2025年03月15日
星期六
時間：2018-04-10 來源：中國法學會環境資源法學研究會 責任編輯：fml
2017年，中國法學會環境資源法學研究會緊緊圍繞全面落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和十九大部署，堅持正確政治方向，認真開展學術研究和交流，團結引領廣大環境資源法律工作者積極投身于國家環境資源法治實踐，服務于綠色發展、生態文明和美麗中國建設，取得了新的成效。
一、研究會黨建及組織建設情況
于2017年8月完成理事會換屆，產生第二屆理事會。根據黨章及有關規定，研究會黨支部于10月開始籌備黨支部換屆工作，并于2017月11月2日向中國法學會領導匯報，法學會負責領導同意啟動支部換屆工作。在中國法學會機關黨委及研究部的領導下，完成了黨支部書記改選和支委補選籌備工作。經中國法學會機關黨委批準，本研究會黨支部黨支部于2017年12月16日召開黨員代表大會，選舉產生了新一屆黨支部，由秦天寶同志任書記，王文革任組織委員，于文軒任宣傳委員，杜群任青年委員，秦鵬任紀檢委員。并于12月17日向中國法學會機關黨委報告了黨支部換屆情況。
二、2017年理事會換屆基本情況
2016年，中國法學會要求以中國法學會環境資源法研究會的名義，啟動研究會的換屆工作，定于2017年進行理事會換屆。本次換屆主要有三項任務：修訂《中國環境資源法學研究會章程》;產生研究會第二屆理事會及其負責人;產生研究會第二屆學術委員會。
為保證換屆工作的順利進行，在中國法學會的指導下，研究會成立了換屆工作領導小組，研究制定換屆工作方案并向中國法學會作了匯報，張蘇軍副會長代表中國法學會就我會換屆過程中的重點工作、主要安排等做了明確指示。
2017年8月26日，中國法學會環境資源法學研究會第二次(總第五次)會員代表大會及其第二屆理事會第一次會議在河北省保定市舉行。會議通過《中國法學會環境資源法研究會章程(修訂)》，選舉產生研究會第二屆理事會理事、常務理事和負責人，通過學術委員會委員、顧問、秘書處成員名單。本屆理事會選舉理事249名，常務理事82名;會長1名，副會長24名，秘書長由副會長兼任。因全國人大法工委、全國政協社會和法制委員會、國務院法制辦、環境保護部等推薦的5位會長和副會長候選人、18位常務理事候選人、62位理事候選人未完成報批程序，其選舉結果有待報批程序完成后由研究會常務理事會予以確認。
三、年會、研討會、小型論壇等學術活動及成果轉化情況
1.2017年年會
中國法學會環境資源法學研究會于2017年8月26日至27日在河北大學召開了中國法學會環境資源法學研究會第二次會員代表大會暨2017年年會。本次會議由中國法學會環境資源法學研究會、河北大學主辦，河北大學政法學院、河北大學國家治理法治化研究中心承辦。本次年會的主題為“區域環境資源綜合整治和合作治理法律問題研究”。出席會議的有中國法學會副會長張文顯，全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅，環境保護部政策法規司司長別濤，河北大學黨委書記郭健，中國法學會研究部社團管理處代表沈苗苗女士等，研究會第一屆理事會會長、武漢大學環境法研究所蔡守秋教授以及來自武漢大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、廈門大學、復旦大學、中山大學、重慶大學、福州大學、天津大學、南開大學、西南政法大學、西北政法大學、蘭州大學、中國海洋大學、吉林大學、中國社會科學院、河北省人大常委會法制工作委員會、河北省法制辦、北京市人民檢察院第三分院、四川省高級人民法院、河北達公律師事務所、河北馬倍戰律師事務所、自然之友等高等院校、科研機構、司法機關、律師事務所和環保組織的300多名環境資源法學專家學者和實務工作者參加了會議。
中國法學會副會長張文顯代表中國法學會環境資源法學研究會向大會的召開表示熱烈的祝賀，向承辦單位以及各位環境資源法學理論和實務界的同志們致以誠摯的問候。他肯定了環境資源法學研究會的工作和取得的成績，指出研究會成立18年來，在歷屆會長韓德培先生、蔡守秋教授等的帶領下，在廣大環境資源法學法律工作者的積極參與和共同努力下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，堅持理論聯系實際，勇于開拓創新，在繁榮環境資源法學研究、推動立法進步、服務法治實踐、培養優秀法學法律人才、促進學術交流等方面，做了許多卓有成效的工作，特別是黨的十八大以來，環境資源法學研究會的工作又有了新的發展進步。希望大家在環境資源法學研究會的引領下，進一步解放思想，善于學習，勇于創新，為繁榮法學研究、推進環境資源法治建設做出無愧于時代的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
緊接著在26日下午和晚上、27日上午，2017年年會以主題報告、分會場探討、總結交流等形式分三個階段進行了交流。主題報告由上海財經大學鄭少華教授、中南財經政法大學高利紅教授主持，武漢大學環境法研究所蔡守秋教授就“區域環境綜合治理”、中山大學法學院李摯萍教授“土壤修復制度的立法探討”、河北大學政法學院孟慶瑜教授就“京津冀協同治理調研情況”、徐州市中級人民法院環境資源審判庭吳一冉法官“環境民事公益訴訟損害額司法認定”等作了報告，分別結合近期的研究成果和自身的實務經歷圍繞年會主題作了深入的分析與闡述，引起了熱烈的反響。
分會場探討分別圍繞“區域生態環境治理法律問題”“水污染防治法律問題”“土壤污染防治法律問題”“環境管理體制改革及其他問題”等四個不同的主題展開探討，每個分會場都分為三個分階段進行了交流。各位專家學者暢所欲言，各抒己見，建言獻策，討論熱烈，取得了良好的交流效果。
總結交流階段，由蘭州大學法學院教授劉志堅、上海政法學院教授王文革主持，浙江農林大學副教授陳真亮、廣東財經大學副教授謝偉、西北政法大學教授韓利琳、甘肅政法學院教授史玉成代表各分會場作了總結發言。
研討結束后，本次年會舉行閉幕式，由研究會副會長兼秘書長、武漢大學環境法研究所秦天寶教授主持，研究會領導呂忠梅教授作大會總結，并致閉幕詞。她表示此次會議圓滿成功，研究會還需在繼承中不斷發展，并且會盡快完成在民政部的注冊，成為中國環境資源法學研究會。她進一步指出四個小組代表的發言讓人深受啟發，并表示會后將討論成果以專報形式提交全國人大法工委，將研究成果充分的在立法中進行展示，同時倡導大家關注環境法研究方法，提煉法律規則，倡導學術規范體系的建立，共同為環境法學的發展做出貢獻。
2.專題研討會
經中國法學會批準，2017年10月21日-22日，在北京主辦“各國環境法典編譯出版國家研討會”。來自法國、德國、意大利、瑞典、俄羅斯等國的九位專家和國內高校、科研機構、實務部門的近百名專家學者參會。會議結合貫徹落實十九大報告精神，就推進中國環境法法典化進行了深入研討。
西部開發法律研究專業委員會完成換屆并召開學術年會。專委會在廣西大學召開了以“綠色發展的法治建設與體制機制創新”為主題2017西部開發·環境資源法治論壇，來自國土資源部、廣西大學、重慶大學、武漢大學等高校及相關單位的專家學者和法律實務專家代表100余人參加會議，進行了充分的學術交流。
環境資源法學研究會與中國法學會研究部共同承辦了多場有關的立法專家咨詢會，并起草相關的《專家咨詢報告》，環境資源法學研究會的專家學者們也通過參加會議、提交書面意見等多種形式，積極為環境資源有關立法獻言獻策。2017年聯合承辦、協辦的主要有：《資源稅法(征求意見稿)》專家咨詢會、《土地管理法(修正案送審稿)》專家咨詢會、《土壤污染防治法(草案)》專家咨詢會等。
3.研究方陣工作情況
2015年，本研究會在中國法學會的領導下成立了“環境資源法治研究方陣”，整合中國環境資源法學研究會與五家高校科研單位的優勢資源，形成協同創新的機制與力量，共同致力于我國環境資源法治理論與實踐問題的研究，打造我國環境資源法治的高端智庫。2016年7月14日，首屆中國環境資源法治高端論壇在武漢舉行，論壇主題為“生態文明背景下土壤污染防治法律問題”，與會的國內外環境資源法專家齊聚一堂建言獻策，推動我國土壤污染防治立法進入快車道。
2017年3月24日至26日，2017年度中國環境資源法治高端論壇在上海舉行，論壇主題為“環境管理體制和監管制度改革”，與會代表從中、美、英、法、俄等國別背景參與研討，為環境管理體制建言獻策，從垂直管理、跨行政區劃管理、監測制度、監督制度、排污許可制度、第三方治理等前沿熱點問題展開研討，發言具有高水平。
四、開展法治實踐情況
研究會為迎接十九大、學習貫徹十九大，研究會開展了系列活動。會長、部分副會長參與了十九大報告調研、征求意見的相關活動，參與了為迎接十九大所進行的“解碼習近平” “法治中國說”等宣傳活動。在十九大召開之際，組織研究會各負責人和會員認真學習十九大報告，為貫徹落實十九大精神開展學術研究。派員參加中國法學會召開的學習十九大精神的全體黨員干部大會并在會后在研究會負責人工作群、常務理事工作群進行了及時傳達。在研究會微信公眾號上推送“中國法學創新網”十九大特稿征稿信息，中國法學會“研究闡釋黨的十九大精神”重點專項課題申報公告，鼓勵會員積極投稿、參與課題申報;開辟“十九大專欄”，專門推送解讀十九大報告的重要文件以及會員們的十九大學習體會。研究會的不少專家教授以接受專題訪談、進行“百名法學家百場報告會”宣講等形式積極參與十九大報告的宣講活動。
環境資源法學研究會積極參與立法、司法以及法律咨詢，繼續取得突出成就。研究會成員參加了《中華人民共和國土壤污染防治法》起草、《中華人民共和國水污染防治法》修訂、《中華人民共和國環境保護稅法》起草、《三亞市山體保護條例》起草、《襄陽市漢江流域水環境保護條例》等國家和地方的立法起草與修訂工作，還提出了制定《長江保護法》《環境法典》等環境資源法律法規的立法建議。
研究會積極組織相關學者向國家立法機關、國家有關行政管理部門提出關于國外環境立法的最新研究成果及相關信息，密切跟蹤國際環境公約和談判的動態，為中國的環境外交、環境保護國際合作和環境條約的履行提供參考意見，為中國環境立法、執法和司法以及參與國際環境談判提供智力支持，維護國家的環境權益。例如，秦天寶教授作為法律專家，參與了生物多樣性公約、聯合國海洋法公約相關談判。
一些環境資源法學研究會的會員擔任著全國和地方人大、政協的代表，從事著法官、律師等工作，他們在工作中為環境立法、司法以及法律咨詢作出了貢獻。如，全國人大代表、全國政協委員呂忠梅、全國人大代表蔡學恩，全國政協委員王曦，地方人大的李摯萍，最高人民法院環境資源審判咨詢專家王樹義、周珂、王燦發等等。
五、對外交流情況
1.舉辦海峽兩岸環境法論壇
為了加強海峽兩岸環境法學界的交流與合作，促進兩岸環境法理論與實踐的發展，研究會與社團法人臺灣環境法學會于2013年共同發起創立了“海峽兩岸環境法論壇”，每年輪流在海峽兩岸舉辦環境法研討會，目前已經成功舉辦了4次。
4月22日上午，以“合作治理時代環境法的發展與實踐”為主題的第四屆海峽兩岸環境法研討會在重慶君豪大飯店二樓國際會議廳開幕，來自海峽兩岸的百余名環境法學專家學者參加了本次研討會。
開幕式上，重慶市法學會副會長、重慶市法學會環境資源法學研究會會長陳德敏，臺灣環境法學會理事長許耀明，重慶市第一中級人民法院副院長裘曉音，時任會長蔡守秋分別致辭，重慶大學法學院院長黃錫生教授主持了開幕式。在為期兩天的會議中，與會代表將在進行主題報告后，分四場對近年來的熱點環境法問題展開討論。
2.吸納了香港和澳門地區的學者成為會員
研究會吸納了香港和澳門地區的學者成為研究會常務理事和理事，以保持與港澳地區環境法學界的互動交流。
3.多次舉辦國際學術研討會
對外宣傳中國環境法治成果、提升中國作為負責任環境大國的形象，不斷擴大中國環境法學在全球環境法學界的知名度、影響力和話語權。
2017年10月21日至22日，正值中國共產黨第十九次全國代表大會召開之際，研究會在北京成功主辦了“各國環境法典編譯出版國家研討會”，來自國內和法國、德國、意大利、瑞典、俄羅斯等國高校、科研機構、實務部門的專家學者近100名參會。全國人大法工委、國務院法制辦等部門也都派員全程參加了會議，人民日報、新華社、法制日報、中國環境報等媒體記者到會采訪。
六、研究會會長的履職和其他工作情況
1.召開會長工作會議和秘書處工作會議
8月26日，第二屆理事會負責人呂忠梅在河北大學主持召開了第二屆理事會第一次會長辦公會。會議討論了新一屆理事會的工作。呂忠梅會長對加強研究會工作提出了基本的設想。強調根據中國法學會張文顯副會長在大會開幕上代表中國法學會所做講話的要求，積極開展研究會的工作。
12月16日，第二屆理事會負責人呂忠梅在武漢大學主持召開了第二屆理事會第二次會長辦公會。會議聽取了秘書處關于關于研究會近期工作、財務工作和2018年工作計劃的報告，討論了登記、年會、專業委員會、研究基地、會刊、平臺、對外交流、學術獎項、與兄弟研究會和地方法學會的聯絡等事項，并作出相關決定。
12月16日，中國法學會環境資源法學研究會第二屆理事會秘書處由副會長兼秘書長秦天寶主持，在武漢大學召開工作會議。會議通報并學習了會長會議的精神和決定。會議統一了思想，秘書處及正副秘書長應當認真及時盡職執行會長會議的各項決議，積極主動開展各項工作。會議對各副秘書長進行了原則分工。
2.及時向中國法學會匯報工作
2017年11月2日上午，中國法學會環境資源法學研究會負責人呂忠梅、副會長于文軒、王文革、杜群、劉志堅、徐祥民、秦天寶等一行到中國法學會匯報工作，中國法學會會長王樂泉，黨組書記、常務副會長陳冀平、副會長兼秘書長鮑紹坤，副會長、學術委員會主任張文顯，副會長、十九大代表張蘇軍等中國法學會領導聽取了環境資源法學研究會的工作報告，并對如何做好研究會工作做出了指示，回答了研究會請示的幾個問題。
研究會十分注意向中國法學會報告相關工作。按照中國法學會的要求，研究會每年向法學會報告了工作計劃、工作總結、年會總結及一些專項活動的情況，向法學會報送了《圍繞黨和國家中心任務，加強智庫建設，為環境資源法治貢獻》典型做法和經驗介紹報告，有關報告在法學會網站公開發表，供其他研究會參考借鑒。此外，還按照要求及時向法學會提交其他有關工作材料。
3.組織學習中國法學會關于研究會工作的有關要求
根據中國法學會社團管理處的要求，研究會布置了學習全國法學會干部培訓班資料的工作，將中國法學會領導在培訓班授課和講話的資料發送給常務理事。請大家結合研究會的情況進行學習并撰寫學習體會和對研究會工作的思考心得。
4.開通研究會微信公眾號
在中國法學會的支持下，研究會正式開通經過認證的微信公眾號，改微信號是通過中國法學會研究會中首個經論證開通的微信號。聚焦環境法治建設的理論與實踐，以中國意識、問題意識、時代意識、環境意識為指引，傳達貫徹國家生態文明建設的方針政策，報道學會動態，分享學術前沿，助力環境實務，啟蒙環境意識，服務會員大眾，加強交流合作。截止至2017年12月16日，公眾號已推送16期74篇，有2200人關注，單篇最高閱讀量3100次。
5.加強研究會經費管理
研究會十分重視接受中國法學會年度支持經費的檢查，在檢查中研究會認真配合，經費使用情況合理，得到中國法學會的肯定和表揚。
研究會秘書處每年在常務理事會審議上匯報經費使用情況，在今年的常務理事會和會長工作會議上，都匯報和和討論了中國法學會支持經費的使用情況，要求根據中國法學會和章程的規定，在既有經費管理制度基礎上，進一步完善經費管理體制，進一步規范經費使用制度。
七、2018年計劃開展的主要工作
研究會工作的基本思路是：在中國法學會的領導下，努力發揮全國性學術團體的功能，不斷提升學習型、協同型、智庫型、國際型標準的研究會建設能力，努力建設生態文明法治領域最強學術交流平臺、最佳研究方向引領陣地、最大成果匯聚場所、最好人才培養基地，建成促進生態文明法治建設的思想庫、智慧庫、人才庫。
近期重點推進如下主要工作：
1.進一步加強研究會的黨組織建設，始終堅持正確的政治方向
研究會將認真組織學習貫徹十九大精神，結合學科領域實際，推進生態文明法治理論創新與實踐創新。根據中國法學會要求，加強黨的組織建設，開展黨組織的各項活動。
2.努力推進民政登記，積極發展會員單位及其成員
研究會將在中國法學會的領導和支持下，積極推進民政登記工作;根據《章程》，積極擴大社會影響，適度發展會員單位及其成員，盡可能將生態文明法治領域的有關部門、機構、行業及人士，法學、環境科學相關領域的教學科研機構、行業及教學科研人員及實務人士吸納成為會員單位或會員，擴大研究會的基礎和覆蓋面。
3.加強專業委員會建設
保留上一屆已經成立的西部開發委員會、教學委員會兩個專業委員會，并加強建設;改組環境法律實務委員會，推進環境法學術界與環境法實務界的溝通。按職能定位和研究領域新設立國際環境法、海洋環境法等專業委員會，讓更多的會員有機會參與研究會的工作，促進研究會的發展。
4.搭建學術平臺、暢通學術成果傳播渠道
與高校、實務部門研究機構聯合建設學科平臺，整合研究會學術資源，重點培育環境資源法研究品牌;改進研究會學術會議舉辦方式，提升年會質量;繼續開展海峽兩岸環境法交流，開展國際性的環境法學術交流;辦好研究會網站、微信公眾號，運用現代信息技術，及時推送學術研究成果、傳遞學術活動信息、網絡學術資源，提升社會影響力;積極爭取資源、整合力量，辦好研究會的會刊。
5.建立跨學科合作機制，推動跨學科交流合作
堅持問題意識與問題導向，建立與生態文明法治建設實務部門的交流合作機制，建立與生態環境領域相關研究機構、各法學研究會的交流合作機制，積極推動共同確定研究方向、共同申報研究課題、共同舉辦學術會議、共同推出研究成果、共同培養青年人才等方面的工作。
6.面向中國生態文明法治建設實踐，加強學科建設
制定環境法學科發展和環境法學研究的中長期規劃，明確環境資源法學科發展方向，每年確定3~5個重大課題，引導會員圍繞中國生態文明法治建設的重大理論與實踐問題展開深入研究，推出具有重大理論與實踐價值的科研成果。積極承擔中國法學會的專家立法咨詢工作、參與生態環境立法的調研、論證與建議匯集、遴選工作，暢通生態環境法治領域的咨政通道。
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