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　　在“慶祝香港回歸二十周年法學研討會”開幕式上的致辭

　　(2017年6月5日 鄭州)

尊敬的許甘露書記;

尊敬的廖長城主席、梁美芬女士、蘇紹聰會長;

尊敬的各位來賓、各位專家學者：

　　大家上午好!很高興在這綠意盎然的時節，與各位朋友相聚在古老而又年輕的商都鄭州，共同出席慶祝香港回歸二十周年法學研討會，就“香港法治的現在和未來”開展學術交流。借此機會，我代表中國法學會，對來自內地與香港法學界、法律界以及各實務部門專家學者表示熱烈歡迎!對研討會的開幕表示熱烈祝賀!對研討會各承辦單位、協辦單位的辛苦勞動表示衷心感謝!

　　香港回歸二十年來，“一國兩制”從理論變成了生動實踐。香港全面行使基本法授予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，居民享有廣泛權利和自由，經濟社會穩定增長，各項事業全面進步，國際社會給予普遍肯定。二十年來香港鞏固了國際金融、貿易、航運中心地位，始終保持全球最自由、最開放經濟體地位，在全球最具競爭力經濟體評選中名列前茅。“一國兩制”的成功舉世矚目，而確保“一國兩制”成功實踐的一條基本經驗就是要堅持依法治港，確保嚴格按照憲法和基本法辦事，使香港享有“一國”和“兩制”的雙重優勢。

　　習近平總書記曾經指出，要繼續推進“一國兩制”事業，就必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，堅持依法治港。張德江委員長最近在出席紀念香港特區基本法實施二十周年座談會上特別指出：“一國兩制”的根本宗旨不僅要保持香港長期繁榮穩定，而且要維護國家主權、安全和發展利益，兩者是有機統一的。因此，全面準確貫徹實施基本法就要將“一國”和“兩制”有機結合起來。只有這樣，才能使得香港始終享有“一國”和“兩制”的制度優勢。

　　基本法是“一國兩制”方針的具體化、法律化、制度化，體現了“一國”與“兩制”的有機結合。基本法的序言和正文第一條就開宗明義，規定了“香港自古以來就是中國的領土”，“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”。基本法還明確了香港在“一國”下的法律地位，明確了中央與特區的權力關系，規定了香港居民享有的基本權利和義務，也規定了特區在政治、經濟、社會和文化等方面的制度和政策，體現了香港社會的普遍共識和核心價值。在香港實行“一國兩制”是依照國家憲法的規定。香港社會要始終保持繁榮穩定，就要堅定不移地捍衛憲法和基本法的權威，堅定維護以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序，不折不扣地按照憲法和基本法辦事。

　　法治是一個體系，就香港特區而言，國家憲法和香港基本法在香港法治體系中居于統帥和支撐的崇高地位，其他任何法律和司法行為都只能是憲法和基本法的延伸及實施，都不可以與憲法、基本法相悖相抵觸。這是一般的法律邏輯，不應被質疑和動搖。按照憲法和基本法的規定，在“一國兩制”下，中央與香港特區的權力關系是授權與被授權的關系，而不能解讀為分權關系，在任何情況下都不應當容許名為“高度自治”實則對抗中央的行為;正確理解和把握這一點，是維護基本法確定的中央與香港特別行政區相互關系的關鍵。香港回歸以來，中央始終切實貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照基本法辦事，同時也嚴格依照基本法堅定維護國家主權、安全和發展利益。需要指出的是，在基本法的解釋問題上，全國人大常委會是國家最高權力機關的常設機關，其對香港基本法的解釋權是憲法上的當然權利。實踐證明，全國人大常委會對香港基本法的歷次解釋，既符合維護國家主權、安全和發展利益的根本宗旨，也符合保持香港繁榮穩定的根本目的，還體現了香港普通法的司法解釋與內地立法解釋的有機結合，正是依法治港的生動體現。

　　各位來賓，各位專家學者：

　　香港回歸二十年是特區繁榮穩定發展的二十年，是“一國兩制”從構想變為現實并取得巨大成功的二十年，也是抒寫香港歷史新篇章的二十年。香港二十年來的實踐證明，“一國兩制”具有強大的生命力，這種生命力還將隨著時間的推移和實踐的深化日益彰顯。香港的發展離不開與祖國內地的血肉聯系。祖國內地的快速發展將繼續為香港提供更多發展機遇和發展動力。按照國家“十三五”規劃要求，中央政府制定了一系列支持香港進一步發展、深化內地與香港經貿金融合作政策措施。“粵港澳大灣區”建設將進一步推動內地與香港各領域合作向更深層次拓展。“一帶一路”倡議的實施更是從國家整體戰略和國際合作的高度，為香港提供了新的寶貴機遇和發展空間。香港憑借自身金融、貿易、航運中心地位，和中外經濟交融、文化交匯特色，以及法律、財會、設計等各專業優勢，完全有條件在“一帶一路”建設中發揮重要節點作用，為長遠可持續發展奠定堅實的根基。

　　當前“一國兩制”和基本法的實踐遇到了一些新情況新問題，甚至個別人喊出“港獨”口號，其原因是復雜的，有歷史性根源，也有社會發展階段性原因;有本土和自身發展的約束，也有外來因素的干擾和影響。在這種情況下，尤其需要我們堅定對“一國兩制”和基本法的理論自信、道路自信和制度自信;尤其需要我們深入研究基本法，切實用好基本法，不斷完善相關體制機制建設。 因此，我們應當認真學習把握習近平主席有關“一國兩制”的重要講話精神和張德江委員長最近在紀念香港特區基本法實施二十周年座談會上提出的要求，一方面香港特別行政區依法享有的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權要得到充分尊重和切實保障;另一方面就如何落實中央權力也要研究制定和細化有關規定，健全落實基本法的具有操作性的制度和機制，確保基本法得到全面準確貫徹執行。對此，廣大法學界法律界責無旁貸，應該以高度的使命感責任感，深入研究貫徹“一國兩制”和實施基本法中遇到的各種問題、挑戰，尤其是要從法治的視角，從理論和實踐的角度充分說明“港獨”是沒有出路的“死路”，并提出符合“一國兩制”精神的、有針對性的對策建議。

　　經過二十年的發展，香港已經站到了歷史的新起點上。“一國兩制”和基本法的研究也要在新的起點上不斷拓展和深化。在這樣的背景下，本次會議回顧香港基本法實施和法治發展的歷程，展望香港法治的明天，具有重要的意義。中國法學會作為全國性法學界法律界的人民團體、群眾團體和學術團體，將一如既往地支持涉港澳法律研究和法學交流，支持“一國兩制”和基本法的研究不斷發展深化，為貫徹“一國兩制”和實施基本法這一偉大事業做出應有的貢獻。

　　最后，預祝會議取得圓滿成功!

　　謝謝大家!