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????????改革開放以來,在發展社會主義民主、加強社會主義法治方面,中國既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的歪路,初步形成了一系列中國特色社會主義的法治理念。本文對此作一初步梳理,掛一漏萬,留待諸位賢仁補正。

????????1.沒有民主,就沒有社會主義,民主要制度化、法治化。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一,是發展社會主義民主政治的必然要求。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

????????2.要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握,全面建成小康社會是我們的戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

????????3.要堅持中國依法治國的正確方向。依法治國這件事能否辦好,關鍵有三:一是要看能否堅持黨的領導,二是要看能否堅持中國特色社會主義制度,三是要看能否貫徹中國特色社會主義法治理論。

????????4.在黨和政權的關系上,既不能以黨代政,也不能黨政分開,而要堅持黨在政里(黨在國家機關里設立黨組)、黨在法里(國家機關黨組按照法律規定、召開法定會議,把黨的主張變成國家機關的政令法令)。

????????5.法治的重點是是約束公權力。要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力,要抓住關鍵的少數人。關鍵的少數人主要包括各個單位的“一把手”和縣處級以上領導干部。要讓社會主義的民主和法治不因領導人的改變而改變、不因領導人看法和注意力的改變而改變。

????????6.憲治是法治之綱,綱舉目張。依法治國,首先是依憲治國；依法執政,關鍵是依憲執政。要加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。

????????7.堅持依法治國和以德治國相結合。把社會主義核心價值觀融入法治建設,力爭經過5到10年時間,推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。

????????8.堅持依法治國五項原則,建設中國特色社會主義法治體系。五項原則是:堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發。五個體系是:形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內法規體系。到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會；從2035年到21世紀中葉,把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

????????9.民主和人權是人類共同追求,同時必須尊重各國人民自主選擇本國發展道路的權利。中國堅持把人權的普遍性原則與中國實際相結合,堅持生存權和發展權是首要的基本人權。

????????10.改革和法治相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統一,做到重大改革于法有據,改革和法治同步推進。一是對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措,要盡快上升為法律；二是對部門間爭議較大的重要立法事項,要加快推動和協調,不能久拖不決；三是對實踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權,既不允許隨意突破法律紅線,也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。

????????11.要以良法促進發展、保障善治,良法是善治之前提。制定良法,一要堅持黨對立法工作的領導,二要發揮立法的引領和推動作用,三要發揮人大在立法工作中的主導作用,四要推進依法立法、科學立法、民主立法和立法為民。善治就是打造共建、共治、共享的社會治理格局。

????????12.公正是法治的生命線,司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實現司法公正,一要尊重司法規律,司法權具有獨立性、中立性、親歷性、被動性、判斷性和終局性,；司法權是單一制國家中央的一項權力；執法司法工作既要接受媒體監督,又要防止“輿論審判”；二要改革司法體制,建立健全“誰審理、誰裁判”的司法責任制；建立健全以審判為中心的刑事審判制度；建立健全跨行政區域的司法機構；三要堅持黨對政法工作的領導。

????????13.要建設法治社會,它是法治國家的基礎。要開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識；建立健全社會治理制度,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,開展多層次多形式法治創建活動,形成共建共治共享的社會治理格局；積極運用法治思維和法治方式,構建多元化糾紛解決體系,依法預防化解社會矛盾糾紛；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；加強社區治理體系建設,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

????????14.中國共產黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷完善黨的領導方式和執政方式。所謂科學執政,,就是要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業；所謂民主執政,就是要堅持為人民執政、靠人民執政,支持和保證人民當家作主,堅持和完善人民民主專政,堅持和完善民主集中制,以發展黨內民主帶動人民民主,壯大愛國統一戰線；所謂依法執政,就是要堅持依法治國,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法治化、規范化。這三者相輔相成,科學執政是治國理政的目標和要求,民主執政是科學執政的基礎,依法執政是科學執政、民主執政的保證。

????????15.評價政治體制是否民主、有效,有八個標準。即:一是主要看國家領導層能否依法有序更替,二是人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,三是人民群眾能否暢通表達利益要求,四是社會各方面能否有效參與國家政治生活,五是國家決策能否實現科學化、民主化,六是各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,七是執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,八是權力運用能否得到有效制約和監督。

????????16.社會主義市場經濟本質上是法治經濟。自然經濟、計劃經濟等皆與現代法治無緣,只有社會主義市場經濟才是中國步入現代法治社會的必由之路。因此,在社會主義初級階段必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。必須建立健全以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向的社會主義市場經濟法律制度。

????????17.社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。它是黨的群眾路線在政治領域的重要體現,是實現黨的領導的重要方式。它主要包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等七種形式。我們今后要進一步推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

????????18.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。其顯著特征在于:共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政,各民主黨派不是在野黨和反對黨,而是同共產黨親密合作做的友黨和參政黨；共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策,集中力量辦大事；共產黨與各民主黨派互相監督,促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強。

????????19.推動構建人類命運共同體。政治上要相互尊重、平等協商,走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路；安全上要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,反對一切形式的恐怖主義；經濟上要同舟共濟,促進貿易和投資自由化便利化,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展；文化上要尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越；生態上要堅持環境友好,合作應對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。

????????20.黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。法治當中有政治,沒有脫離政治的法治。每一種法治形態背后都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。中國特色社會主義法治還在路上,中國特色社會主義法治理念也在與時俱進。但這是一條不同于西方的法治現代化道路,是中國人民對世界法治文明的新貢獻。