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? ? ? ? 2017年9月4日，中國法學會會長王樂泉蒞臨我省修武縣調研指導工作，對該縣郇封鎮(zhèn)法律服務站“一站式”矛盾化解、專聘律師服務、“組團式”法治宣講的工作模式，特別是聘請退休老法官參與矛盾糾紛化解的做法給予充分肯定。調研之后，修武縣高度重視，采取五項措施迅速落實王樂泉會長調研指示精神。一是出臺規(guī)范建設意見，進一步明確法學會縣鄉(xiāng)兩級法律服務站工作運行機制及人員、經(jīng)費保障；二是以黨建帶隊建，強化法學會會員黨的意識，工作陣地融入黨建美學，今年4月份在全省法學會黨建工作座談會上作了典型發(fā)言；三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調解員隊伍能力建設，先后吸收11名退休政法干警進入縣鄉(xiāng)專職調解員隊伍，吸收10名專職調解員為縣法學會員，建成了寧城調解室、訴調對接中心、家事調解室等專業(yè)調解室；四是成立縣法學會社會心理服務研究會，積極服務鄉(xiāng)村治理；五是全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師、村級法律顧問建設。修武縣法學會在組織參與矛盾糾紛化解、推進精準化法律宣傳教育、聘請專職法律顧問、參與鄉(xiāng)村治理等方面工作又有了新的進展。

做實基層法律服務站點

積極探索服務鄉(xiāng)村治理新模式

　　近年來，修武縣法學會按照中國法學會法律服務全覆蓋的工作要求，在縣委縣政府的領導和省、市法學會的指導下，堅持以民心導向為引領，以加強基層法律服務體系建設為著力點，聚合資源力量，創(chuàng)新方法機制，積極探索服務鄉(xiāng)村治理工作新模式，收到良好的社會效果。2017年9月4日，中國法學會會長王樂泉蒞臨修武縣調研指導法學會工作，評價修武縣法學會法律服務站工作是“一個很有說服力的典型”。修武縣的主要做法是：

　　一、打造“一站式”平臺

　　一是建強法學會法律服務站?？h法學會在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心建立法律服務站，實行法律服務站與綜治中心“一體化”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任綜治中心主任，同時兼任法律服務站站長，司法所長(法學會理事)兼任副站長，統(tǒng)籌、調度綜治辦、派出所、司法所、法庭、信訪辦、矛調中心、律師等人員力量，全面承擔法律咨詢、矛盾化解、法治宣傳、法律援助、法律顧問“五項職能”。

　　二是做實村級法律服務聯(lián)系點。依托村綜治中心，建立法律服務聯(lián)系點，治保民調主任任聯(lián)絡員，負責收集群眾法律訴求，及時反饋法律服務站并引導群眾依法有序解決。

　　三是建立鄉(xiāng)村兩級首問負責制。鄉(xiāng)村法律服務站(點)每天有專人值守，對群眾反映的法律訴求，錄入臺帳，跟蹤服務到底;復雜問題實行“預約”服務，邀請更高層次的法律專家、專業(yè)人士介入，共同會診。

　　二、建設“專業(yè)化”隊伍

　　鄉(xiāng)村法律服務站(點)作用的發(fā)揮，主要依靠具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。為此，修武縣法學會采取“政府購買服務”等方式，著力解決鄉(xiāng)村法律專業(yè)人才匱乏的問題。

　　一是從退休政法干警中遴選專職調解員。由綜治辦、縣法學會牽頭，把專業(yè)素質高、工作經(jīng)驗豐富、愿意從事調解工作的退休警官、法官、檢察官吸收到專職調解隊伍中來，每人配備1--2名輔助人員，安排到專業(yè)調委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會專職從事調解工作，實行工作績效補助機制，基本補貼由縣、鄉(xiāng)兩級各負擔一半，績效補貼根據(jù)化解矛盾糾紛工作量發(fā)放，每季度評比出優(yōu)秀調解員進行表彰。如退休檢察官陳玉合，2017年以來，共受理各類糾紛162起，成功調解106起。其中，成功化解群體性事件苗頭6起。

　　二是建立律師包鄉(xiāng)聯(lián)村制度?？h法學會組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應一個律師事務所簽訂法律服務協(xié)議，在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，延伸服務到村，兼任村法律顧問，參與鄉(xiāng)、村重大決策審核、重大糾紛化解、重要合同把關，并將電話公示到村，隨時為群眾提供法律咨詢服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師每月到法律服務站“坐班”服務一天、每季度進村提供一次“面對面”法律服務。

　　三是建立三個人才庫和一個專業(yè)研究會。縣法學會建立了“三個人才庫”，即法學專家、矛盾化解、聽證評議三個人才庫，作為全縣的法治“智庫”，對重大決策、重要合同進行審核，對疑難復雜案件進行“把脈會診”，對重大矛盾糾紛和信訪積案進行商討研究和化解?！耙粋€專業(yè)研究會”即法學會社會心理服務研究會，由具有資質的心理咨詢師和社會心理服務工作者組成，為全縣社會心理服務體系建設提供人才和技術支撐，服務矛盾糾紛化解以及治安管理、信訪重點人員思想轉化等工作。

　　三、實施“組團式”服務

　　縣法學會聚合法律服務各方面人才資源，立足基層需求，堅持問題導向，努力使基層法律服務站點的工作觸角延伸到社會的最末梢。

　　一是“一鄉(xiāng)一團”宣講法治。由縣法學會副會長和常務理事牽頭，選派法律專家組成8個法治宣講團，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，配備國土管理、環(huán)境保護等不同領域的法學會理事，圍繞村務管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、青少年自我保護等開展法治專題講座和集中宣傳活動。

　　二是專案專班攻堅信訪積案。對信訪積案，組織律師、法學專家或心理咨詢師介入，全程指導參與，促進案結事了、息訴罷訪。同時，鼓勵律師、專家主動“認領”信訪積案，建立獎懲機制?？h法學會理事都喜中，在信訪積案攻堅活動中，主動認領了一起長達12年的信訪積案，先后組織聽證評議會2次、專職律師服務16次，并邀請心理咨詢師參與，成功化解了該案，信訪當事人為他贈送了一面“秉承公平正義、一心為民辦事”的錦旗。

　　三是“6+1”團隊化解風險。縣法學會圍繞土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重大招商項目等工作，成立“6+1”專家評估團隊，即6個專項評估組和1個綜合專家組，針對重點項目開展社會穩(wěn)定風險評估。2017年以來，縣法學會先后參與、指導重大決策、重點項目風險評估61起。2017年6月，在涉及7個村、1100戶、約38萬㎡的該縣城建史上最大的拆遷任務中，縣法學會牽頭，城關鎮(zhèn)法律服務站配合，精心挑選土地征用、房屋拆遷等方面的專家和律師組成評估專家組，提前介入、全程指導，先后4次召開評估會，圍繞合理性、合法性、可行性、可控性進行全面評估，從征收補償標準、安置小區(qū)建設、過渡房源安排、規(guī)劃土地手續(xù)辦理等方面深入查找風險點，從法律方面提出科學合理建議。整個征遷活動短短20天時間，1100戶征遷戶基本完成簽約、搬空，沒有發(fā)生重大信訪問題，為征遷工作順利進行提供了法治保障，實現(xiàn)了和諧征遷。

　　四是積極參與農(nóng)村治理。組織“一村一法律顧問、一村一警員、一村一矛調員”三大員，依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、引導群眾，推動共建共治共享的社會治理。參與法治宣傳、審核協(xié)議起草、修訂村規(guī)民約，為村兩委土地征用、基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生治理提供法律建議，服務村務監(jiān)督等。張弓鋪村法律顧問劉小羊，幫助村委會規(guī)范紅白理事會章程、建立樹木保護公約、制定70以上老人優(yōu)待措施等，有力地扭轉了村風民俗，該村被授予民主法治示范村，連年被評為平安建設先進村。