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　　私人參與警察任務執行的法理基礎

　　章志遠

　　摘?? 要: 治安承包現象引發的廣泛社會爭議是我國私人參與警察任務執行改革沉浮的真實寫照。對憲法基本政策條款和民主國、法治國及社會國原則的解讀顯示, 私人參與警察任務執行并不違反我國憲法文本規定和憲法基本原理。“ 國家和社會” 條款在行政法律規范中頻頻出現以及行政法上輔助性原則、行政過程論的闡釋表明, 私人參與警察任務執行同樣具備合法性基礎。我國政法工作一以貫之的群眾路線和警察任務的時代流變, 彰顯出私人參與警察任務執行具有深厚的社會歷史及現實基礎。從改革時機選擇、行政法制保障和后續政府規制上看, 私人參與警察任務執行在我國依舊是一個極具挑戰性的行政法前沿課題。

　　關鍵詞: 民營化?? 治安承包?? 私人參與行政任務?? 政府管理改革

?????? 正??? 文：　私人參與警察任務執行的法理基礎