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　　4月11日，第二屆中法憲法論壇在北京京儀大酒店舉行。本次論壇由我校法學(xué)院憲法學(xué)研究所主辦，主題為“公共財政與憲法實施”。論壇開幕式由我校法學(xué)院憲法學(xué)研究所所長姚國建教授主持。

　　我校副校長李樹忠首先致辭。他指出，我國財政憲法的實施是一項既嚴(yán)肅又緊迫的任務(wù)，約束政府的財政權(quán)、把政府的財政權(quán)關(guān)進(jìn)籠子是現(xiàn)代憲法的核心命題之一。《預(yù)算法》的修改，表明這一任務(wù)已取得一定進(jìn)展，但在提高預(yù)算透明度等方面，財政憲法的實施還有待進(jìn)一步推進(jìn)。本次論壇的召開正是為此而進(jìn)行的學(xué)術(shù)努力。

　　我校法學(xué)院院長薛剛凌在講話中表示，公共財政問題涉及經(jīng)濟、社會的各個方面，法律人應(yīng)當(dāng)為公共財政中的法律建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。本次研討會選擇“公共財政與憲法實施”作為主題很有意義，中國與法國在制度上具有一定的相似性，學(xué)界的溝通與合作有利于加深對相關(guān)問題的研究和探討。

　　法國駐華使館法律參贊Christine DA LUZ女士對論壇在中法學(xué)術(shù)交流中的積極作用進(jìn)行了充分肯定，并預(yù)祝論壇圓滿成功。

　　在論壇的主旨發(fā)言環(huán)節(jié)中，我校法學(xué)院副院長焦洪昌教授圍繞“稅收憲定”的問題進(jìn)行了重點闡述。他指出，憲法的核心任務(wù)之一是保護公民的財產(chǎn)權(quán)，而稅收是對公民財產(chǎn)權(quán)的限制。因此，合理界定人民與政府的關(guān)系是“稅收憲定”的中心問題。對于公共財政與財產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系，一個基本判斷是財產(chǎn)權(quán)的保護包括公共財政，且由“稅收法定”走向“稅收憲定”是實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)有效保護的必然要求。

　　本次研討會共設(shè)四個單元，其主題分別為“公共財政權(quán)力的配置”、“財政憲法的實施”、“財政權(quán)力的監(jiān)督”和“納稅人權(quán)利保障”。

　　在第一單元中，法國埃克斯政治學(xué)院André ROUX教授，中國金融出版社張紅地副總編，北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授，華南理工大學(xué)法學(xué)院夏正林教授和北京航空航天大學(xué)法學(xué)院王鍇教授分別就法國地方的財政自治、中國的行政收費制度、中國財政權(quán)力的轉(zhuǎn)移等問題進(jìn)行了主題發(fā)言與評議;在第二單元中，法國埃克斯馬賽大學(xué)金邦貴教授，財政部財政科學(xué)研究所區(qū)域財政研究室副主任石英華研究員，中南大學(xué)法學(xué)院周剛志教授，主要圍繞財政憲法的規(guī)范依據(jù)和實施機制、中期財政規(guī)劃管理的難點和解決之道等問題予以深入探討;在第三單元中，法國巴黎一大Ludovic AYRAULT教授，山東工商學(xué)院張獻(xiàn)勇教授，我校法學(xué)院王成棟教授、王蔚助理教授，南開大學(xué)法學(xué)院李曉兵副教授和中央民族大學(xué)法學(xué)院鄭毅副教授重點分析了征稅與沒收、議會議事公開及其對全國人大預(yù)算權(quán)行使的指引、公共預(yù)算改革的中國實踐、財政權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的平衡等問題進(jìn)行了分析;在第四單元中，法國圖盧茲一大Wanda MASTOR教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院陳征副教授，廈門大學(xué)法學(xué)院陳鵬博士和最高人民法院行政庭楊科雄法官，我校法學(xué)院張勁副教授和北京大學(xué)法學(xué)院博士后閻天主要就法國團結(jié)互助稅之憲法爭議、國家征稅的憲法界限、宗教組織稅收減免的憲法邏輯和我國社會保障行政案件的特點、成因及對策作了主題發(fā)言。

　　四個單元的討論結(jié)束之后，法國圖盧茲一大Wanda MASTOR教授和我校法學(xué)院秦奧蕾副教授作總結(jié)發(fā)言，充分肯定了本次論壇在中法憲法學(xué)學(xué)術(shù)交流中的意義，為本次論壇劃上圓滿的句號。