2025年03月14日
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不動產登記暫行條例實施細則草案征求意見(全文)
中新網3月26日電 據國務院法制辦公室網站消息,國土資源部日前就《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》公開征求意見,《意見稿》明確,未辦理不動產首次登記的,不得辦理不動產其他類型登記,法律、行政法規另有規定的除外。
不動產登記暫行條例實施細則
(草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 【立法依據】
為保證不動產統一登記制度的有效實施,根據《中華人民共和國物權法》、《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。
第二條 【不動產范圍】
依照本細則登記的不動產包括:
(一)耕地、林地、草地、荒地、水域、灘涂、建設用地以及因自然淤積和人工填海、填湖形成的土地等;
(二)定著于地表、地上或者地下的房屋等建筑物、構筑物以及特定空間;
(三)海域及海上建筑物、構筑物;
(四)定著于土地的森林和林木;
(五)法律、行政法規規定可以登記的其他不動產。
第三條 【連續登記】
未辦理不動產首次登記的,不得辦理不動產其他類型登記,法律、行政法規另有規定的除外。
第四條 【一體登記】
房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當以土地、海域為基礎一體登記。
第五條 【跨區域不動產的登記管轄】
依照《條例》第七條第二款的規定,接受指定辦理跨縣級行政區域不動產登記的登記機構,在登記完畢后應當將不動產登記簿記載的有關事項告知不動產所跨區域的其他不動產登記機構。
第六條 【國家級不動產的登記管轄】
國務院確定重點國有林區的森林、林木和林地,以及國務院批準項目用海、用島的登記由國土資源部統一受理,并會同有關部門辦理,依法向權利人頒發證書。
在京中央國家機關使用的國有土地等不動產登記依照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》等有關規定辦理。
第二章 不動產登記簿
第七條 【不動產單元】
不動產單元由權屬界線固定封閉且具有獨立使用價值的空間構成。不動產單元編碼規則由國土資源部制定。
無房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的土地、海域,以土地、海域權屬界限封閉的范圍為不動產單元。
有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的土地、海域,以該房屋等建筑物、構筑物以及定著物與土地、海域權屬界限封閉的范圍為不動產單元。
前款所稱房屋,包括獨立成棟、有固定界限的封閉空間,以及區分幢、層、套、間等可以獨立使用、有固定界限的封閉空間。
第八條 【不動產登記簿的編制】
不動產登記簿以宗地、宗海為單位編成,同一宗地、宗海范圍內的所有不動產編入同一不動產登記簿。
前款所稱宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間;宗海是指權屬界線封閉的用海單元。
第九條【不動產登記簿的保存】
不動產登記簿及權籍圖由不動產登記機構永久保存。
不動產登記機構應當建立符合防火、防盜、防漬、防有害生物等安全保護要求的專門場所,存放不動產登記簿和權籍圖等,并保證電子數據安全。除法律、行政法規另有規定或者為避免遭受損害外,不得將不動產登記簿攜出不動產登記機構。
不動產權籍圖包括宗地圖、宗海圖和房屋平面圖等。
第十條 【不動產登記工作人員】
承擔不動產登記審核、登簿的不動產登記工作人員應當熟悉相關法律法規,具備與其崗位相適應的不動產等方面的專業知識。
承擔不動產登記審核、登簿的不動產登記工作人員應當通過國土資源部組織的考核培訓。
第十一條 【不動產登記工作人員職責】
不動產登記工作人員的職責包括:
(一)對受理的不動產登記申請依法進行審核;
(二)采取詢問當事人、實地調查等審核手段;
(三)對登記申請進行依法審核后,提出是否將有關事項記載于不動產登記簿的審核意見;
(四)將有關事項記載于不動產登記簿;
(五)法律、行政法規或者國土資源部規章規定的其他職責。
第三章 登記程序
第十二條 【一般規定】
不動產登記,應當按照下列程序進行,法律、行政法規另有規定的除外:
(一)申請;
(二)受理;
(三)審核;
(四)登簿。
不動產登記機構完成登記后,應當依據法律、行政法規的規定向申請人發放不動產權屬證書或者登記證明。
第十三條 【登記申請材料的要求】
申請不動產登記,申請人應當填寫登記申請書,向不動產登記機構提出申請。
申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的,應當提交經有關機關蓋章或者出具相關證明文件確認與原件一致的復印件。
因繼承或者受遺贈申請不動產登記的,申請人自愿公證的享有不動產權利的證明,可以作為登記原因證明材料。
不動產界址坐標、空間界限、權籍調查表、權屬界線協議書、宗地圖或者宗海圖、房屋測繪報告、房屋平面圖等材料,申請人或者不動產登記機構可以委托專業技術單位通過權籍調查獲得。
第十四條 【共有不動產登記申請】
申請共同共有不動產登記的,應當由全體共有人或者其委托代理人提出;申請按份共有不動產登記的,應當由占份額三分之二以上的共有人或者其委托代理人提出。但共有人之間另有約定的除外。
共有人協議變更共有性質,以及就共有不動產的處分進行約定申請登記的,應當共同申請。共有不動產因共有人姓名、名稱或者不動產自然狀況變化需要申請變更登記的,可以由相關的共有人申請。
按份共有人轉讓其享有的不動產份額,應當與受讓人共同申請轉移登記;受讓人屬于共有人以外的,應當同時提交其他共有人放棄優先購買權的書面證明。按份共有人抵押其不動產份額的,應當與抵押權人共同申請登記。
第十五條 【權利放棄時其他權利人的同意】
經依法登記的不動產已經設立抵押權、地役權或者已經辦理預告登記,所有權人、使用權人申請注銷登記的,應當提供抵押權人、地役權人、預告登記權利人同意的書面證明。
第十六條 【監護人代為申請】
無民事行為能力人、限制民事行為能力人的不動產登記,應當由其監護人代為申請。
監護人代為申請登記的,應當提交監護人與被監護人的身份證明、有權機關出具的監護關系等證明材料;因處分不動產而申請登記的,還應當提供為被監護人利益的書面保證。
第十七條 【不動產登記代理】
當事人可以委托他人代為申請不動產登記;專業從事不動產登記代理的人員應當具有相關專業能力和水平。
不動產登記代理機構以及專業從事不動產登記代理的人員實行行業自律管理。
第十八條 【代理申請】
代理申請不動產登記的,代理人應當向不動產登記機構提供被代理人簽字或者蓋章的授權委托書。
自然人處分不動產,委托代理人申請登記的,應當與當事人共同到不動產登記機構現場簽訂授權委托書,但授權委托書經公證的除外。
境外申請人委托代理人申請不動產登記的,其授權委托書應當按照國家有關規定辦理公證或者認證。
第十九條 【申請的撤回】
申請登記的事項記載于不動產登記簿前,申請人可以撤回登記申請。
單方申請登記的,可以單方申請撤回登記申請;雙方申請登記的,應當共同申請撤回登記申請。
第二十條 【詢 問】
不動產登記機構應當查驗申請登記材料,詢問申請是否是申請人的真實意思表示等。詢問結果應當經申請人簽字確認,并歸檔留存。
第二十一條 【登記順位】
同一不動產權利有兩個以上主體申請登記的,不動產登記機構應當依據受理時間的先后順序辦理登記。法律、行政法規另有規定的除外。
第二十二條 【公 告】
除涉及國家秘密的不動產登記事項外,有下列情形的,不動產登記機構應當在登記事項記載于登記簿前進行公告:
(一)集體土地所有權首次登記;
(二)宅基地使用權,集體建設用地使用權,農村房屋等建筑物、構筑物所有權,土地承包經營權,海域使用權等不動產權利的首次登記;
(三)依職權注銷登記;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
公告應當在不動產登記機構門戶網站、當地公開發行的報刊或者不動產所在地等指定場所進行,公告期不少于15個工作日,公告所需時間不計算在登記辦理期限內。公告期滿無異議或者異議不成立的,應當及時記載于不動產登記簿。
第二十三條【審核要求】
不動產登記機構應當按照下列要求,對不動產登記申請資料進行審核:
(一)申請書、證明文件、委托書、權屬證明、調查材料、不動產測量資料等與國家規定的規范格式一致;
(二)申請人、委托代理人身份證明材料以及授權委托書與申請主體一致;
(三)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產一致;
(四)權屬來源證明材料或者登記原因證明文件與申請登記的內容一致;
(五)法律、行政法規規定的完稅或者繳費憑證齊全;
(六)不違反法律、行政法規的強制性規定。
第二十四條 【實地查看】
不動產登記機構認為必要時,可以依照《條例》第十九條規定進行實地查看:
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記,查看房屋坐落及其建造完成等情況;
(二)在建建筑物抵押權登記,查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況;
(三)因不動產滅失導致的注銷登記,查看不動產滅失等情況;
(四)《條例》第十九條規定的其他情形。
第二十五條 【登簿】
不動產登記機構應當根據當事人提交的申請材料、審核結果等,依法將辦理的各類登記事項清晰、準確、完整地記載于不動產登記簿。
第二十六條 【不予登記的情形】
有下列情形之一的,不動產登記機構不予登記:
(一)存在權屬爭議的,但申請異議登記的除外;
(二)不能提供合法、有效的權屬來源證明材料或者申請登記的不動產權利與權屬來源證明材料不一致的;
(三)申請登記的事項與不動產登記簿記載沖突的;
(四)未提交依法繳納不動產價款、稅費等憑證或者減免證明的;
(五)申請登記的不動產權利超過規定的使用期限的;
(六)申請處分的不動產被依法查封期間,權利人因處分不動產申請登記的;
(七)法律、行政法規規定的其他不予登記的情形。
不予登記的,不動產登記機構應當書面告知申請人不予登記的理由。
第二十七條 【依囑托的登記】
有下列情形之一的,不動產登記機構應當依據有關文件辦理不動產登記:
(一)人民法院依據法律規定要求辦理登記的;
(二)人民檢察院、公安機關等有關機關依據法律規定要求辦理查封登記的;
(三)人民政府依法作出沒收、征收或者收回不動產權利決定的;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
不動產登記機構認為有關文件存在不動產權屬錯誤的,可以向人民政府、人民法院、人民檢察院以及公安機關等有關機關提出審查建議,但不應停止辦理登記。
第二十八條 【依職權登記】
有下列情形之一,當事人自事實發生之日起15個工作日內不申請登記的,不動產登記機構經公告30日后,可以直接辦理登記:
(一)不動產滅失的;
(二)法律、行政法規規定的其他情形。
第二十九條 【不動產權屬證書和登記證明發放的情形】
不動產登記機構應當根據不動產登記簿,繕寫《不動產權證書》和《不動產登記證明》。
登記完結后,需要發放證書的,除辦理抵押權登記、地役權登記、預告登記、異議登記,向申請人發放《不動產登記證明》外,不動產登記機構應當向不動產權利人發放《不動產權證書》。
《不動產權證書》和《不動產登記證明》應當加蓋不動產登記機構登記專用章。
《不動產權證書》和《不動產登記證明》由國土資源部統一監制。
第三十條 【共有不動產的權屬證書】
共有人申請共有不動產登記的,不動產登記機構向全體共有人核發一本不動產權屬證書;共有人申請分別持證的,可以為共有人分別發放不動產權屬證書。
共有不動產權屬證書應當注明“共有”字樣,并列明全體共有人。
第三十一條 【權屬證書、登記證明的換發、補發】
不動產權屬證書或者登記證明破損、填制錯誤的,當事人可以向不動產登記機構申請換發。符合換發條件的,不動產登記機構應當予以換發,并收回原不動產權屬證書或者登記證明。
不動產權屬證書或者登記證明遺失、滅失,不動產權利人提出補發申請的,由不動產登記機構在其門戶網站上刊發不動產權利人的遺失、滅失聲明后,予以補發。
不動產登記機構補發不動產權屬證書或者登記證明的,應當將有關事項記載于不動產登記簿,并在不動產權屬證書或者登記證明上注明“補發”字樣。
第三十二條 【不動產權屬證書的收回】
因不動產權利滅失等情形,不動產登記機構需要收回不動產權屬證書或者登記證明的,應當在不動產登記簿上注明;確實無法收回的,應當在不動產登記機構門戶網站或者當地公開發行的報刊上公告作廢。
第四章 登記類型
第三十三條 【首次登記】
不動產首次登記,是指不動產權利第一次登記。
第三十四條 【變更登記】
有下列情形之一的,不動產權利人可以向不動產登記機構申請變更登記:
(一)權利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發生變更的;
(二)不動產的坐落、名稱、用途、面積等自然狀況變更的;
(三)不動產權利期限、來源等權利狀況發生變化的;
(四)同一權利人分割或者合并不動產的;
(五)抵押擔保的范圍、主債權數額、最高額抵押擔保的債權范圍、最高額抵押債權額、債權確定期間等發生變化的;
(六)地役權的利用目的、方法等發生變化的;
(七)共有性質發生變更的;
(八)法律、行政法規規定的其他不涉及不動產權利轉移的變更情形。
第三十五條 【轉移登記】
因下列情形導致不動產權屬發生轉移的,當事人可以向不動產登記機構申請轉移登記:
(一)買賣、互換、贈與不動產的;
(二)以不動產作價出資(入股)的;
(三)法人或者其他組織因合并、分立等原因致使不動產權屬發生轉移的;
(四)不動產分割、合并導致權屬發生轉移的;
(五)繼承、受遺贈導致權屬發生轉移的;
(六)共有人增加或者減少以及共有不動產份額變化的;
(七)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產權屬發生轉移的;
(八)因主債權轉移引起不動產抵押權轉移的;
(九)因需役地不動產權利轉移引起地役權轉移的;
(十)法律、行政法規規定的其他不動產權利轉移情形。
第三十六條 【注銷登記】
有下列情形之一的,當事人可以申請辦理注銷登記:
(一)不動產滅失的;
(二)權利人放棄不動產權利的;
(三)依法沒收、征收、收回不動產權利的;
(四)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書致使不動產權利消滅的;
(五)不動產權利終止等法律、行政法規或者本細則規定的其他情形。
屬于前款第(三)、(四)項情形,當事人未申請辦理注銷登記的,不動產登記機構可以依據本細則有關規定直接辦理。
第三十七條【預告登記】
有下列情形之一的,當事人可以按照約定申請不動產預告登記:
(一)不動產買賣、抵押的;
(二)商品房等不動產預售的;
(三)以預購商品房等不動產設定抵押權的;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
第三十八條【更正登記】
權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。
不動產登記機構發現登記事項錯誤的,不涉及不動產權利歸屬和內容的,可以依法予以更正。
第三十九條 【異議登記】
利害關系人認為不動產登記簿記載的事項錯誤,權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。
第四十條 【查封登記】
人民法院等有權機關依法查封已登記的不動產的,不動產登記機構應當辦理查封登記。
第五章 登記辦理
第一節 集體土地所有權登記
第四十一條 【集體土地所有權登記的申請人】
集體土地所有權登記,依照下列規定提出申請:
(一)土地屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會申請;
(二)土地分別屬于村內兩個以上農民集體所有的,由村內各集體經濟組織或者村民小組申請;
(三)土地屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)集體經濟組織申請。
第四十二條 【集體土地所有權首次登記應提交的材料】
申請集體土地所有權首次登記的,應當提交下列材料:
(一)土地權屬來源證明;
(二)權籍調查表、宗地圖以及宗地界址坐標等;
(三)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第四十三條 【集體土地所有權轉移登記應提交的材料】
農民集體因互換、土地調整等原因導致集體土地所有權轉移,申請集體土地所有權轉移登記的,應當提交下列材料:
(一)不動產權屬證書;
(二)集體土地所有權轉移的證明材料;
(三)本集體經濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的證明以及有批準權人民政府的批準文件;
(四)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第四十四條 【集體土地所有權變更、注銷登記應提交的材料】
申請集體土地所有權變更、注銷登記的,應當提交下列材料:
(一)不動產權屬證書;
(二)集體土地所有權變更、消滅的證明材料;
(三)法律、行政法規規定的其他材料。
第二節 國有建設用地使用權及房屋所有權登記
第四十五條 【適 用】
依法利用國有土地建造房屋的,應當申請國有建設用地使用權及房屋所有權登記。
依法取得國有建設用地使用權,尚未建造房屋的,可以單獨申請國有建設用地使用權登記。
第四十六條 【國有建設用地使用權首次登記應提交的材料】
申請國有建設用地使用權首次登記,應當提交土地權屬來源證明、權籍調查表、宗地圖以及宗地界址坐標等材料,并根據權利取得的方式,分別提交以下材料:
(一)以出讓方式取得國有建設用地使用權的,應當提交國有建設用地使用權出讓合同和全部土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料;
(二)以劃撥方式取得國有建設用地使用權的,應當提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設用地使用權劃撥決定書等相關證明材料;
(三)劃撥國有建設用地使用權依法轉為出讓國有建設用地使用權的,應當持原不動產權屬證書、出讓合同以及全部土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料,申請出讓國有建設用地使用權首次登記;
(四)以租賃方式取得國有建設用地使用權的,應當提交土地租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料;
(五)以作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的,應當提交原不動產權屬證書、國有建設用地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料;
(六)以授權經營方式取得國有建設用地使用權的,應當提交原不動產權屬證書、土地資產授權經營批準文件和其他相關證明材料。
第四十七條 【地上、地下建設用地使用權登記】
國有建設用地使用權在地上或者地下分別設立的,當事人應當按照本細則第四十六條的規定提交相關材料,單獨申請地上或者地下國有建設用地使用權的首次登記。
第四十八條【房屋所有權首次登記】
在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權首次登記的,應當提交以下材料:
(一)土地權屬證明;
(二)建設工程符合規劃的證明;
(三)房屋已經竣工的證明;
(四)房地產調查或者測繪報告;
(五)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第四十九條 【業主共有部分的首次登記】
辦理房屋所有權首次登記時,當事人應當對建筑區劃內依法應屬于全體業主共有的公共場所、公用設施和物業服務用房等房屋一并申請登記。
第五十條 【國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記應提交材料】
申請國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記的,應當提交不動產權屬證書、證明發生變更事實的材料等。
申請國有建設用地使用權變更登記,涉及國有建設用地使用權用途變更、面積變化等依據法律、行政法規需要批準的,應當提交有批準權的人民政府或者主管部門的批準文件、土地出讓補充協議。依法需要補交土地出讓價款、稅費等的,當事人還應當提交相關的繳納憑證。
第五十一條 【國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記應提交材料】
申請國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記的,應當根據不動產權屬發生轉移的情形,提交買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協議、合并協議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書,或者其他證明不動產權屬發生轉移的材料。
申請劃撥取得國有建設用地使用權轉移登記或者在劃撥國有建設用地上建造的房屋所有權轉移登記的,還應當提交有批準權的人民政府或者主管部門的批準文件。
辦理房屋所有權轉移登記的,應當一并辦理建設用地使用權的轉移登記。
第三節 宅基地使用權及房屋所有權登記
第五十二條 【宅基地及房屋所有權登記的適用】
依法利用宅基地建造住房及其附屬設施的,應當申請宅基地使用權及房屋所有權登記。
依法取得宅基地使用權,尚未建造房屋的,可以單獨申請宅基地使用權登記。
第五十三條 【宅基地使用權及房屋所有權首次登記應提交的材料】
申請宅基地使用權及房屋所有權首次登記的,根據申請登記的事項,提交下列材料:
(一)申請人身份證明和戶籍證明;
(二)有批準權的人民政府批準用地的文件等權屬來源證明材料;
(三)房屋符合城鄉規劃的證明;
(四)權籍調查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址坐標等有關不動產界址、面積等證明材料;
(五)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第五十四條 【宅基地使用權及房屋所有權申請材料的特別規定】
除因繼承、人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導致不動產權屬發生轉移外,申請宅基地使用權及村民房屋所有權轉移登記的,申請人還應當提交受讓人屬于本集體經濟組織成員的證明。
第五十五條 【集體土地上的建筑物區分所有權的登記】
申請宅基地等集體土地上的建筑物區分所有權登記的,參照國有建設用地使用權及建筑物區分所有權的規定辦理登記。
第四節 集體建設用地使用權及房屋所有權登記
第五十六條 【集體建設用地使用權及房屋所有權登記的適用】
依法使用集體土地建造房屋,興辦企業,建設公共設施,從事公益事業等的,應當申請集體建設用地使用權及房屋所有權登記。
依法取得集體建設用地使用權,尚未建造房屋的,可以單獨申請集體建設用地使用權登記。
第五十七條 【集體建設用地使用權及房屋所有權首次登記應提交的材料】
使用農民集體所有的建設用地進行建設,申請集體建設用地使用權及房屋所有權首次登記的,根據申請登記的事項,相應提交下列材料:
(一)有批準權的人民政府批準用地的文件等土地權屬來源證明;
(二)建設工程符合城鄉規劃的證明;
(三)權籍調查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址坐標等有關不動產界址、面積等證明材料;
(四)建設工程已竣工的證明;
(五)法律、行政法規規定的其他必要材料。
集體建設用地使用權首次登記完成后,申請人申請房屋所有權首次登記的,應提交享有集體建設用地使用權不動產權屬證書。
第五十八條 【集體建設用地使用權及房屋所有權的變更登記、轉移登記、注銷登記應提交的材料】
申請集體建設用地使用權及房屋所有權變更登記、轉移登記、注銷登記的,應當根據不同登記事項提交下列材料:
(一)不動產權屬證書;
(二)集體建設用地使用權及房屋所有權變更、轉移、消滅的證明材料;
(三)法律、行政法規規定的其他必要材料。
因企業兼并、破產等原因致使集體建設用地使用權及房屋所有權發生轉移的,當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件等相關證明材料,申請不動產轉移登記。
第五節 土地承包經營權登記
第五十九條 【適用】
承包農民集體所有的農用地或者國家所有依法由農民集體使用的農用地從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產的,可以申請土地承包經營權登記;地上有森林、林木的,應當在申請土地承包經營權登記時一并申請登記。
第六十條 【土地承包經營權首次登記】
依法以承包方式在耕地、林地、草地、水域、灘涂以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地上從事種植業或者養殖業生產活動的,可以申請土地承包經營權的首次登記。
以家庭承包方式設立的土地承包經營權的首次登記,由當事人持土地承包經營合同、承包方案、屬于本集體經濟組織農戶的證明等相關材料申請。
以招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的,由承包人持土地承包經營合同申請土地承包經營權首次登記。承包人為本集體經濟組織以外的,還應當提交該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的書面同意文件以及鄉(鎮)人民政府的批準文件。
第六十一條 【土地承包經營權變更登記】
經依法登記的土地承包經營權有下列情形之一的,當事人應當持原不動產權屬證書以及其他證明發生變更事實的材料申請土地承包經營權變更登記:
(一)發包方、承包方的姓名或者名稱等事項發生變化的;
(二)以家庭承包方式承包的家庭成員發生變化的;
(三)承包土地的坐落、名稱、面積發生變化的;
(四)承包期限依法變更的;
(五)承包期限屆滿,土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包的;
(六)退耕還林、退耕還湖、退耕還草導致土地用途改變的;
(七)森林、林木的種類等發生變化的;
(八)法律、行政法規規定的其他情形。
第六十二條 【土地承包經營權轉移登記】
經依法登記的土地承包經營權發生下列情形之一的,應當持互換協議、轉讓合同等證明材料申請土地承包經營權的轉移登記:
(一)互換;
(二)轉讓;
(三)因家庭關系、婚姻關系變化等原因導致土地承包經營權分割或者合并的;
(四)導致土地承包經營權轉移的其他情形。
土地承包經營權采取轉讓方式流轉的,還需要提供發包方同意的證明。
第六十三條 【林地的承包經營權轉移登記應提交的材料】
林地的承包經營權因轉讓、互換、入股、繼承等發生轉移,申請轉移登記的,應當提交土地權屬來源證明,以及承包經營權轉讓、互換、入股、繼承等登記原因證明材料。
第六十四條 【土地承包經營權注銷登記的情形】
經依法登記的土地承包經營權發生下列情形之一的,應當持不動產權屬證書、證明發生滅失事實的材料,以及法律、行政法規規定的其他必要材料申請注銷登記:
(一)承包經營的土地滅失的;
(二)承包經營的土地被依法轉為建設用地的;
(三)承包經營權人喪失承包經營資格或放棄承包經營權的;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
第六十五條 【國有農場、林場、草場等土地使用權首次登記應提交的材料】
以承包經營以外的合法方式使用國有農用地的國有農場、林場、草場,申請國有農用地的使用權首次登記的,應當提交下列材料:
(一)縣級以上人民政府或者有關部門關于組建國有農場、林場、草場等批準文件;
(二)法律、行政法規規定的其他必要材料。
使用國家所有的水域、灘涂等農用地進行農業生產,申請國有農用地的使用權首次登記的,應當提交縣級以上人民政府有關批準用地的文件等材料。
地上有森林、林木的應當在申請國有農用地的使用權登記時一并申請。
第六節 海域使用權登記
第六十六條 【適 用】
依法使用海域,以及在海域上建造建筑物、構筑物的,應當申請海域使用權及建筑物、構筑物所有權登記。
依法取得海域使用權,尚未建造建筑物、構筑物的,可以單獨申請海域使用權登記。
第六十七條 【海域使用權首次登記應提交的材料】
申請海域使用權首次登記的,應當提交下列材料:
(一)項目用海批準文件或者海域使用權出讓合同;
(二)宗海圖以及界址坐標;
(三)海域使用金或者減免證明;
(四)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第六十八條 【海域使用權變更登記情形】
有下列情形之一的,應當持不動產權屬證書、海域使用權變更的證明文件等材料申請海域使用權變更登記:
(一)海域使用權人姓名或者名稱改變的;
(二)海域坐落、名稱發生變化的;
(三)改變海域使用位置、面積或者期限的;
(四)海域使用權續期的;
(五)共有性質變更的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
第六十九條 【海域使用權轉移登記的情形】
有下列情形之一的,應當申請轉移登記:
(一)因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營、作價入股導致海域使用權轉移的;
(二)依法轉讓、贈與、繼承、受遺贈海域使用權的;
(三)因人民法院、仲裁委員會生效法律文書或者行政機關生效調解書導致海域使用權轉移的;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
第七十條 【海域使用權轉移登記應提交的材料】
申請海域使用權轉移登記的,應當提交下列材料:
(一)不動產權屬證書;
(二)海域使用權轉讓合同、繼承證明、生效法律文書等證明材料;
(三)轉讓批準取得的海域使用權的,應提交原批準用海的海洋行政主管部門批準轉讓的文件;
(四)依法需要補交海域使用金的,應當提交海域使用金繳納的憑證;
(五)法律、行政法規規定的其他必要材料。
第七十一條 【海域使用權的注銷登記】
申請海域使用權注銷登記的,應當提交下列材料:
(一)原不動產權屬證書;
(二)海域使用權消滅的證明材料;
(三)法律、行政法規規定的其他必要材料。
因填海造地導致海域滅失的,應當在填海造地工程竣工后,先申請海域使用權注銷登記,再申請國有建設用地使用權首次登記。
第七節 地役權登記
第七十二條 【地役權的首次登記】
按照約定設定地役權利用他人不動產,有下列情形之一,當事人可以持需役地和供役地的不動產權屬證書、地役權合同以及其他必要文件申請地役權首次登記:
(一)因用水、排水、通行利用他人不動產的;
(二)因鋪設電線、電纜、水管、輸油管線、暖氣和燃氣管線等利用他人不動產的;
(三)因架設鐵塔、基站、廣告牌等利用他人不動產的;
(四)因采光、通風、保持視野等限制他人不動產利用的;
(五)其他為提高自己不動產效益,按照約定利用他人不動產的情形。
第七十三條 【地役權不予登記的情形】
有下列情形之一的,不動產登記機構不予辦理地役權首次登記:
(一)當事人約定的利用方法屬于其他物權的內容;
(二)地役權的設立與提高需役地效益無關;
(三)地役權內容違反法律、行政法規的強制性規定。
第七十四條 【地役權的變更登記】
經依法登記的地役權發生下列情形之一的,應當持地役權合同、不動產登記證明和變更證明等必要材料申請地役權變更登記:
(一)地役權當事人的姓名或者名稱等發生變化;
(二)共有性質變更的;
(三)需役地或者供役地自然狀況發生變化;
(四)地役權內容變更的;
(五)法律、行政法規規定的其他情形。
第七十五條 【供役地的轉讓】
供役地分割轉讓辦理登記,轉讓部分涉及地役權的,應當由受讓人與地役權人一并申請地役權變更登記。
第七十六條【地役權轉移登記】
經依法登記的地役權不得單獨轉讓、抵押。
已登記的地役權因土地承包經營權、建設用地使用權轉讓發生轉移的,當事人應當持不動產登記證明、地役權轉移合同等必要材料申請地役權轉移登記。
申請需役地轉移登記的,或者需役地分割轉讓,轉讓部分涉及已登記的地役權的,當事人應當一并申請地役權轉移登記,但當事人另有約定的除外。當事人拒絕一并申請地役權轉移登記的,應當出具書面證明。不動產登記機構辦理轉移登記時,應當同時辦理地役權注銷登記。
第七十七條 【地役權注銷登記】
已經登記的地役權,有下列情形之一的,當事人可以持不動產登記證明、地役權發生消滅的證明等必要材料申請地役權注銷登記:
(一)地役權利用期限屆滿;
(二)供役地、需役地歸于同一人;
(三)供役地或者需役地滅失;
(四)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致地役權消滅;
(五)依法解除地役權合同;
(六)其他導致地役權消滅的事由。
第七十八條 【地役權登記特殊規定】
地役權登記,不動產登記機構應當將登記事項分別記載于需役地和供役地登記簿。
供役地、需役地分屬不同不動產登記機構管轄的,當事人應當向供役地所在地的不動產登記機構申請地役權登記。供役地所在地不動產登記機構完成登記后,應將相關事項通知需役地所在地不動產登記機構,并由其記載于需役地登記簿。
第七十九條 【未登記的地役權變更、轉移后的登記】
地役權設立后,辦理首次登記前發生變更、轉移的,當事人應當提交相關證明材料,就已經變更或者轉移的地役權,直接申請首次登記。
第八節 抵押權登記
第八十條 【抵押登記范圍】
對下列財產進行抵押的,可以申請辦理不動產抵押登記:
(一)建設用地使用權;
(二)建筑物和其他土地附著物;
(三)海域使用權;
(四)以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權;
(五)正在建造的建筑物;
(六)法律、行政法規未禁止抵押的其他不動產。
以建設用地使用權抵押的,該土地上的房屋一并抵押。以房屋抵押的,該房屋占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。
第八十一條 【抵押登記提交材料】
自然人、法人、其他組織為保障其債權的實現,依法以不動產設定抵押的,可以由當事人持不動產權屬證書、抵押合同與主債權合同等必要材料,共同申請辦理抵押登記。
債權合同中包含有抵押條款的,可以只提供債權合同。
第八十二條 【多次抵押的登記順序】
同一不動產上設立多個抵押權的,不動產登記機構應當按照受理時間的先后順序辦理登記,并依次記載于不動產登記簿。
第八十三條 【一般抵押權的變更登記】
發生下列情形之一的,應當持不動產登記證明、一般抵押權變更的證明等必要材料,申請一般抵押權變更登記:
(一)抵押人、抵押權人的姓名或者名稱變更的;
(二)被擔保的主債權種類或者數額變更的;
(三)擔保范圍變更的;
(四)債務履行期限變更的;
(五)共有性質變更的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
因被擔保債權主債權的種類及數額、擔保范圍、債務履行期限發生變更申請一般抵押權變更登記時,如果該一般抵押權的變更將對其他抵押權人產生不利影響的,還應當提交其他抵押權人書面同意的材料與身份證明。
第八十四條 【一般抵押權轉移登記】
因主債權轉讓導致抵押權轉讓的,當事人可以持原不動產登記證明、被擔保主債權的轉讓協議、債權人已經通知債務人的證明等相關材料,申請抵押權的轉移登記。
第八十五條 【一般抵押權注銷登記情形】
發生下列情形之一的,當事人應當持不動產登記證明、一般抵押權消滅的證明等必要材料,申請一般抵押權注銷登記:
(一)主債權消滅;
(二)一般抵押權已經實現;
(三)抵押權人放棄一般抵押權;
(四)法律、行政法規規定抵押權消滅的其他情形。
第八十六條 【抵押財產轉讓時辦理抵押權注銷登記】
因抵押的不動產轉讓申請轉移登記的,應當一并申請抵押權注銷登記,并提交不動產權屬轉移證明材料、不動產登記證明和抵押權人同意的書面證明。不動產登記機構應先辦理抵押權注銷登記,再辦理不動產的轉移登記。
第八十七條 【最高額抵押權首次登記應提交的材料】
設立最高額抵押權的,當事人應當持不動產權屬證書、最高額抵押合同與一定期間內將要連續發生的債權的合同或者基礎關系證明等必要材料申請最高額抵押權首次登記。
當事人申請最高額抵押權首次登記時,同意將最高額抵押權設立前已經存在的債權轉入最高額抵押擔保的債權范圍的,還應當提交已存在債權的合同以及當事人同意將該債權納入最高額抵押權擔保范圍的書面材料。
第八十八條 【最高額抵押權變更登記】
發生下列情形之一的,當事人應當持不動產登記證明、最高額抵押權發生變更的證明等必要材料申請最高額抵押權變更登記:
(一)抵押人、抵押權人的姓名或者名稱變更的;
(二)債權范圍變更的;
(三)最高債權額變更的;
(四)債權確定的期間變更的;
(五)共有性質變更的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
因最高債權額、擔保范圍、債務履行期限、債權確定的期間發生變更申請最高額抵押權變更登記時,如果該變更將對其他抵押權人產生不利影響的,還應當提交其他抵押權人的書面同意文件與身份證明。
第八十九條 【確定最高額抵押權的登記】
當發生法定或者確定的事由,導致最高額抵押權擔保的債權被確定,從而使最高額抵押權轉變為一般抵押權時,當事人應當持不動產登記證明、最高額抵押權擔保的債權已確定的證明等必要材料申請辦理確定最高額抵押擔保權的登記。
第九十條 【最高額抵押權轉移登記】
最高額抵押權擔保的債權確定前,債權人轉讓部分債權的,除當事人另有約定外,不動產登記機構不得辦理最高額抵押權轉移登記。
第九十一條 【最高額抵押權轉移登記的特別規定】
債權人轉讓部分債權,當事人約定最高額抵押權隨同部分債權的轉讓而轉移的,應當分別申請下列登記:
(一)當事人約定原抵押權人與受讓人共同享有最高額抵押權的,應當申請最高額抵押權的轉移登記;
(二)當事人約定受讓人享有一般抵押權、原抵押權人就扣減已轉移的債權數額后繼續享有最高額抵押權的,應當申請一般抵押權的轉移登記以及最高額抵押權的變更登記;
(三)當事人約定原抵押權人不再享有最高額抵押權的,應當一并申請最高額抵押權確定登記以及一般抵押權轉移登記。
第九十二條 【最高額抵押權轉移登記】
最高額抵押權發生轉移的,應當持不動產登記證明、部分債權轉移的證明、當事人約定最高額抵押權隨同部分債權的轉讓而轉移的證明等必要材料,申請辦理最高額抵押權轉移登記。
第九十三條 【最高額抵押權注銷登記】
發生下列情形之一的,應當持不動產權利證書、最高額抵押權消滅的證明材料等必要材料申請最高額抵押權注銷登記:
(一)主債權消滅;
(二)最高額抵押權已經實現;
(三)抵押權人放棄抵押權;
(四)法律、行政法規規定抵押權消滅的其他情形。
第九十四條 【在建建筑物抵押權首次登記】
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