2025年03月14日
星期五
時間：2018-04-17 來源：中國法學會民族法學研究會 責任編輯：fml
2017年度，中國法學會民族法學研究會在中國法學會和國家民委的領導下，全面貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，尤其是學習貫徹十九大精神，積極開展工作，取得了良好成效。
一、黨建及組織建設方面穩步加強
加強法學會黨建工作，是落實中央黨的群團工作會議精神，切實履行法學會政治責任的必然要求，也是強化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識的重要舉措。2016年，民族法學研究會黨支部正式成立后，認真貫徹中國法學會要求部署，在國家民委黨組的指導下，全力抓好法學會黨建工作，帶動促進了法學會各項工作的發展。
一是研究會黨支部始終突出思想政治教育這個重要環節，一年來相繼開展了10次集體學習交流活動，系統地組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神等，通過開展思想政治和理論學習，努力把廣大會員的思想統一到中央的決策部署上來，凝聚發展共識，明確研究方向，為做好民族法學研究會工作提供有力的思想政治保障。
二是在國家民委黨組的領導下，認真開展黨風廉政建設工作，認真貫徹中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞新時期研究會的實際情況，強化監督執紀問責，為推動研究會正常開展提供堅強的紀律保障。
三是加強研究會思想建設，嚴守政治關。按照國家民委考核標準強化考評，開展督查，以深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化為平臺，把全面從嚴治黨落實到支部和每名黨員，切實增強黨的宗旨意識和繼續前行的責任感使命感。圍繞2017年研究會理事會換屆，加強候選人思想政治審查，確保選舉產生政治立場堅定的新一屆領導班子，進一步推進政治思想工作。
四是加強黨建助推業務建設，確保黨建工作與研究工作精準對接、相互促進。始終把黨建這根紅線貫穿于年度業務工作的全過程，突出強化黨性這個重點，瞄準助力業務這個目標，多方聚焦施策，力求實效，強化了支部的凝聚力和戰斗力，提升了研究會各位會員做好本職工作的責任心和使命感，推動建設一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉國情的高水平法學專家團隊和一批高素質法治領域的學術帶頭人，進一步提高民族法學服務社會的能力和水平。
2017年研究會黨建工作中還存在一些問題和不足，如與國家民委黨建工作銜接匯報還不夠;管理機制和能力水平與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，研究會將在今后的工作中加以改進和克服。
二、積極開展學術研究和學術交流活動，取得了一系列優秀成果
2017年2月，由內蒙古社會科學院牽頭，內蒙古自治區教育廳、內蒙古自治區民委、內蒙古自治區社科聯及內蒙古自治區法學會等單位聯合成立的民族法學研究基地并召開成立大會，民族法學研究基地成立，對推動依法治區工作起到了積極的促進作用。研究會派員參加祝賀并進行了交流。
2017年4月16日，2017年全國民族院校法學院院長(系主任)聯席會議暨民族法律人才培養模式創新研討會在廣西民族大學召開。本次座談會為各民族院校法學院院長(系主任)與沿邊檢察機關提供了深入交流的機會，共同探討司法實踐問題并合作尋求解決方案，推進民族法律人才培養發展。研究會秘書處及相關民族院校的代表參加了會議。
2017年5月6日，由廣西壯族自治區法學會民族法學研究會、湖北省法學會民族法學研究會主辦，廣西民族法學研究院、廣西民族大學法學院、國家民委南方民族法學重點研究基地以及廣西民族法與區域治理研究協同創新中心共同協辦的“2017年廣西壯族自治區——湖北省民族法學研究會年會”在廣西南寧市隆重舉行。學者對“瑤族習慣與國家制定法的融合問題探究”、“民族區域自治權本體問題探究”、“民族習俗與中國法治社會建設的關系”等民族法領域等理論前沿問題展開討論。研究會積極參與交流研討。
2017年6月，中南大學法學院承辦的第十三屆全國民間法·民族習慣法學術研討會在湖南懷化召開。來自全國50余所院校、科研單位的105位專家、學者出席會議。本次會議以"民間規范與地方立法"為主題，設置"理論探討""制度分析"和"經驗研究"三個單元，與會者主要圍繞"民間規范與地方立法的一般理論研究""民族區域自治立法中的民間規范研究""省級地方立法中的民間規范研究""設區的市立法中的民間規范研究"以及"經濟特區立法中的民間規范研究"等話題展開討論。有多名研究會的專家學者參加會議并做主旨交流。
2017年7月，第三屆青藏高原法治論壇在青海民族大學成功舉辦，來自中山大學、同濟大學、西北政法大學、西藏民族大學等高校的50余位專家學者圍繞"一帶一路"建設中面臨的法律問題及法治保障、青藏高原生態環境與傳統文化法律保護、民族地區社會治理理論與實踐等論題展開了深入而廣泛的交流和研討。研究會部分專家學者緊扣研討會主題，就"一帶一路"建設過程中我國遇到的涉外法律問題、民族宗教問題等展開研討。
2017年9月21日，中國法學會民族法學研究會向中國法學會匯報換屆方案，民族法學研究會擬于2018年1月在武漢召開會員代表大會暨學術研討會，屆時完成研究會理事會換屆工作并進行年度學術交流，會議由中南民族大學承辦，現階段正在緊張籌備當中。
三、研究會成員與理事單位積極開展法治實踐
一是學會的各地專家學者圍繞基層民族法制建設問題進行專題調研，提出解決問題的對策建議，為基層政府決策提供參考依據。針對立法、執法實踐中的疑難復雜情況，民族法學研究會組織相關專家，提供相關法律論證等方面的指導，供相關部門參考，以確保法律、政治、社會三個效果的統一，促進相關民族法律、法規的完善和發展。今年國家民委共辦理法律法規草案征求意見稿30余件，研究會相關專家學者提供了很好的參考意見，積極參與非專門民族類國家相關立法，為推動民族法律法規體系不斷發展完善作出應有貢獻。2017年1月起，陽顏增同志在黔東南苗族侗族自治州舞陽河流域保護條例的調研、起草、論證等階段工作中發揮了重要作用。貴州民族大學等單位在各地展開法律援助精準扶貧工作，取得良好的社會反響。2017年7月，西北民族大學法學院組織暑期甘肅省舟曲縣“三下鄉”社會實踐活動。民族法學研究會理事游志能同志參與“湖南省物業管理條例”(業主建議稿)的制定工作，中央民族大學田艷同志、鄭毅同志參與《北京市非物質文化遺保護條例》制定工作等，在各自領域為推動國家法治進程獻言獻策、出謀劃策、貢獻力量。
二是充分發揮法律人才優勢，結合普法活動啟動契機，廣泛開展了法律進社區、進學校、進企業活動，與群眾面對面活動，解答群眾最關心的涉及切身利益的法律問題。2017年10月，在黨的十九大召開前夕，研究會協助國家民委政法司籌備舉辦了“喜迎十九大，共筑中國夢”民族法律知識網絡有獎競答活動，十天時間內共有189萬人次參與答題，擴大了民族法律知識的社會影響力和知曉面。2017年12月4日，中央民族大學2017年舉行“法律文化節”閉幕式，與會師生面向國旗進行憲法宣誓。作為學校普法工作的品牌活動，本屆“法律文化節”以“沿復興路 筑法治夢”為主題，以黨的十九大精神為指引，舉辦各類活動20余場次、吸引了來自各院系的近兩千名師生的積極參與，活動內容包括“巔峰法對決”“名師大講堂”“審判進行時”“法制與生活”等，受到廣大師生廣泛好評。
三是探討民族法律人才培養新模式。2017年4月16日，2017年全國民族院校法學院院長聯席會議暨民族法律人才培養模式創新研討會，在廣西民族大學召開。來自中央民族大學法學院等16所民族院校的代表出席會議。會議對廣西民族法協同創新中心人才培養模式創新成果進行現場展示。與會代表圍繞“民族法律人才培養模式創新”進行思想交鋒，發表了意見，交流各自的辦學理念，為“卓越民族法律人才培養”計劃更好的實施打下基礎。本次會議的召開，為全國民族高校法學院系的交流提供了平臺，推進了民族高校法學院系間的深度合作與交流，有利于促進我國民族高校法學教育事業的進一步發展。
四、采取“走出去”與“請進來”相結合開展對外交流
認真學習兄弟學會的先進經驗，推動民族法學會工作不斷進步。近年來，先后組織到山東、云南、貴州、福建等地學習法學會建設和建立法學專家庫，發揮民族法學專家在法治建設評估、重大社會事件法律咨詢、重大案件評議、立法評議等方面的經驗做法。
五、研究會年度支持經費使用情況
為促進民族法學研究會積極開展各類學術活動，繁榮民族法學研究，本研究會遵守國家有關法律、法規，嚴格執行《中國法學會研究會支持經費使用試行辦法》，厲行節約，量入為出，保證重點、兼顧一般，注重資金使用效益完善財務管理制度。嚴格限定經費開支范圍主要用于學術年會、研討會等相關學術研究活動的必要開支。活動規模嚴格按照法學會財政相關會議費管理辦法規定的標準執行。
2017年度研究會財務管理規范。在資金使用上，做到了專款專用，不存在擠占其它費用的現象。按照少花錢多辦事的原則，節省開支，每月的開支嚴格按預算執行，不超支每月可用資金。足額下撥支持經費，支持經費主要用于研究會機構的日常運行和科研交流活動，包括辦公費，研究會秘書處工作人員基本勞務費，差旅費，辦公設施維修費等，不存在用公用經費發放津貼補貼、獎勵等人員經費的情況。
為了規范財務管理，節約開支，使支持經費合理使用，研究會成立財務民主理財小組，每季度對研究會的收支票據進行審核，并將結果公示。財務領導小組成員在審核原始憑證時，對不真實、不合格、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回。各種票據手續齊備，規范合法，購買物品的發票必須有經手人、驗收人，領導簽名方可有效，確保了財務的真實、合法、準確、完整，提高財務管理的透明度，切實發揮了財務核算和監督的作用。
研究會固定資產實行分工管理，做到權責統一。辦公設備、辦公耗材由秘書處確定專人管理，各項設施予以登記，使用人也要按品名登記明細以便查對。
認真履行報賬制度，嚴格經費審批手續。所有報銷發票手續完備，每張發票有經手人簽字、證明人簽字、負責人簽字。經費報銷及審批均須提供真實有效票據，并按統一標準粘貼，經研究會經辦人簽字、研究會領導核實簽字后報財務處審查簽字、并由主管單位財務審核和領導審批簽字。 研究會建立了財務公開制度，并嚴格落實。公開欄中將研究會的財務動態，項目支出、活動計劃等在公開欄處進行公示。民族法學研究會資金結算均以銀行轉賬作為結算方式，做到有據可查。
民族法學研究會2017年支持經費額度為15萬元，采取分期撥付的方式進行，先期5萬元，第一批10萬元，目前都已經撥付到位。2017年度經費支出情況如下：
六、研究會會長積極履行職責
一是積極爭取各級領導對法學研究會的關心支持。楊正根會長充分利用國家民委聯系平臺，積極爭取上級部門和領導對研究會的關心支持，廣泛吸納優秀法學法律人才，不斷完善法學會組織架構，凝心聚力、廣納人才，自身建設不斷完善。
二是積極開展法治宣傳活動。民族法學會將組織開展豐富多彩的活動作為永葆民族法學會生命力的重要抓手，通過普法宣傳、法治論壇、法治講座、民族法律服務點、民族法治文化巡展，創新活動方式載體，取得了良好社會效果。8月31日，楊正根同志主持，廣東省民宗委邀請省法制辦依法行政指導處副處長黃濤濤博士作依法行政專題輔導講座。全委領導班子成員、委機關全體干部、廣東省民族宗教研究院及各宗教團體相關負責人近70人參加了講座。
七、由各理事單位牽頭，形成了多個研究方陣，展開了多個方向的理論研究
1、青海民族大學法學院多杰完成司法部項目“藏族傳統習慣法資源與法治現代化”。
2、桂林電子科技大學袁翔珠主持課題“西部民族地區法學教育地方特色課程資源建設與實踐”。
3、大連民族大學文法學院張殿軍出版《我國法律在少數民族地區實現途徑研究》。
4、浙江麗水學院梁立新主持國家社科基金項目“民族地區公共文化服務供給側結構性改革研究”。
5、西北民族大學鐘慧主持“社會組織在民族地區精準扶貧中的積極作用研究。
6、內蒙古大學法學院民族法研究中心那仁朝格圖出版《中國少數民族法史通覽(第一卷)》。
7、南開大學周恩來政府管理學院開展國家社科基金重大項目“我國民族問題治理體系治理能力現代化研究”。
8、2017年民族法學領域新增5個國家社科基金項目獲批。
八、2017年度研究會工作的反思與建議
2017年，在中國法學會的領導下，通過全體會員的積極努力和支持配合，我會把貫徹落實黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思維、新戰略與增強研究會工作積極展開工作，取得了一定成績，但有些方面還存在著一些的問題：1. 工作重心突出不夠，接地氣的研究力度不大。2. 研究隊伍的結構不太合理。3. 宣傳工作開展不到位。這些都有待在今后的工作中予以修正和完善。
在過去一年里研究會工作中遇到了一些困難。1. 難以收集民族領域各個學者的詳細信息以及研究成果;2. 沒有系統的信息聯絡機制;3. 對民族法領域的最新研究成及研究動態不能及時觀測。
建議在未來的工作當中，創立一個網絡信息平臺，提供一個可以讓各個民族法學工作者展現自己研究成果、展現各項最新發展成果、網絡聯系數據庫以及消息通知平臺，這樣不僅能夠給各項工作提供信息資源基礎，還可以促使各項其他工作的迅速完成。
九、2018年度的工作計劃
1、完成好換屆工作。在中國法學會領導下，召開會員代表大會，選舉產生新一屆研究會理事會，以此為新的起點，推動研究會不斷發展進步。
2、推動法學研究成果創造和轉化利用。發揮好法學會“新型智庫”的作用，定期組織開展立法咨詢會、法律問題論證會、專題調研活動、法學研討會等活動，重點加強對民族法制方面的立法和司法實踐問題的研究，力爭年內推出3-5個有價值、有影響的民族法學研究成果，并積極推動研究成果的轉化利用。與國家民委政法司銜接，做好法學類社科課題的立項和發布工作，力爭年內正式發布一批課題。
3、認真做好法治宣傳工作。按照中國法學會的要求，承辦好年會和各種小型專門研討會。組織好民族地區的法治宣傳活動。建立研究會基層聯系點。做好網站的改版提質工作。
4、建立多層次的法學法律工作者隊伍。著力構建普通會員隊伍、法律專家隊伍、優秀青年法學人才隊伍、法律志愿者隊伍等四個層次的法學法律工作者隊伍。通過教育培訓、評先評優等調動廣大法學法律工作者的積極性，提高法學法律工作者的思想認識和業務素質。
5、加強法學會自身建設。舉辦民委系統法律培訓。加強會員發展、管理和服務工作，加強會員聯絡員和聯絡組建設。加大研究會規范化管理工作力度，嚴格財務制度，依法依規加強經費管理使用。
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