時間:2017-06-08 來源:民主與法制時報 責(zé)任編輯:elite
編者按:
????????為落實中國法學(xué)會會長王樂泉同志的指示精神,進(jìn)一步推動地方法學(xué)會建設(shè),2017年3月23日,王其江副會長率中國法學(xué)會會員部有關(guān)人員專程赴廣西壯族自治區(qū)崇左市開展實地調(diào)研。調(diào)研組一行深入江州區(qū)石林街道友誼社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、憑祥保稅區(qū)、友誼關(guān)、憑祥中越浦寨法律服務(wù)工作站等地,詳細(xì)了解、調(diào)研區(qū)縣法學(xué)會建設(shè)情況以及區(qū)縣法學(xué)會在開展法治宣傳、提供法律咨詢、服務(wù)法治實踐的做法和經(jīng)驗,并形成了書面調(diào)研報告。
王樂泉會長、陳冀平書記對這次調(diào)研非常重視,分別作出批示。王樂泉會長在批示中要求進(jìn)一步挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會工作經(jīng)驗。陳冀平書記對崇左市政法綜治工作給予了充分肯定,同時要求基層法學(xué)會要充分依靠綜治中心平臺開展工作。張?zhí)K軍副會長專門作出批示,要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會工作經(jīng)驗。為此,《民主與法制》社成立了專題報道小組,于5月專程赴崇左市法學(xué)會展開系列采訪。
“法學(xué)智囊團(tuán)”積極發(fā)揮助手作用
--------廣西崇左市法學(xué)會專題報道之五
近年來,崇左市法學(xué)會和各縣級法學(xué)會團(tuán)結(jié)和動員全市法學(xué)法律工作者圍繞大局、服務(wù)全局,積極參與法治建設(shè)和社會治理創(chuàng)新活動,充分發(fā)揮“智囊”和助手作用,深入貫徹落實中央“深化改革于法有據(jù)”的精神和要求,積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策,助力決策法治化。
崇左市法學(xué)會為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn),得到了黨委、政府充分肯定和社會各界普遍贊譽(yù)。
□本社記者 周頔
近年來,崇左市法學(xué)會在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和上級法學(xué)會悉心指導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和動員全市法學(xué)法律工作者圍繞大局、服務(wù)全局,積極參與法治建設(shè)和社會治理創(chuàng)新活動,充分發(fā)揮“智囊”和助手作用,為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn),得到了黨委、政府充分肯定和社會各界普遍贊譽(yù)。
“崇左市、縣兩級法學(xué)會機(jī)構(gòu)建立之后,我們及時組織兩級法學(xué)會機(jī)關(guān)專職干部和法學(xué)理論骨干進(jìn)行培訓(xùn),幫助大家提高理論水平、工作本領(lǐng)和履職能力,在實際工作中取得了明顯成效?!背缱笫形N?、政法委書記、崇左市法學(xué)會會長雷多榮告訴本社記者,為了深入貫徹落實中央“深化改革于法有據(jù)”的精神和要求,崇左市和各縣級法學(xué)會積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策,助力決策法治化。
崇左市法學(xué)會在召開法學(xué)會長辦公會議和法學(xué)會第一屆理事會第四次全體(擴(kuò)大)會議時,雷多榮出席會議并做出要求和工作部署。他談道:“崇左市法學(xué)會和各縣(市、區(qū))法學(xué)會要積極履行職責(zé)使命,在繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實踐、加強(qiáng)法治宣傳、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面,當(dāng)好市委、市政府的智囊團(tuán),做社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者、群眾合法權(quán)益的維護(hù)者,在全面推進(jìn)崇左法治建設(shè)的實踐中建功立業(yè)?!?/span>
明確職能定位加強(qiáng)政治引領(lǐng)
為了認(rèn)真貫徹落實法學(xué)會發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的工作任務(wù),崇左市法學(xué)會非常重視黨的路線、方針、政策在法學(xué)會系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹。崇左市法學(xué)會通過傳達(dá)精神、組織學(xué)習(xí)等方式,讓廣大法學(xué)法律工作者統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,明確面臨的形勢和任務(wù),厘清大是大非界限,堅持正確的政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
崇左市法學(xué)會采取報告會、法治大講堂、專題講座等多種形式,組織和邀請專家學(xué)者宣講中央和自治區(qū)精神,貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署,積極主動宣傳改革成果和依法治國方針;組織專家學(xué)者寫文章、談體會,解讀和領(lǐng)會中央和自治區(qū)精神;扎實做好服務(wù)好黨和國家工作大局、服務(wù)好基層和群眾、服務(wù)好廣大法學(xué)法律工作的“三個服務(wù)”工作。
崇左市、縣兩級法學(xué)會機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央政法委、中國法學(xué)會和自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)法學(xué)會有關(guān)工作部署。
通過學(xué)習(xí),他們深刻體會到,基層法學(xué)會的工作職責(zé)就是要認(rèn)真貫徹落實中央和上級黨委的決策部署,始終堅持正確的政治方向,不斷提升凝聚力、影響力和號召力,把基層廣大法學(xué)法律工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,以繁榮法學(xué)研究、服務(wù)依法治國為己任,主動適應(yīng)新形勢,堅持服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)基層,增強(qiáng)工作前瞻性、主動性,努力在法學(xué)法律研究、咨政建言服務(wù)決策、開展法治宣傳和法律服務(wù)、深化對外法學(xué)交流等方面取得新成績,為地方黨委、政府全面推進(jìn)法治建設(shè)提供理論支撐和智力服務(wù),從而進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺性和工作責(zé)任感。
圍繞中心大局創(chuàng)新法學(xué)研究
“法學(xué)會做的工作,就是把專家學(xué)者的個人智慧上升為有組織的集體智慧,把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。通過法學(xué)會的工作,推動上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合,強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門綜合研究,形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。
在實際研究中,法學(xué)會堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化問題倒逼機(jī)制,圍繞各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題組織開展研究,把好選題關(guān)、突出應(yīng)用性。與此同時,法學(xué)會高度重視課題和年會、論壇、征文等活動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,對重大成果及時進(jìn)行提煉報送決策部門。”
雷多榮告訴本社記者,崇左市法學(xué)會和各縣(市、區(qū))法學(xué)會在充分發(fā)揮智囊團(tuán)參謀作用、發(fā)揮法學(xué)、法律工作者的整體優(yōu)勢,在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做出了很多努力。
就加強(qiáng)社區(qū)矯正工作建設(shè)和平安建設(shè)等問題,崇左市法學(xué)會深入開展調(diào)研,先后深入公、檢、法、司等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研,搜集了第一手素材,對創(chuàng)新社會管理工作起到積極推動作用。
2015年10月13日,崇左市法學(xué)會專職副會長兼秘書長唐善勤到龍州縣金龍鎮(zhèn)咘多屯等地調(diào)研,并撰寫《農(nóng)民返鄉(xiāng)對社會治安影響的對策建議》的調(diào)研報告,受到崇左市委政法委和崇左市維穩(wěn)辦的高度重視。
與此同時,崇左市法學(xué)會還積極開展課題選題和招標(biāo)工作。市法學(xué)會每年向各縣(市、區(qū))法學(xué)會、市直各會員聯(lián)絡(luò)組下發(fā)相關(guān)通知,公開征集市級重點(diǎn)課題,經(jīng)市法學(xué)會組織專家對選題建議進(jìn)行論證,并審議通過后公布招標(biāo)課題,進(jìn)行公開招標(biāo)。
參與課題研究的專家學(xué)者和法律實務(wù)工作者會就課題展開調(diào)研,進(jìn)行研究并撰寫論文。崇左市法學(xué)會對課題進(jìn)行成果驗收,并將重點(diǎn)問題的內(nèi)容匯編成意見建議提供給黨委政府參考。
基層法律工作者參與決策
通過挖掘自身優(yōu)勢,崇左市法學(xué)會發(fā)現(xiàn),盡管法學(xué)理論高級人才偏少,但崇左市縣基層法學(xué)會擁有眾多法律實踐的基層實務(wù)工作者。因此,崇左市法學(xué)會揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,組織廣大法律實務(wù)工作者圍繞地方黨委、政府高度關(guān)注的法治重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法治實踐的實務(wù)性調(diào)查研究,為黨委、政府建言獻(xiàn)策。
“基于這一實際情況,我們組織法學(xué)法律工作者緊緊圍繞市委、市政府高度關(guān)注的南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南(寧)崇(左)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃法治問題、崇左平安建設(shè)法治問題、邊境管控法治問題、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)法治問題等重大方面開展調(diào)查研究,及時提出對策和建議,得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示和采納?!崩锥鄻s談到。
作為廣西陸地邊境線最長的地級市,根據(jù)崇左市“打開門就是越南,走兩步就進(jìn)東盟”的地域特點(diǎn)和走私偷渡管控難度大的狀況,崇左市法學(xué)會組織邊境市、縣法學(xué)會會同有關(guān)部門深入邊境沿線調(diào)查研究,撰寫了《中越邊境物理隔離建設(shè)項目建議書》,提出依法對邊境地區(qū)重要地段開展攔阻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的建議,被市委、市政府采納并組織實施,對建設(shè)平安崇左、維護(hù)邊關(guān)和諧穩(wěn)定起到重要作用,得到了中央有關(guān)部門和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。
基層法學(xué)會在協(xié)助黨委、政府全面推進(jìn)法治建設(shè),解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題上發(fā)揮積極作用,有效促進(jìn)了全市社會和諧穩(wěn)定。
積極配合調(diào)研推進(jìn)司法改革
崇左市有關(guān)部門承接了“人民陪審員改革”“立案登記制度改革”“家事審判”等司法改革的試點(diǎn)工作,工作的重?fù)?dān)不僅落在了公檢法部門,也落在了崇左市法學(xué)會的肩上。
在配合上級進(jìn)行調(diào)研和試點(diǎn)的同時,崇左市法學(xué)會也發(fā)揮自身優(yōu)勢推進(jìn)市縣司法體制改革。崇左市法學(xué)會積極配合中國法學(xué)會司法體制改革第三方評估組、清華大學(xué)、寧夏法學(xué)會等多個部門到實地開展調(diào)研工作,獲得完整的第一手資料,有力促進(jìn)了各項司法改革工作。
崇左市中級人民法院、大新縣人民法院被選為全國人民陪審員制度改革試點(diǎn),據(jù)了解,兩級法院已完成231名人民陪審員的選任、培訓(xùn)和宣誓等工作,人民陪審員參與案件審理685件1275人,問卷調(diào)查參審效果評價滿意度達(dá)99.79%。崇左市人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作得到中央改革辦副主任穆虹的充分肯定。
人民監(jiān)督員選任管理改革實現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有人員的“三有”,增設(shè)人民監(jiān)督員選任管理科,人民監(jiān)督員選任、管理經(jīng)費(fèi)4萬元納入財政預(yù)算?,F(xiàn)已選任37名人民監(jiān)督員,年內(nèi)共選派5批19人次對檢察院案件進(jìn)行評議,保障了人民監(jiān)督員依法履行監(jiān)督權(quán)。
全國、全自治區(qū)家事審判改革試點(diǎn)寧明縣人民法院依托“一崗九點(diǎn)五站”工作模式,創(chuàng)新引入家庭調(diào)查員制度,搭建了婚姻家庭糾紛調(diào)處工作新平臺。全市法院試點(diǎn)扶綏法院創(chuàng)新適用離婚糾紛冷靜期,簽訂修復(fù)感情、挽救婚姻計劃書做法,達(dá)到修復(fù)感情、挽救婚姻的目的。
崇左市法律援助制度改革取得新進(jìn)展,制定實施《崇左市貫徹落實廣西關(guān)于完善法律援助制度實施意見的工作方案》。戶籍制度改革得到落實,市人民政府印發(fā)《崇左市關(guān)于修訂印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見的通知》,制定實施《崇左市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》。
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