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　　由中國法學會組織撰寫的《中國法治建設年度報告》，自2009年起，已連續九年向國內外發布，對于及時介紹我國法治建設的新進展，展示我國社會主義法治國家形象，發揮了積極作用。《年度報告(2017)》的組織撰寫工作于今年1月啟動，今天正式發布。

　　《中國法治建設年度報告(2017)》共設前言，關于全國人大及其常委會的立法工作和監督工作，關于依法行政，關于審判、檢察、公安和司法行政工作，關于司法體制改革，關于人權的法治保障，關于知識產權保護，關于生態文明法治建設，關于法治宣傳、法學教育和法學研究，關于國際交流與國際合作，結束語及附錄等12個部分。約4.3萬字。這是一部全面、翔實、客觀地反映2017年我國法治建設狀況的權威報告。

　　2017年，中國繼續堅持全面依法治國，法治建設各領域有了新的成績和進展：堅持科學立法、民主立法、依法立法，著力加強重點領域立法，中國特色社會主義法律體系更加完善;深入推進依法行政，加強對權力的制約和監督，執法更加嚴格規范公正文明;扎實推進司法為民、公正司法，全面深化司法體制改革，司法質量、效率和公信力明顯提升;深入開展法治宣傳教育，注重加強新媒體新技術的運用，全民法治觀念明顯增強;進一步完善法學教育體制機制，繁榮和創新發展法學研究，中國特色社會主義法治文化建設和法治人才培養成效顯著;不斷加強和改進黨對全面依法治國的領導，著力加強黨內法規制度建設，依法治國與依規治黨統籌推進。

　　以下是撰寫小組對報告要點所作的解讀，供讀者參考。

　　一、關于全國人大及其常委會的立法工作和監督工作

　　2017年，中國全國人大及其常委會共制定法律7件，修改法律32件，通過有關法律問題和重大問題的決定14件。截至2017年12月底，中國現行有效的法律共263件。

　　2017年，全國人大及其常委會工作體現了如下特點：一是加強重點領域立法。制定了民法總則、國家情報法、核安全法、國歌法，修改了紅十字法、水污染防治法、中小企業促進法、反不正當競爭法、農民專業合作社法等重要法律。二是堅持立法引領改革。2017年，打包修改的法律達23件次。這些授權決定和改革決定涉及國家監察體制、行政審批制度改革、司法體制改革、武警部隊改革等方面的改革試點，為推動相關改革提供了法治支持和保障。三是堅持科學立法、民主立法、依法立法。通過完善立法制度和工作機制，提高立法質量。如：加強人大對立法工作的組織協調，健全法律草案征求代表意見制度，出臺立法規范，成立專家委員會，推進基層立法聯系點。四是著力完善監督工作機制，加強對憲法、法律實施和“一府兩院”工作的監督。2017年，全國人大常委會檢查了固體廢物污染環境防治法、藥品管理法、產品質量法、著作權法、網絡安全法、種子法等6部法律;聽取和審議了國務院、最高人民法院、最高人民檢察院17個工作報告，涉及經濟、政治、文化、社會、生態環境等多個方面。

　　二、依法行政

　　2017年，國務院立法工作和依法行政工作都取得了巨大成效。全年，國務院召開12次常務會議討論通過12件法律議案和行政法規，審批了15件法律議案和行政法規，分5批提請全國人大常委會修改法律13件，制定行政法規8件，修改行政法規53件，廢止行政法規3件;國務院提請全國人大常委會審議批準的條約和國務院核準的條約14件。完成黨的十八大以來有關改革措施涉及的法規規章規范性文件專項清理工作，共修改廢止法規240多件、規章2200多件、規范性文件88100多件。對2000余件文件提出法律審核意見，為重大決策舉措把好合法性審查的法制關口。清理辦結歷年所有行政復議積案，全年共辦結5638件行政復議裁決案件，多年積壓案件全部辦結。以開展行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度試點和法治政府建設督察為重點，推動法治政府建設責任更緊、措施更實、步伐更快。

　　三、司法工作和司法體制改革

　　第一、《報告》用大量數據，客觀、翔實地反映了審判、檢察、公安、司法行政工作的情況。

　　2017年，最高人民法院受理案件28499件，審結25808件;地方各級人民法院共受理案件25737393件，審結、執結22754188件，結案標的額6.11萬億元。

　　2017年，全國檢察機關共批捕各類刑事犯罪嫌疑人106.97萬人，提起公訴166.48萬人。監督公安機關立案18587件，追加逮捕22238人，追加起訴32992人，監督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形47871件次;對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3289件、再審檢察建議3145件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議14854件，對民事執行活動提出檢察建議23353件。

　　2017年，全國公安機關高度重視社會治安穩定的維護工作。深化嚴打暴恐專項行動，將99%以上的暴恐極端團伙打掉在行動之前，實現重大暴恐事件“零發生”。全國刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件同比分別下降14.7%、15.8%，人民群眾對社會治安滿意度達95.55%。

　　截至2017年底，全國共有監獄680所，在押170萬人;全國共有司法行政戒毒場所360個，收治的戒毒人員有24.7萬人;全國全年新接收社區服刑人員52.4萬人，辦理解除矯正52.1萬人，現有社區服刑人員70萬人;全國共有人民調解委員會76.6萬個，人民調解員366.9萬名，全年共排查矛盾糾紛314.3萬次，調解矛盾糾紛876萬件，調解成功率達98%。全國共有執業律師36.5萬余人，律師事務所2.8萬多家，全國律師全年共辦理各類訴訟案件465萬余件，非訴訟法律事務89.4萬件。

　　第二、繼續嚴懲貪污腐敗犯罪，加大查辦和預防職務犯罪力度。全國檢察機關共立案偵查職務犯罪46113人，涉嫌職務犯罪的縣處級國家工作人員2541人、廳局級432人、省部級以上22人。堅持受賄行賄一起查，立案偵查國家工作人員索賄受賄犯罪9424人、“圍獵”干部的行賄犯罪8182人。查辦不作為、亂作為的瀆職侵權犯罪10176人。堅決懲治“小官大貪”和“微腐敗”，開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查征地拆遷、扶貧開發、社會保障、涉農等民生領域職務犯罪10375人。

　　第三、繼續強化司法解釋與指導性案例工作。2017年，最高人民法院和最高人民檢察院聯合出臺司法解釋7件，最高人民法院單獨出臺司法解釋16件，其中刑事司法解釋7件，民事司法解釋7件，行政司法解釋3件，其他司法解釋6件，發布指導性案例15個;最高人民檢察院單獨出臺司法解釋1件。這些司法解釋和指導性案例為法律的正確實施發揮了積極作用。

　　第四，司法體制改革全面推進。司法責任制等基礎性改革全面落實。全國各級法院檢察院完成法官、檢察官入額遴選工作，全國法官人數從21萬精簡到12萬、檢察官人數從15.8萬精簡到8.6萬，總體精簡42.2%。深化訴訟制度改革，為推動案件繁簡分流，全國18個城市281個法院檢察院繼續開展認罪認罰從寬制度改革試點。2017年，最高人民法院在江蘇南京、河南鄭州、重慶、陜西西安增設第三、第四、第五、第六巡回法庭。深化律師制度改革，堅持維權和懲戒并重，司法部出臺律師專業水平評價體系和評定機制的試點方案，牽頭建立由11個中央部門參加的律師工作聯席會議制度，建立律師違法違規行為處罰披露制度，20多個省(區、市)出臺了保障律師執業權利實施細則。

　　四、人權的法治保障

　　2017年，我國人權法治保障工作有了新突破，特別是在脫貧攻堅和個人信息數據保護方面。截至2017年底，全國共識別12.8萬個貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立了全國統一的扶貧開發信息系統。全國約有100個貧困縣申請脫貧摘帽，全國減貧人數1000萬人以上。2017年，我國注重加強個人信息數據保護，出臺了相關新規定。工業和信息化部印發了《信息通信網絡與信息安全規劃(2016-2020)》，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　五、關于知識產權的保護

　　2017年是我國深入實施國家知識產權戰略、加快建設知識產權強國的關鍵之年。黨的十九大提出，要倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話，強調要樹立保護知識產權就是保護創新的理念，優化科技創新法治環境。2017年，各地區各部門認真落實黨中央、國務院部署，知識產權保護各項工作取得積極進展。

　　關于專利審核登記方面。2017年，我國專利申請量369.8萬件，同比增長6.7%。其中，發明專利申請量達138.2萬件，實用新型專利申請量達168.7萬件，外觀設計專利申請量達62.9萬件。2017年，我國商標注冊申請受理量574.82萬件，同比增長55.7%。全年商標注冊審查量425.2萬件，同比增長36.7%。2017年，我國著作權登記總量274.7萬件，同比增長36.9%。其中，作品登記200.1萬件，同比增長25.2%;計算機軟件著作權登記量達74.5萬件，同比增長82.8%。

　　關于知識產權行政執法方面。2017年，我國專利行政執法辦案總量達到66649件，同比增長36.3%。其中，專利糾紛案件28157件，同比增長35.0%;查處假冒專利案件38492件，同比增長37.2%。2017年，全國工商和市場監管部門共辦理商標監管執法案件30130件，案值36544.63萬元，罰沒金額47042.32萬元。組織重點督查，推進軟件正版化長效機制建設。2017年，國家版權局組織聯合督查組對北京、河北等10個省(區、市)軟件正版化工作進行重點督查;組織專項督查組對遼寧、吉林等6個省(區、市)的全部省級政府機關軟件正版化工作進行全覆蓋督查。全年共檢查單位389家、計算機26989臺，同比分別增長35.54%、242.94%。各級政府機關全年共采購操作系統、辦公和殺毒軟件127.7萬套，采購金額6.12億元。

　　此外，2017年，我國知識產權司法工作和國際交流工作也取得了重要進展。

　　六、生態文明法治建設

　　“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”2017年，我國生態文明法治建設進入新階段，成效顯著。

　　(一)10月，黨的十九大報告對生態文明建設作出總體要求和具體部署，開啟了生態文明法治建設的新時代。一是首次將人與自然、經濟發展與環境保護的矛盾納入主要矛盾的范疇。二是把“堅持人與自然和諧發展”作為新時代中國特色社會主義基本方略的重要內容之一，強調“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。三是提出全面建成小康社會決勝期，要打好污染防治的攻堅戰。四是從推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制四個方面對生態文明建設作出具體部署。

　　(二)中央環保督察組完成第三批、第四批的15個省份環保督察工作，受理群眾信訪舉報7.2萬余件，立案處罰1.9萬件，立案偵查736件，問責1.15萬人。統一對外公開第一批中央環保督察的8省(區)100個生態環境損害責任追究問題問責情況，問責1140人。實現全國31個省(區、市)中央環保督察全覆蓋，公開約談或掛牌督辦30個市(區、縣)政府、省直部門以及部分央企，31個省(區、市)全部出臺了環境保護職責分工文件、環境保護督察方案以及黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法，26個省(區、市)開展省級環境保護督察。

　　(三)2017年，全國實施環境行政處罰案件23.3萬件，罰沒款數額115.8億元。開展長江經濟帶地級以上城市飲用水水源地環保執法專項行動，完成清理整治排查出的490個環境問題。開展“綠盾2017”專項行動，查處違法違規問題線索約2.1萬個，關停取締違法企業2460多家，強制拆除違法建筑設施590多萬平方米，追責問責1100余人。

　　(四)審理一批環境資源案件。2017年，全國法院審結環境資源民事案件161565件，審結環境資源行政案件27445件，審結環境資源刑事案件21878件。全國檢察機關共起訴破壞環境資源犯罪34859人。

　　七、法治宣傳、法學教育和法學研究

　　2017年，我國法治宣傳工作主要集中在民法總則的學習宣傳、推動落實“誰執法誰普法”的普法責任制、開展“12·4”國家憲法日系列宣傳活動三個方面，在這個過程中充分運用新媒體新技術。法學教育方面，“雙一流”評估體系的建立對法學教育長遠發展產生深遠影響;“雙千計劃”全面鋪開，247位法律實務部門專家、227位高校教師入選2017年度高等學校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。法學研究立足實際，成果豐富：深入系統推進中國特色社會主義法治理論和習近平新時代法治思想的研究，立法研究與宏觀地方法治研究更加深化，以人工智能、大數據、云計算為代表的新興法治領域研究日益活躍，法學各學科研究聚焦重點熱點問題。

　　八、國際交流與國際合作

　　隨著我國綜合國力的增強，我國在法治領域的國際交流合作廣度和深度進一步拓展。一是國際司法協助工作互動性增強，且進一步向深度合作發展。二是“一帶一路”法律保障和合作明顯增多。三是參與國際規則的制定，參與國際立法的范圍更趨擴大。四是政府間法治對話更趨于機制化，且執法和安全對話明顯增強。五是對外法學交流范圍不斷擴大，在國家和地區上更趨均衡。