道。31個省級法學會能積極向中國法學會會刊、網站投稿(20個達到50篇以上)。18個省級法學會向《中國法律年鑒》報送本省法學會年度工作情況。
5、法學交流積極參與。30個省級法學會參加了中國法學會組織的對外交流活動,10個省級法學會承辦了中國法學會主辦的國際法律論壇或研討會,7個省級法學會組織管理中國法學會主辦的國際研修培訓項目,22個省級法學會參加了中國法學會在國內舉辦的對外交流活動,24個省級法學會建立了對外交流的渠道、組織本省區市法學專家學者對外交流。
6、會員工作制度完善。 全國32個省級法學會全部建立了會員信息檔案,31個省級法學會建立了會員聯絡員制度,27個省級法學會建立會員信息群發、服務專線或會員網頁,31個省級法學會能夠舉辦各種會員活動。
7、成果轉化初見成效。26個省級法學會法學研究成果得到省級以上領導批示或實務部門采納,20個省級法學會研究成果形成省級以上人大代表議案或政協委員提案,21個省級法學會研究成果被中國法學會《要報》、《動態》、《簡報》轉發,21個省級法學會研究成果被中央、省級媒體報道或刊登,27個省級法學會組織開展了優秀人才或法學研究成果評選,其中23個省級法學會通過評比表彰激勵優秀人才脫穎而出。
二、工作報告中體現的工作特點
1、黨委政法委的堅強領導是做好法學會工作的根本保障。各省區市黨委、政府和黨委政法委重視法學會工作,協調解決機構、編制、經費保障和辦公條件等方面的實際困難,交任務、出題目,充分發揮法學會人才薈萃、基礎廣泛、聯系面廣、地位超脫的獨特作用。北京市政府把市法學會作為樞紐型組織,成為政府購買社會組織服務的組織者和監管者,給予法學會資金和項目支持,創建社會服務品牌,取得了較好的成果和良好的社會反響。四川省委政法委、省哲學社會科學規劃辦公室同省法學會簽署協議,確定每年20個課題為省社科規劃項目。湖北省法學會創辦的《法學研究成果摘報》,6期獲省委領導批示。遼寧省法學會與省委政法委聯合下發《關于加強市級法學會黨組建設的意見(試行)》,全省14個市法學會已全部建立黨組。廣西自治區法學會落實了地市級法學會的機構編制、辦公場所、財政預算經費和設備裝備,配備了正處級或副處級的專職副會長兼秘書長。福建省法學會積極穩妥推進縣級法學會建設,總數已增至50個。西藏自治區法學會根據區委政法委要求,赴地(市)調研,并積極協調地委政法委,促成林芝地區法學會成立。
2、圍繞中心、服務大局,以有為爭有位。地方法學會自覺地圍繞當地黨委、政府的中心工作開展法學研究,把領導關心、群眾關注、法治建設中的熱點、難點問題作為研究重點,并及時拿出應用性強的研究成果,得到當地黨委和政府的重視和支持,法學會的凝聚力和影響力不斷增強。江蘇省法學會重點課題《江蘇省法治政府指標體系應用研究》成果,被《江蘇省法治政府建設階段性工作考核評價辦法》采納。天津市在全市政法系統開展“法治大講堂”活動,影響面大,效果良好。河北省法學會舉辦 “生態文明建設法治保障”法治論壇,并得到省政府和省政協領導的肯定和批示。廣東省法學會針對醫患糾紛突出,影響社會和諧穩定的現狀,先后組織了多種形式的研討會,提出解決的觀點和辦法。河南省法學會積極組織推動各學科研究會申報課題,2013年共主持或參與國家級項目25項,省部級項目41項。山東省法學會主辦的《法學論壇》,刊發的文章近二分之一是國家社科基金和省部級立項課題研究成果,在cssci來源21個法學類核心期刊中排名13名。安徽省法學會承辦第十屆“長三角法學論壇”,形成《新型城鎮化建設中的土地問題及對策建議》一文,由中國法學會和省社科聯分別專報中央和省委、省政府參閱,有力地促進了研究成果的轉化應用。內蒙古、天津、湖南、廣東、貴州、重慶、廣西、江西和黑龍江等法學會也成功舉辦了“東北法治論壇”、“環渤海法治論壇”、“中部崛起法治論壇”、“泛珠三角法治論壇”、 “西部法治論壇”、“京津滬渝法治論壇”、“民族區域法治論壇”、“地方法學會工作論壇” 等多種形式的交流研討活動。浙江、河北和云南等法學會協助中國法學會舉辦了“全國法學會工作座談會”和工作調研會。
3、地方法學會工作積極主動,大膽創新。各地方法學會在工作中積極實踐,摸索了很多新方法、新手段,并及時總結、推廣經驗,相互借鑒。內蒙古法學會在原設辦公室、學術部、會員部三個部門的基礎上,內部調整并新增設了信息調研部、法律論證評估中心、法治教育研究院等六大機構,聘任相關人員充實了法學會機關。上海市法學會與法治天地頻道合辦《熱點》欄目,創辦“約見法學家”,宣傳法律,答疑解惑;與高校合辦“上海法學重點研究基地”,給予經費支持;開通“法聯之聲”微信群,實現了與會員聯絡員之間的信息即時互通,創新了會員管理服務的工作模式。浙江省法學會充分發揮媒體作用,積極宣傳介紹本會工作特點和成效。寧夏回族自治區法學會組織撰寫、發布了《2012年寧夏法治建設回顧》,記錄了寧夏法治建設進程和依法治區取得的成果。重慶市法學會在學習哈爾濱市法學會社區法律診所的經驗后,出臺了《關于開展法律診所建設試點工作的指導意見》,并作為市法學會重點工作推行。陜西省法學會圍繞省法學會成立30周年,開展系列紀念活動,在全省法學法律界引起了較大反響。河北、山西、吉林、云南、甘肅、新疆和兵團法學會在組織全國地市級法學會培訓班時,除了按要求在省會城市設立了分會場,并在地市、縣市設立分會場,共111個,擴大了培訓的范圍,增強了法學會的影響。上海、河南、浙江、江蘇、青海、 安徽、遼寧、四川、內蒙古等省級法學會網站入選中國法學會“十佳”優秀網站名單。
三、考核反映的問題和工作要求
1、進一步加強自身組織建設。存在問題較多的省級法學會主要是因為法學會領導班子力量薄弱,作用發揮不明顯;一些省級法學會不能按時換屆,法學會工作受到較大影響;有的省級法學會內設機構不健全,有的只有一個秘書處;個別省法學會的編制員額被擠占、挪用,法學會人員長期被借用等等,在不同程度影響省級法學會工作的開展。各省級法學會要按照中政委[2014]7號文件的要求,主動爭取黨委和黨委政法委的領導和支持,進一步加強法學會的組織建設。今年超期未換屆和應換屆的法學會要全部完成換屆工作。
2、著力辦好六大區域法治論壇。從2014年開始,六大區域法治論壇改為中國法學會主辦,區域內省級法學會承辦。區域論壇主題已經中國法學會會長會議通過,并確定為中國法學會重點課題。各省級法學會要進一步整合資源,集中力量,聯合攻關,辦好論壇。在調研論證的基礎上,選好主題,組織課題組,形成一批高質量、有創見的重要研究成果。承辦省法學會要改進論壇方式,進一步加強與實務部門、法學院校以及社會各界的合作,加大研究成果轉化推廣力度,健全成果評價、評審機制,通過成果的轉化應用服務領導決策、服務法治實踐,使理論在實踐中得以檢驗并不斷發展。
3、大力推動所屬學科研究會建設。各法學學科(專業)研究會是法學會開展法學研究和法學交流的重要依托和主要陣地,各地法學會要進一步解放思想,開拓創新,通過研究會來推動學術研究活動,積極拓展法學研究新領域,積極參與法治建設實踐,積極參與政府重大決策法律風險評估工作,多層次、多角度地發揮好法學會“智囊團”、“思想庫”作用。要根據自身特點,指導地縣級法學會積極參與法制宣傳教育,在法律服務方面充分發揮第三方的優勢作用,服務基層、服務群眾,維護好群眾合法權益。
4、積極拓寬會員參與渠道。各地對會員的發展、管理有比較完善的制度,活動也都能組織開展,但會員的發展、服務和管理還有待進一步提高,會員發展力度不大,服務方式不多,會員的參與面不廣等等,都不同程度地影響法學會隊伍的壯大。各地法學會要積極探索會員服務的新方式,不斷創新工作機制,拓寬會員廣泛參與法學會活動的渠道,通過行之有效的活動,努力提升法學會的號召力和影響力。通過升級會員管理軟件系統,進一步完善會員管理制度。
5、為青年優秀人才脫穎而出創造條件。進一步完善優秀法學法律人才和優秀研究成果評選表彰機制,建立健全法學法律人才庫,使法學會成為培養輸送人才的基地。