2025年03月15日
星期六
時間：2015-09-28 來源：研究部 責任編輯：att2014
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9月28日，《資產評估法（草案三次審議稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第29期立法專家咨詢會在中國法學會召開
????????2015年9月28日上午，《資產評估法（草案三次審議稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第29期立法專家咨詢會在中國法學會召開。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯主持。
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陳冀平書記出席會議并講話
????????陳冀平書記指出，立法專家咨詢會是中國法學會為落實中央提出建立新型智庫文件精神的重要舉措，也是貫徹黨的十八屆四中全會提出的“探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制”而精心打造的品牌項目。今年以來，我們已經組織了28場研討會。縱觀這28場立法專家咨詢會，大體上有這樣幾個特點：從研討的法律法規草案文本上看，囊括了全國人大常委會、國務院法制辦幾乎所有公開和內部征求意見的法律法規草案以及幾部重要的部門規章。從研討的組織形式上看，都是由中國法學會主辦，具體由研究部與中國法學會所屬的相關研究會共同承辦，有的時候地方法學會也參與其中。研究會、地方法學會參與到國家立法中來，既能保證推薦、邀請的專家學者在本研究領域里是頂尖的，從專家學者這一塊確保研討會的高質量，也能充分發揮研究會、地方法學會團結帶領本學科領域的專家學者，承擔起為國家立法建言獻策的使命。從參會的實務部門上看，立法機關對立法專家咨詢會非常重視，全國人大常委會法工委、國務院法制辦在多數場次的研討會都派出有關法室、有關業務司局的負責同志參會，直接聽取專家學者的意見和建議，同時，相關的部委，如公安部、外交部、司法部、財政部、國土資源部、教育部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家能源局等，也都對與其相關的研討會派出有關司局的同志參會，立法機關、實務部門與專家學者形成良性的互動和交流。從研討會的成果和效果上看，每場研討會結束后，我們都會原汁原味地形成專家咨詢報告，除了送給全國人大常委會法工委、國務院法制辦等委托單位，還會送給中央領導和有關部門的領導，尤其是立法中涉及重大利益調整的，我們還報給黨和國家領導人。應該說，中央領導、立法機關對專家學者的意見和建議都很重視，有的責成有關部門認真研究，有的意見體現在后來的法律草案中，有的沒有被采納的也在草案說明中予以了回應。
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張文顯副會長主持會議
????????陳冀平書記強調，資產評估立法是全面推進依法治國的需要。既要按照立法計劃積極推進，又要妥善處理好各方利益關系，審慎論證。《資產評估法》是由全國人大財經委員會直接組織起草的，這在我國的立法實踐中并不多見，足見這部法律的重要性。財政部、國土資源部、住建部、商務部、保監會等部委都有一定的參與，有的是某一行業的資產評估業務的直接管理單位。就拿監管體制來說，從草案到草案二次審議稿，規定的都是國務院建立由財政部門牽頭的資產評估行業管理協調配合機制，負責協調和指導評估行業發展。現在征求意見的草案三次審議稿，又回到了現行的評估行業由五個部門分別管理的現狀。在監管體制上，涉及重大利益的調整，影響到部委之間職責的劃分。到底是建立協調配合機制好呢，還是維持現狀各自管理好呢？像這樣重要的問題，還需要專家學者發表高見。
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????????中國法學會民法學研究會副會長、保險法學研究會會長、北京大學法學院尹田教授，中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院劉劍文教授，中國法學會民法學研究會副會長、清華大學法學院崔建遠教授，中國法學會商法學研究會副會長、四川省社科院原副院長周友蘇研究員，北京第四中級人民法院程琥副院長，中國法學會經濟法學研究會副會長、上海財經政法大學王全興教授，中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授，中國法學會經濟法學研究會常務理事、中南財經政法大學法學院副院長黎江虹教授，國家行政學院法學部副主任楊偉東教授，中國法學會商法學研究會常務理事、清華大學法學院梁上上教授，中國法學會行政法學研究會副秘書長、中國政法大學中歐法學院中方聯席院長劉飛教授，中國法學會行政法學研究會理事、中國政法大學王萬華教授，中國法學會民法學研究會常務副秘書長、中國社科院法學研究所謝鴻飛研究員，中國法學會財稅法學研究會副秘書長、中國人民大學法學院徐陽光副教授等參加會議并發表了意見。吉林大學法學院院長蔡立東教授，中國法學會民法學研究會副秘書長、北京理工大學法學院孟強教授提交了書面修改意見。
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????????與會專家學者一致認為，制定《資產評估法》對于全面深化經濟體制改革、處理好政府與市場的關系具有積極意義。專家學者認為，資產評估行業的監管體制，既是立法中的關鍵問題，又是資產評估行業能否健康有序發展的制度保障。資產評估立法由全國人大常委會主導，時機條件比較成熟，應對監管體制審慎論證并做到科學立法。專家學者建議從法律的定位、監管體制、法律責任、評估機構和評估師的準入門檻、評估程序、評估方法、框架結構、文字表述等方面進一步修改和調整。
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研究部主任 李仕春教授???? ????? 研究部副主任 彭伶
????????本次會議由中國法學會研究部、中國法學會行政法學研究會、中國法學會民法學研究會、中國法學會商法學研究會、中國法學會財稅法學研究會具體承辦。中國法學會研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶，財政部資產管理司王國航處長、條法司張爽副處長、中國資產評估協會綜合部周振國副主任，國務院法制辦財金司姜杉調研員和李肖副處長，住建部法規司苗雨新副處長，商務部條法司孔曉冬等列席了本次研討會。
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????????為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規、司法解釋、部門規章進行研討。會后形成專家咨詢報告，供中央領導和有關部門決策參考。
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更多鏈接：?中國法學會2015第1期立法專家咨詢會------《國家安全法(草案)》專家研討會（點擊進入）
? ? ? ? ? ?????????中國法學會2015第2期立法專家咨詢會------《稅收征收管理法修訂草案》專家研討會（點擊進入）
? ? ? ? ???????????中國法學會2015第3期立法專家咨詢會------《大氣污染防治法(修訂草案)》專家研討會（點擊進入）
? ? ? ? ???????????中國法學會2015第4期立法專家咨詢會------《人民防空法(修訂草案)》專家研討會（點擊進入）
? ? ? ? ???????????中國法學會2015第5期立法專家咨詢會------?《醫療機構制劑注冊管理辦法(征求意見稿)》專家研討會（點擊進入）
????????? ?????????中國法學會2015第6期立法專家咨詢會------?《原子能法》專家研討會（點擊進入）
? ? ? ??????????? ?中國法學會2015第7期立法專家咨詢會------?《關于律師刑事辯護的規定》專家研討會（點擊進入）
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???????????????? 中國法學會2015第13期立法專家咨詢會------??《醫療糾紛預防與處理條例（送審稿）》專家咨詢會（點擊進入）
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