2025年03月17日
星期一
時間：2017-03-23 來源：湖北省法學會 責任編輯：elite
編者按：日前，王樂泉會長在湖北省法學會2016年工作總結上作了重要批示。王樂泉會長在批示中指出，湖北省法學會2016年的工作總結，內容充實、亮點紛呈，為地方法學會“干什么、怎么干”展示了一個實實在在的樣版，值得在全國學習借鑒。黨組書記、常務副會長陳冀平，黨組成員、副會長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張蘇軍也分別作了批示，要求各地方法學會加強學習宣傳和借鑒。
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2016年，湖北省法學會在中國法學會的正確指導和省委省政府、省委政法委的堅強領導下，根據“平安湖北”“法治湖北”建設的總體部署，緊貼中心，服務大局，竟進有為，務實高效，圓滿完成各項工作任務。中國法學會會長王樂泉，黨組書記、常務副會長陳冀平，湖北省委副書記、代省長、政法委書記王曉東多次批示和鼓勵。
一、強化政治引領，推進法學事業
省法學會堅持把政治素質建設作為最重要、最核心、第一位的工作，常抓不懈，堅定不移地用“四個意識”統領法學研究和法學事業發展。
9月15日，省法學會在認真調查研究的基礎上，制定出臺了《關于加強對湖北省法學法律工作者政治引領的指導意見》(鄂法會〔2016〕36號)，通過一系列規定動作，確保黨的路線方針政策和黨的規章、紀律在法學會系統得到堅決貫徹執行，確保把廣大法學法律工作者緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路。9月27日，中國法學會會長王樂泉批示：“湖北省法學會的這個指導意見很具體、很明確，值得各省市法學會借鑒。各省法學會都有各自的一些工作亮點，要及時發現、總結、推廣，用以豐富大家的視野和法學會工作。”中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平批示：“《意見》很好，有些內容要吸收到中國法學會《改革方案》中。印發《簡報》。” 10月1日，湖北省委副書記、代省長、政法委書記王曉東同志批示：“認真學習，抓好落實?！?/span>
2016年，省法學會通過召開黨組會、會長辦公會、常務理事會和理事會等，加強研討中央和地方黨委關于法治領域工作部署、平安建設要求以及與法學研究直接相關的中央和地方黨委精神的落實。突出抓好對所屬28個學科研究會的思想政治引領，通過出席學科研究會年會、論壇、研討會等活動，傳達貫徹中央、省委有關精神。旗幟鮮明地查處極個別法學工作者的錯誤言論、行為。各學科研究會不斷加強法治領域網絡輿情的動態分析，及時對互聯網、微博、微信等相關信息進行研判，加強對法治熱點事件、法律敏感問題的法律、法理解讀，引導依法理性解決問題，辦好管好用好省法學會網站和28個學科研究會網站，堅持弘揚主旋律，傳播正能量。
6月14日、17日，省法學會分兩批召開學科研究會會長、秘書長會議，重點研究學科研究會黨建工作，并就年會模式、研究經費、與實務部門對接、對外交流、課題層級等瓶頸制約問題，尤其是緊密聯系實際，就各學科研究會“干什么、怎么干”的問題進行了深入研究，在法學理論研究如何“地方化”，應用對策研究如何“專而精、短平快”等問題上統一了思想，達成了共識。加強了研究會換屆選舉規范指導，完成商法學、農業法學、法經濟學、民族法學等4個研究會的換屆工作，一批中青年法學人才加入研究會隊伍，煥發了研究活力。新成立了衛生法學研究會。積極籌備國家安全法治、律師法學、金融法學、交通法學等4個研究會的成立工作。學科研究會服務管理進一步優化。
11月23日，中央第十五巡視組組長楊文明，副局級巡視專員劉鈞，中國法學會黨組成員、副會長王其江，中國法學會會員部副主任肖育斌等負責同志在湖北省就法學會系統黨建工作進行調研后，對省法學會“強化政治引領、推進法學事業”的做法和成效給予充分肯定和鞭策。
二、充分發揮優勢，完成重大事項
受中央政法委員會委托，省委政法委、省法學會承擔了《中國共產黨黨委政法委員會工作條例》(代擬稿)起草任務。省委副書記、代省長、省委政法委書記王曉東同志高度重視，要求加強調查研究、廣泛征求意見、優質高效完成任務。為加強《條例》起草的推進力度，湖北省委政法委、省法學會成立了由省委政法委常務副書記、綜治辦主任董永祥為組長，湖北省法學會黨組書記、常務副會長萬學斌，湖北省法學會黨組成員、秘書長王龍為副組長，相關處室主要負責人為成員的《條例》起草工作領導小組，并組建了起草專班，聘請武漢大學副校長、著名憲法專家和黨內法規專家周葉中教授等擔任專家顧問，擬定起草方案，明確責任分工。省法學會負責條例的組織協調、調研、起草工作，經過形成初稿、征求意見、研究修改、論證完善等四個階段，特別是征求了省委、省人大、省政府、省政協和省直政法各部門、省直有關單位、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學等10所高校、各市州直管市神農架林區黨委政法委員會意見，先后七易其稿，提交代擬稿共八章50條，主要明確了黨委政法委的職能定位、指導思想、主要任務、組織機構、工作職責、議事決策內容，并規定了黨委政法委的上下級關系、工作制度和監督追責等內容，按期完成了起草任務，受到中央政法委的肯定。
2016年8月至9月，根據湖北省委副書記、代省長、政法委書記王曉東同志指示，省法學會精心策劃，組織編寫了《湖北省政法機關典型案(事)件選編》，共收集整理案例素材209件，經篩選整理，編寫案例評析14件，其中，既有堅持服從、服務大局，敢于擔當，踐行建設性執法理念，依法公正執法司法，取得“三個效果”相統一的正面典型案事例，也有一些沒有樹立正確執法理念，政治敏感性不強，甚至執法違法、干預執法、導致錯案或釀成嚴重群體性事件的負面典型，富有重要的啟示意義。共印刷5000冊，發放全省政法機關的領導干部參閱，使全省政法機關領導干部受到警示和教育，心靈受到強烈震撼，在全省政法隊伍中引起強烈反響。
根據省委、省委政法委統一部署，省法學會黨組成員積極參與全省年度目標責任制檢查考評工作、以網格化為重點的政法綜治維穩基層基礎建設調研工作，其中《以網格化為重點的政法綜治維穩基層基礎建設調研報告》得到省委政法委領導批示肯定。
三、緊緊圍繞大局、開展法學研究
2016年，省法學會堅持把理念創新、機制創新、務實管用、“接地氣”研究作為立會之本、立業之基，著力在“四個轉變”上下功夫，取得明顯成效。即工作重心由法學理論與應用對策研究并重，向立足于解決問題，尤其是解決平安湖北、法治湖北建設的實際問題轉變，讓“問題導向”研究方法入腦入心;工作平臺由自辦論壇為主向多元化、多層次合作交流轉變，形成聯手攻關、協同作戰的“大研究”格局;工作方法由一般號召向落實任務清單、責任清單、時間清單轉變，使重點、難點工作取得突破;自身建設由粗略管理向精細管理轉變，省法學會機關呈現出競進有為新氣象。
7月24日，中國法學會會長王樂泉同志在《湖北省法學會2016年上半年工作情況總結報告》上作出批示：“湖北省法學會半年工作總結所述該省法學會工作很有特色，特別是他們所提出的‘四個轉變’很有新意并發人深省。這是對法學會工作的實化、細化，值得各地法學會借鑒?！?月24日至29日，中國法學會會長王樂泉同志實地考察湖北省法學會工作后指出：“湖北省法學會工作有特點、有成效、有影響，是全國法學會系統以有為謀有位、以有位爭取更大作為的典型代表?！?月27日,湖北省委副書記、代省長、政法委書記王曉東批示：“王樂泉會長的重要批示對我們是很大鼓勵和促進，我們要認真落實好?！敝袊▽W會《簡報》、《法制日報》、《湖北日報》分別報道了湖北省法學會“跳出‘象牙塔’，融入法治湖北實踐”的工作體會和做法。
強力推進“短平快”研究。緊緊圍繞省委、省政府工作大局，注重抓好湖北重大法治問題研究，努力回應領導關切。2016年5月，按照王曉東書記在省委政法委全會上提出的“如何加強企業知識產權保護”“如何依法處置‘僵尸企業’，優化過剩產能”“如何引導‘走出去’企業依法經營，維護企業權益，有效防范風險”“如何發揮海商海事審判職能，服務長江經濟帶環境保護、綠色發展”“如何在依法辦理涉企案件中，嚴格區分罪與非罪的界限，堅持查辦案件與規范行為、采取強制措施與保護合法權益、懲治犯罪與挽回損失并重，避免‘案件辦了、企業垮了’情形發生”“如何在服務共享發展方面，提供更多便民利民惠民舉措，讓群眾有更多的獲得感”等課題，省法學會迅速組織省內10多名知名專家學者傳達學習，制定調研方案，以“短平快”形式組織開展對策研究。在一個多月時間內，先后撰寫了《堅持和完善‘建設性執法’的理念和做法，避免‘案辦完了、企業跨了’的事件發生》《依法處置僵尸企業的五條建議》《充分發揮海商海事審判職能，服務長江經濟帶環境保護、綠色發展》《引導‘走出去’企業依法經營，有效防范風險的四點建議》《關于踐行共享發展理念，實現民生保障升級的若干建議》《關于湖北省知識產權密集型產業發展的五點建議》等一批高質量的成果，通過《專報》報送省委、省政府領導及相關部門，有的獲省委領導批示，被省直相關部門采納。
扎實抓好課題研究。圓滿完成2015年重點課題結項，共資助課題經費近70萬元，單個課題研究經費最高達到5萬元，最低為1萬元，共受理課題立項申請34項，立項20項，其中重大課題2項，重點課題8項，一般課題10項。并向省委省政府領導、中國法學會及省直有關部門摘報一批優秀成果。在廣泛征求意見的基礎上，立足法治建設與司法改革的現實需要，發布2016年度重點課題指南，共三大類62項，目前已收到課題申報30多項，根據“以結代立”的課題結項模式，課題結項工作將于2017年2月進行。加強與省委宣傳部、省教育廳、省社科聯溝通聯系，爭取省法學會重點課題等級認同實現突破，進一步增強課題的吸引力。
各市州法學會、各學科研究會堅持立足當地、研究當地、服務當地，取得新成效。比如，武漢市法學會《武漢法治發展史》課題研究、咸寧市法學會開展的“省級戰略――咸寧實施法治理論研究”等,均得到當地黨委、政府主要領導同志的肯定。各學科研究會以承擔高級別項目為抓手，取得一批最佳理論、策略、方法和思想成果，智庫服務實現重大突破。一年來，所屬28個學科研究會獲國家社會科學基金項目及國家部委人文社會科學獎9項，獲省政府社會科學優秀成果獎27項，獲全省各類評選表彰101項，組織申報省級以上課題申報123個，獲取立項37個。累記出版學術著作近百部，出產相關主題研究文章1100余篇。
創新開展論壇研究。省法學會在辦好法治湖北論壇的同時，加強同多方面的合作交流，形成密切配合、互相支持，共享資源、協作攻關的良好局面。一是2016年3月協助中國法學會舉辦“弘揚董必武法治精神，全面推進依法治國學術研討會”。這次會議規模大、規格高，中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平等12名省部級領導出席，200多位專家學者參加，效果很好。二是2016年10月，協助中國刑法學研究會、中國民法學研究會在洪山禮堂和中南財經政法大學召開2016年學術年會。三是召開“荊楚文化與法治湖北”學術研討會，深入研究挖掘荊楚歷史文化中的法治文化、法學思想，推進法治湖北建設的研討交流。四是成功舉辦第八屆“法治湖北論壇”。本次論壇以服務司法改革、為推進法治湖北建設提供理論支撐為宗旨，以“法治湖北建設與司法改革”為主題，深化法治湖北建設和司法改革的理論與實踐問題研究。本次論壇評出一等獎5篇，二等獎10篇，三等獎15篇，優秀論文獎30篇，8個單位(部門)獲優秀組織獎。一批優秀成果受到法治建設實務部門的充分關注。
努力拓寬法學專家參與司法實踐的平臺。向省委法規室推薦武漢市中級人民法院黨組書記、院長王晨，中南財經政法大學教授張德淼等40名省內外法律專家入選黨內法規專家人才庫;向省政協推薦武漢大學法學院院長馮果等4名民法咨詢專家;向省委法治辦推薦武漢大學法學院教授洪浩等咨詢專家;向“長江講壇·法治講堂”輸送講師隊伍，等等。
認真做好優秀研究成果推介工作。一年來，共推選優秀論文1000余篇，其中有129篇獲不同等次獎項。向中國法學會“第十一屆法學家論壇”推薦論文245篇，22篇獲獎，湖北省法學會獲獎論文總量第一名，優秀組織單位獎第一名。向第十一屆“中國法學青年論壇”推薦論文214篇，19篇獲獎，其中獲一等獎4篇，二等獎6篇，湖北省法學會獲優秀組織特別貢獻獎。推薦28篇成果參加第四屆“董必武青年法學成果獎”評選，湖北省法學會獲優秀組織獎。向第九屆“中部崛起法治論壇”推薦論文286篇，44篇獲獎，其中一等獎3篇，二等獎7篇，三等獎7篇，優秀獎27篇。省法學會農業法學研究會、宜昌市法學會榮獲優秀組織獎，我省獲獎總量位居中部六省前列。向甘肅省法學會選送首屆“絲綢之路”文化傳承與發展法治論壇論文36篇，其中5名一等獎我省榮獲2名，2人參加交流發言，湖北省法學會獲優秀組織獎。推薦164篇論文參加內蒙古法治論壇評選活動。
多途徑加強研究成果轉化。通過《專報》《法學研究成果摘報》以及湖北省法學網站等形式向中國法學會和省委、省政府及有關部門報送優秀研究成果，加大為省領導機關和相關部門推介的力度，爭取直接進入領導決策層。先后有11項研究成果得到中央、國務院等有關部門的批復或采納，12項得到省委、省政府領導及相關部門批復或采納。湖北法治發展戰略研究院接受中央和省市領導機關委托重點項目10項，提供決策咨詢報告11期，均獲領導批示。省法學會先后編發《專報》、《法學研究報告選摘》16期，7期獲中國法學會、湖北省委辦公廳轉發以及有關領導簽批。《楚天法學》《湖北法學動態》各出版發行6期，省法學會官方網站擴大了信息量，強化了可讀性。
武漢市法學會聯合所屬警察法學研究會、武漢市檢察院、武漢市漢陽區、武漢市黃陂區檢察院、武漢市江夏區司法局等單位舉辦不同形式的專題研討會和法治論壇;宜昌市法學會舉辦以“現代化特大城市建設法治保障研究”為主題的第七屆三峽法治論壇;荊門市法學會出版發行第四屆“法治荊門論壇” 獲獎論文集;咸寧市法學會開辟每周一期的《咸寧日報》“法治咸寧”專版，等等，各具特色，效果良好。
四、凝神聚力推動，打牢縣市根基
全面推進依法治國，工作重點和難點在基層。法學會作為黨領導下的人民團體、學術團體、群眾團體和政法戰線的重要組成部分，作為平安建設、法治建設的重要力量，作為黨和政府聯系團結廣大法學、法律工作者的橋梁和紐帶，其根基在基層，支撐在基層。年初，省法學會六屆八次理事會明確提出：加強領導，落實責任，按照不打折扣、不講條件的要求，確保2016年全省縣級法學會建設“全覆蓋”。按照這個總目標，2月，省法學會督辦各市州法學會制定所屬縣(市、區)法學會成立的時間表。4月，省法學會會長鄭少三，黨組書記、常務副會長萬學斌，黨組成員、秘書長王龍，黨組成員、辦公室主任韓海順等同志就縣級法學會建設問題，分別赴荊門、黃岡、黃石、咸寧、十堰、襄陽、孝感等地進行跟蹤督辦，落實責任，共同研究解決縣級法學會建設中遇到的問題。8月，省委政法委、省法學會在荊州市召開全省縣級法學會建設推進會，總結推廣荊州市、孝感市、武漢市等法學會加強縣級法學會建設的經驗，對全省縣級法學會建設工作進行再安排、再部署。省委政法委常務副書記、綜治辦主任董永祥高度重視，多次提出明確要求。省委政法委副書記胡興儒同志要求各地黨委政法委深刻認識推進縣級法學會建設的重要意義，咬定目標不放松，堅定不移推進縣級法學會建設全覆蓋。省法學會黨組書記、常務副會長萬學斌要求各地借鑒荊州市抓縣級法學會建設的“五條經驗”，盡快把這項事關法學會長遠發展的基礎工作落實到位。經過上下共同努力，全省103個縣(市、區)都成立了法學會，實現了既定目標。目前，各地法學會正有序開展工作。
五、創新工作機制，服務法治實踐
“雙百”活動進入常態化。省法學會組織省內知名法學家，深入市州縣(市、區)開展21場“湖北法學家百場報告會”活動。按照中國法學會統一部署，省法學會于2月18日印發《2016年度“湖北法學家百場報告會”宣講活動的通知》(鄂法會〔2016〕6號)，要求各市州“雙百”活動組委會成員單位，高度重視，提前謀劃，切實加強組織協調，結合本地實際，確定本年度市州、縣(市、區)黨委理論學習中心組法治學習主題并列入學習計劃，確保2016年“雙百”活動進入市州、縣(市、區)黨委中心組。宣講內容涵蓋黨法、領導干部的法治思維和法治方式培養、推進依法行政、建設法治政府、經濟的法治規范和保障等湖北省經濟社會發展和人民群眾關注的熱點、難點問題。參加宣講活動的專家有省內知名的法學教授，也有實務部門的專家型領導，他們既是各自研究領域的領軍人物，又熟悉我省經濟社會發展和法治建設情況。省法學會黨組書記、常務副會長萬學斌，省法學會黨組成員、秘書長王龍帶隊參加宣講。各級領導對宣講活動高度重視，不少地方把報告會安排進了黨委理論學習中心組，黨政“一把手”積極參加學習，認真聽取報告;有的直接審定活動方案，對報告會選題提出建議;有的親自主持報告會、發表講話、接受媒體采訪等。多數報告會安排所屬部辦委局領導班子成員和政法干警參加。絕大多數縣(市、區)把聽報告的范圍擴大到鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長。
“長江講壇·法治講堂”有聲有色。邀請省內外知名專家教授作客“長江講壇·法治講堂”，進行11場法治講座。將15場講座刻制成1000套光盤，發送省直各部委辦廳局、各市州縣(市、區)黨政“一把手”和分管領導以及黨委政法委、法學會等，有效擴大了宣傳教育效果。
“法治文化基層行”形式多樣。組織專家學者通過法治講座、法律服務、普法宣傳、法治文藝演出等形式，深入武漢、宜昌、孝感、黃石、荊門等地大中小學校、村鎮、社區、企業、軍營，開展“法治文化基層行”活動30多場，受眾者達百萬人次，深受廣大群眾歡迎。2016年10月，省法學會被湖北省委宣傳部、省委法治辦、省司法廳、省普法辦授予“全省法治宣傳教育先進單位”。
法律服務精彩紛呈。組織專家學者對接實務部門，為全國人大代表、政協委員提供議案咨詢服務，先后調查撰寫10多項咨詢建議。一批法學專家先后應邀參加中共中央辦公廳、中央組織部、中央政法委、全國人大常委會和最高人民法院、最高人民檢察院等主辦的咨詢會議、培訓班，分別就司法體制改革、金融創新的司法審查、黨政領導干部生態環境損害責任等議題，提出意見建議。市州法學會、學科研究會積極組織法學法律工作者參與重大案件、重要決策咨詢、論證、評估工作，“智庫”作用得到充分發揮;多次參與重大案件處理和社會矛盾化解，為“平安湖北”“法治湖北”建設作出了積極貢獻。
宣傳信息工作取得新成績。建立了《專報》《法學研究成果載報》等信息報送渠道，全年被《法制日報》《湖北日報》中國法學會會刊、中國法學會《簡報》《要報》《民主與法制時報》刊登省法學會稿件30余篇。省法學會官方網站更新內容迅速及時，年瀏覽量達8萬多人次，及時在湖北省委政法委網站上反映省法學會工作情況。
六、堅持黨建帶動，抓好機關工作
2016年，省法學會黨組按照“樹標桿、作表率”的總要求，敢于擔當，努力發揮示范和帶動作用。主要抓了三件事：一是堅持開展主題教育活動。結合省法學會工作實際，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動。二是堅持“三會一課”制度，即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會;按時、足額、自覺交納黨費。省法學會黨組成員自覺履行職責，輪流為機關黨員干部上黨課。2016年9月28日，省法學會黨組書記、常務副會長萬學斌以《共產黨員要做到“五個始終保持”》為題，給省法學會全體黨員上了一堂生動黨課，獲得好評。這次黨課內容先后被《法制日報》、《民主與法制時報》等媒體全文刊登。三是省法學會黨組敢于擔當，確保主體責任落到實處。在實際工作中，省法學會努力做到“三個堅持”：即堅持責任導向，把主體責任扛在肩上;堅持問題導向，敢抓敢管敢作為;堅持成果導向，強力推進法學會工作“高位求進”。2016年7月，省法學會機關黨支部被省委政法委評為先進黨支部。
2016年，省法學會進一步加強了以“能力建設”為主要內容的自身建設。細化了創建“學習型、研究型、創新型、服務型”機關的工作目標，強化能力建設。制定并堅持了“月初有布置、月尾有小結”和“中層干部月碰頭會”制度，堅決貫徹落實問題清單、責任清單、時間清單，把具體工作任務分解到每個部門、每個人，各部門負責人隨時跟進，督促檢查，逐項落實。高質量承辦多個大型會議;推進機關經費、辦公用品、車輛安全等各項規章制度的建立完善和有序管理，各項工作更加制度化和規范化。認真做好省法學會2016年度機關干部考試錄用工作。省法學會機關辦公場所改造取得實質性進展。當前，省法學會機關干部職工精神振奮、人心思干、團結和睦，呈現出勇于擔當、競進作為新氣象。
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