2025年03月13日
星期四
時間：2014-09-25 來源：中央廣播網 責任編輯：admin
? ? 中央廣播網9月25日消息? 2013年1月1日修改后民事訴訟法正式施行，檢察機關依法履行民事檢察監督職責進一步加強，最高人民檢察院今天上午召開新聞發布會，通報最新進展，發布典型案例。
??? 以辦案為中心全面加強民事訴訟法律監督，多元化檢察監督格局初步形成
??? 最高人民檢察院新聞發言人肖瑋介紹，根據修改后民事訴訟法規定，民事檢察監督由原來單一以抗訴為中心的訴訟結果監督轉變為對訴訟程序、訴訟結果、執行活動的全面監督。檢察機關依照民事訴訟法規定，以辦案為中心，全面履行檢察職責，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種監督方式，對包括裁判結果、審判程序和執行活動在內的全部民事訴訟活動實行法律監督，初步形成了多元化監督格局。自2013年1月1日至2014年7月31日，全國檢察機關共受理民事申請監督案件174605件，其中對不服生效裁判結果申請監督59971件，占案件總數的34.3%；對民事審判違法行為申請監督20604件，占案件總數的11.8%；對民事執行活動申請監督45966件，占案件總數的26.3%；督促履行職責、支持起訴等其他類案件48064件，占案件總數的27.6%。在對裁判結果的監督案件中，提出抗訴7394件，其中改判、調解、發回重審、和解撤訴5732件，改變率為76.1%；提出再審檢察建議10910件，采納7294件，采納率為66.9%。在對民事審判違法行為的監督案件中，提出檢察建議22063件，采納18542件，采納率為84%；在對民事執行活動的監督案件中，提出檢察建議45487件，采納41984件，采納率達到92.3%。可以看出，民事訴訟法修改后，民事檢察監督已從單一的對裁判結果的訴后監督步入涵蓋對訴訟過程及審判人員違法行為和執行活動等在內的全面監督新階段，監督范圍和監督方式均得到拓展，監督力度更為有效。
??? 著眼于保障當事人訴訟權利加強制度設計，民事檢察工作機制逐步完善
??? 一是確立“受審分離”制度。明確控告檢察部門負責受理案件，民事檢察部門負責審查案件并作出審查結論，案件管理部門負責案件的流程管理，各部門各司其職，互相配合并監督制約。肖瑋介紹，目前，全國四級檢察院基本做到了民事訴訟監督案件的“受審分離”，建立了檢察機關的統一對外窗口，保障和便利了當事人向檢察機關提出監督申請。
??? 二是確立“同級受理”制度。修改后民事訴訟法第209條明確賦予當事人向檢察機關申請監督的權利。2013年1至12月，全國檢察機關共受理民事申請監督案件133016件，同比上升235.1%。為避免案件大量積壓在最高人民檢察院和省級人民檢察院，實現通過檢察建議進行同級監督的立法目的，我們確立及推行了“同級受理”制度，在受理案件數量大幅上升的情況下提高了辦案效率，依法妥善處理、及時解決了當事人的監督申請。
??? 三是完善內部監督制約機制。確立了當事人申請監督案件和不服檢察機關監督決定的信訪案件的區分標準和處理辦法，使不同性質的案件都能夠得到及時受理和審查，切實保障了當事人申請監督權利的行使。探索建立了民事檢察部門與職務犯罪偵查、紀檢監察部門之間的案件線索雙向移送、處理結果雙向反饋機制，規范內部職責分工和協作配合，拓展了監督視野，發揮了監督合力，糾正錯誤裁判與查處違法犯罪行為得到了有效對接。如廣東省人民檢察院制定《關于完善民事行政檢察與職務犯罪偵查部門協作機制的意見》，建立民事和職務犯罪偵查兩部門案件線索移送機制，實現了案件信息共享。江蘇檢察機關2013年在辦理民事檢察案件中共發現移送一般刑事犯罪線索184件，有關機關已刑事立案92人；發現和移送職務犯罪線索71件，有關機關已刑事立案48人。
??? 四是深化檢務公開。進一步完善和落實權利義務告知、公開承辦人、訴訟風險提示等制度，增加了執法辦案的透明度，有效保障了當事人的知情權。
??? 制定發布《人民檢察院民事訴訟監督規則（試行）》，推動檢察隊伍監督能力和專業化水平不斷提升
??? 為保證檢察機關正確貫徹執行修改后民事訴訟法，2013年11月，最高人民檢察院制定發布了《人民檢察院民事訴訟監督規則（試行）》，依照修改后民事訴訟法規定，確立檢察機關民事訴訟監督的原則，細化了監督條件、監督方式和監督程序，為檢察機關依法全面履行監督職責提供了執法依據。同時，嚴格執行回避、聽證等制度，嚴格落實各辦案環節時限要求，嚴格規范法律文書制作，促進執法辦案規范化進一步提升。各地不斷加強與人民法院的溝通協調，就加強檢法兩院的協作配合、規范執行監督和檢察建議工作、促進法院依法司法等進行積極蹉商，會簽相關規范性文件。如北京市人民檢察院一分院、二分院分別與法院會簽了《關于開展民事執行活動法律監督工作實施細則》，湖北省人民檢察院與省法院聯合下發了《關于辦理民事抗訴、檢察建議案件若干問題座談會紀要》，對具體問題達成共識。不斷加強民事檢察機構建設。
??? 肖瑋介紹，目前全國已有6個省級人民檢察院實現了民事檢察部門和行政檢察部門分設，一些有條件的分市檢察院通過民事和行政檢察部門分設、增設民事檢察部門等方式，加強了民事檢察專門機構建設。不斷加強民事檢察隊伍建設，各地通過公務員考試、公開遴選等方式，面向社會公開招錄熟悉民商法或有民商事審判經驗的專業人才，充實到民事檢察隊伍，民事檢察隊伍結構進一步優化。各地大力開展民事檢察業務教育培訓和崗位練兵，民事檢察隊伍的業務素質和辦案能力有了較大提升，這些都為檢察機關履行好民事法律監督職責提供了有力的制度保障和人才保障。
??? 肖瑋表示，下一步，檢察機關將在認真總結一年多來工作成效的基礎上，進一步完善相關民事檢察監督制度機制，充分發揮檢察職能作用，全面開展民事訴訟活動法律監督，不斷加強隊伍專業化建設，不斷提高民事訴訟監督水平，為切實維護司法公正，保障公民法人合法權益作出更大貢獻。（記者 孫瑩）
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