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　　編者按：2018年1月1日出版的《求是》雜志第1期刊發了中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平同志題為《奮力推進新時代全面依法治國基本方略》的文章。文章指出，黨的十九大把堅持全面依法治國確立為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，為全面依法治國向縱深發展提供了理論指引。當前，法治的地位前所未有，全面依法治國踏上新征程。我們要按照黨中央的戰略部署，奮力推進新時代全面依法治國基本方略的各項要務。

　　文章核心要點：

　　■依法治國，是我們黨深刻總結我國社會主義法治建設經驗教訓作出的重大抉擇，其戰略地位隨著中國特色社會主義事業的推進不斷強化。黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨的十八大把法治確定為治國理政的基本方式，黨的十九大進一步把堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，法治的地位提升到了前所未有的新高度，全面依法治國踏上了新征程。

　　■黨的十九大重申全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，將堅持全面依法治國作為習近平新時代中國特色社會主義思想最重要、最核心的內容之一，為全面依法治國向縱深發展提供了理論指引。

　　■黨的十九大系統闡釋了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義法治、怎樣堅持和發展中國特色社會主義法治，明確了新時代全面依法治國方略的科學內涵和實踐要務，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供了方向和路徑。

　　文章全文如下：

　　法治興則國家興，法治強則國家強。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。黨的十九大把堅持全面依法治國確立為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容，進一步明確了全面依法治國的科學內涵和實踐要務，并就如何深化依法治國實踐作出全面部署，為建設社會主義法治國家提供了科學指導。

　　一、新時代全面依法治國基本方略的重要意義

　　依法治國，是我們黨深刻總結我國社會主義法治建設經驗教訓作出的重大抉擇，其戰略地位隨著中國特色社會主義事業的推進不斷強化。黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨的十八大把法治確定為治國理政的基本方式，黨的十九大進一步把堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，法治的地位提升到了前所未有的新高度，全面依法治國踏上了新征程。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代和全局的高度，圍繞全面依法治國提出一系列新理念新思想新戰略。黨的十九大重申全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，將堅持全面依法治國作為習近平新時代中國特色社會主義思想最重要、最核心的內容之一，為全面依法治國向縱深發展提供了理論指引。

　　新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的十九大將堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，提升了全面依法治國在推進國家治理現代化和建設社會主義現代化強國中的基礎性、支持性、引領性作用，體現了黨堅定不移全面推進依法治國的意志和智慧，必將進一步堅定全黨全國人民奉法強國的信念，強化對中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　建設社會主義現代化強國的必然要求和重要保障。法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要依托，要推動我國經濟社會持續健康發展，就必須全面推進依法治國，從法治上為解決黨和國家發展面臨的一系列重大問題提供制度化方案。黨的十九大系統闡釋了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義法治、怎樣堅持和發展中國特色社會主義法治，明確了新時代全面依法治國基本方略的科學內涵和實踐要務，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了方向和路徑。

　　二、新時代全面依法治國基本方略的科學內涵

　　新時代全面依法治國基本方略的內涵十分豐富。黨的十九大從中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化等方面概括了新時代全面依法治國基本方略的科學內涵。

　　堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領導。為了加強對法治中國建設的統一領導，黨的十九大決定成立中央全面依法治國領導小組，發揮黨在法治領域總攬全局、協調各方的領導作用，把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

　　完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央豐富和發展了完善法律體系的理論，闡明了新形勢下立什么樣的法、怎樣立法這一重大命題，為立法工作和立法體制改革指明了方向。黨的十九大明確提出以良法促進發展、保障善治，將科學立法、民主立法的原則發展為科學立法、民主立法、依法立法，體現了我們黨對立法工作重要意義和立法規律的深入認識，必將推動中國特色社會主義法律體系進一步發展完善。

　　建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這既是全面推進依法治國的總目標，也是新時代全面依法治國基本方略的重要內容，對全面推進依法治國具有綱舉目張的重要意義。其中，建設中國特色社會主義法治體系，既是總目標的重要組成部分，又是實現總目標的總抓手。中國特色社會主義法律體系形成后，我國法治建設的總抓手轉向建設中國特色社會主義法治體系，體現了我們黨對法治建設規律認識的不斷深化，體現了全面推進依法治國的整體要求。

　　發展中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，習近平總書記結合現階段中國國情和推進國家治理現代化、建設法治中國的豐富實踐，提出了一系列開創性的全面依法治國新理念新思想新戰略，創造性地發展了中國特色社會主義法治理論，為社會主義法治建設開新局、譜新篇提供了強大思想武器和科學行動指南。中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這些要求，在一定程度上都與法治問題息息相關，蘊含著理論創新的巨大動力、潛力和活力。我們要始終保持與時俱進的馬克思主義理論品格，不斷推進中國特色社會主義法治理論創新發展。

　　依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。黨的十八大以來，民主法治建設邁出重大步伐，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，全社會法治觀念明顯增強。黨的十九大在兩個階段的戰略安排中明確指出，到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現;到本世紀中葉，實現國家治理體系和治理能力現代化。這為我們進一步指明了方向，明確了目標。

　　堅持依法治國和以德治國相結合。法安天下，德潤人心。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既要重視發揮法律的規范作用，又要重視發揮道德的教化作用，在把法治作為治國理政基本方式的同時，注重弘揚社會主義核心價值觀，著力實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　堅持依法治國與依規治黨有機統一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規同國家法律的銜接和協調。習近平總書記鮮明指出：“堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”。黨的十九大將“依法治國和依規治黨有機統一”作為全面依法治國基本方略的重要內容，并提出要加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，增強黨依法執政的本領。

　　深化司法體制改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化司法體制改革作為全面推進依法治國的重中之重，以建設公正高效權威的社會主義司法制度為目標，以提高司法公信力為根本尺度，以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為檢驗標準，深刻闡釋司法體制重大理論問題，使我國司法體制改革呈現出前所未有的力度、廣度和深度。黨的十九大將“深化司法體制改革”寫入全面依法治國基本方略，必將推動司法體制改革進入新階段。

　　提高全民族法治素養和道德素質。全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民法治觀念的增強和思想道德素質的提升。黨的十九大明確提出提高全民族法治素養和道德素質，并把培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設作為新時代文化建設的重點任務。

　　三、推進新時代全面依法治國基本方略的各項要務

　　黨的十九大為依法治國、建設法治強國指明了前進方向、基本任務和實踐路徑。我們要按照黨中央的戰略部署，奮力推進新時代全面依法治國基本方略的各項要務。

　　切實維護憲法權威。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法作為根本大法在治國理政中的重要地位和作用，反復強調“依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政”，“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威”。黨的十八屆四中全會對“依憲治國”提出了一系列制度上的要求。在此基礎上，黨的十九大報告明確提出“推進合憲性審查工作”的要求，牽住了“依憲治國”的“牛鼻子”。我們要按照黨中央決策部署，進一步加強憲法實施和監督，切實維護憲法權威。

　　實現以良法促進發展、保障善治?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治;立善法于一國，則一國治。”我們黨在反思古今中外各種法治模式的基礎上，提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。黨的十九大進一步提出“以良法促進發展、保障善治”，將立法與國家治理、社會發展有機統一起來，豐富和發展了良法善治思想。實現“良法善治”，要求我們切實推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，做好立改廢釋工作。

　　努力提升法治政府建設水平。黨的十八大以來，在全面推進依法治國的號角聲中，法治政府建設換擋提速，依法行政成為鮮明的時代特征。黨的十九大充分肯定了五年來法治政府建設的成就，同時也指出了法治政府建設的著力點。我們要按照黨的十九大部署，深入推進依法執政，做到嚴格規范公正文明執法，建設人民滿意的服務型政府。

　　積極推進司法體制綜合配套改革。黨的十八大以來,各級政法機關按照黨中央的決策部署，堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，取得了階段性成效，“四梁八柱”性質的改革主體框架基本確立。但相關的綜合配套制度還需進一步完善。我們要繼續以讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標，注重深化司法改革與現代科技相結合，加強正規化建設，打造對黨忠誠的隊伍，落實司法責任制，規范司法權力運行，強化監督制約，提升司法公信力，健全保障機制，提高職業化水平。

　　大力加強社會主義法治文化建設。隨著中國特色社會主義文化寫入黨章，作為中國特色社會主義文化重要組成部分的法治文化建設也擺在了更加重要的位置。黨的十九大將全民普法提升到法治文化建設的高度，提出要加大全民普法力度，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。要按照黨的十九大部署，深入開展全民普法工作，真正讓法治理念深入人心，讓法治成為全社會的思維方式和行為模式。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。