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　　2017年10月21、22日，正值黨的十九大召開之際，由中國法學會立法學研究會主辦，河北省法學會立法學研究會、河北大學政法學院和河北大學國家治理法治化研究中心共同承辦的中國法學會立法學研究會2017年學術年會在保定隆重舉行。中國法學會副會長郎勝、全國人大法工委副主任許安標、河北省人大常委會原副主任宋長瑞、中國法學會原副會長周成奎、中國法學會立法學研究會第一屆會長張春生和來自全國各地的立法學專家、立法實務工作者共300余人參會，收到學術論文190余篇，論文數量創下立法學研究會年會之最。

　　2017年10月21日周六上午8點30分，中國法學會立法研究會2017年學術年會開幕式在河北大學圖書館一樓報告廳舉行。與會人員包括中國法學會領導、全國人大領導和地方人大領導、全國高校領導、立法學研究會理事和會員等。年會開幕式由河北大學政法學院院長孟慶瑜教授主持并介紹了參會的主要領導：中國法學會副會長、全國人大常委會法工委原副主任郎勝，全國人大常委會法工委副主任許安標，全國人大常委會原副秘書長、中國法學會原副會長周成奎，全國人大常委會法工委原副主任、中國法學會立法學研究會第一屆理事會會長張春生，河北省法學會會長、河北省人大常委會原副主任宋長瑞，河北大學副校長、保定市政協副主席李金善教授，中國人民大學教授、立法學研究會常務副會長朱景文教授，上海交通大學凱原法學院教授、立法學研究會常務副會長沈國明教授，河北省法學會副會長、秘書長馮憲軍，北京市人大常委會法工委主任李小娟主任、浙江省人大常委會法工委主任丁祖年主任，天津市人大常委會法工委主任王澤慶主任，立法學研究會副會長馮玉軍教授、毛引端主任、朱新力教授、侯淑雯教授、宋方青教授、黃建武教授、劉松山教授等在主席臺就坐。

　　河北大學副校長李金善教授代表主辦方致歡迎辭，他對立法學專家、學者來到河北大學參會表示熱烈歡迎。河北省人大常委會原副主任宋長瑞代表河北省人大常委會向參會代表表示熱烈歡迎，對2017年立法學年會召開表示熱烈祝賀。

　　中國法學會副會長郎勝代表中國法學會致辭。郎勝副會長首先代表中國法學會對大會的召開表示熱烈的祝賀，對立法學界、理論界和實務界的同志們表示問候和衷心感謝。立法工作是中國社會主義建設的重要組成部分，黨中央歷來高度重視立法工作的推進和發展，黨的十八大把依法治國、科學立法擺在了法治建設的首要位置。習近平總書記在十九大的報告中指出，我國的改革要繼續推進全面依法治國。這一深刻闡述，是繼黨的十八屆三中、四中全會對立法工作的重要部署之后，對立法工作提出了更為重大而宏觀的指導。2015年立法法修改，對于進一步完善立法體制，發揮人大在立法工作中主導作用，深入推進科學立法、民主立法、加強備案審查等問題做出了新的規定。自立法法修改以來，各級人大及其常委會認真貫徹實施立法法，充分發揮人大在立法工作中的主導作用，加快形成完備的法律體系，為“四個全面”的戰略布局提供更好的法治保障。2016年年會，立法學研究會進行了換屆。過去的一年，立法學研究會作為專門進行立法學研究的全國性團體，在中國法學會等有關部門的支持下開展了大量工作，取得了不俗的成績。編寫并出版了《地方立法的理論與實踐》和《科學民主立法》，已成為立法學研究會的品牌著作。本次大會將研討黨領導立法的實踐經驗、人大主導立法的體制機制保障、地方立法的理論與實踐，科學立法與民主立法等問題，為貫徹實施《立法法》、全面推進立法理論與實踐建言獻策，所謂因時而謀、因時而動，具有十分重要的意義。郎勝副會長強調，期待立法學研究會在新時期，繼續不斷深化四個意識，始終著眼于服務建設社會主義法治國家的大局，黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位。在十九大召開之際，立法學研究會面臨著新的要求。在新時代中，立法學研究會要結合我國立法工作的新要求，繼續采取有效措施，加強自身能力建設，強化理事會的政治意識，堅持到實踐中來到實踐中去，深入立法實踐工作一線，堅持以問題為導向，在實踐中取得經驗。從制度上推進國家治理體系和治理能力的現代化，在理論上完善立法學的發展，為法治中國建設提供強有力的支撐和保障。

　　中國法學會立法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院朱景文教授做研究會工作報告并致謝辭。朱景文教授說，在過去的一年中，中國法學會立法學研究會在中國法學會的領導與支持下，圍繞“中國特色社會主義立法理論與實踐”，開展了多項立法理論研究會議，強化了立法實踐。2017年3月，中國人民大學法學院、中國人民大學國家發展與戰略研究院承辦了“制定五年立法規劃”專家咨詢會議;2017年3月，華東師范大學和上海政法學院承辦了“新《立法法》實施二周年暨中國立法體制課題”全國學術研討會;2017年4月，西南政法大學和南京師范大學承辦了“新發展理念與中國地方立法”學術研討會;2017年6月，東南大學法學院承辦了“設區的市地方立法的理論與實踐”的研討會。研究會領導和理事積極參與地方立法的理論與實踐，取得了豐碩的成果。研究會出版了《科學民主立法》與《地方立法的理論與實踐》系列叢書。朱景文教授代表研究會向各高校承辦的學術會議以及各位理事取得的成果表示祝賀。同時，朱景文教授表達了全國各地人大、高校科研機構和理事對研究會工作的支持。本次會議將總結十八大以來的立法經驗，并在新時代建設具有中國特色的立法理論。立法學研究會要在新時代中取得更大的進步，離不開在座各位的鼎力支持和砥礪奮斗。

　　全國人大法工委副主任許安標同志做專題報告。許安標副主任指出，正在舉行的中國共產黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時期的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展的歷史方位。”中國特色社會主義進入新時代，全面依法治國，法律體系完善，也進入了新時代。在這樣的形勢背景下，回顧法律體系形成完善的偉大成就，展望法律體系繼續完善的艱巨任務，對于加強和改進立法工作，提高立法質量，深化理論研究，具有重要意義。許安標副主任提出，在全面依法治國戰略引領下，法律體系完善取得新進展新成效。中國特色法律體系的完善，主要體現在一下幾個方面：一是完善立法體制，完善人民代表大會制度。二是建構國家安全法律制度體系取得重要進展。三是積極推動民法典編纂工作，完善社會主義市場經濟法律制度。四是加強社會、民生、文化、生態環境等領域立法，堅持問題導向，以人民群眾普遍關心的問題為重點加強立法工作，制定了一批關系國計民生的法律。此外，許安標主任提出，十八大以來立法工作的特點主要表現為四點：一是堅持黨中央集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署;二是堅持立法決策與改革決策相銜接、積極發揮立法的引領推動作用;三是加強對立法工作的組織協調，充分發揮人大在立法工作中的主導作用;四是深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量。許安標提出了對完善中國特色社會主義法律體系的展望，其中包括推進民法典各分編的編纂，推進稅收法定化方面的立法項目，推進涉及產權保護、社會主義價值觀融入法治建設等方面的立法項目，推進國家反腐敗立法，制定監察法以及相應的法律修改完善。根據黨的十九大精神，還會有一系列的重要立法任務，這要求立法工作者堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持法律體系形成完善的成功經驗，堅持從中國國情和實際出發，借鑒世界法治文明發展成果，堅持推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質量。

　　開幕式結束后，參會人員合影在會場外留念。在接下來的大會主題發言環節，共有七位學界和實務界知名學者進行了主題發言。研究會副會長劉松山教授做《人大主導立法的幾個重要問題》的發言，研究會副會長黃建武教授報告題目為《論人大非立法性規范性文件的功能與效力》。此外，還有沈國明教授、周祖成教授、朱力宇教授、丁祖年主任和毛引端主任分別以立法理念、地方立法文本質量評估、彭真主持新中國民法起草、人大主導立法的體制機制、地方人大重大事項決定權為主題進行了報告。

　　單元討論中，全體與會代表圍繞“人大主導立法與立法體制創新”“科學立法與民主立法”“法律體系的完善”“改革問題與新興立法問題的立法探索”“立法理論與立法方法”“地方立法的理論與實踐”六大主題，分為八個小組展開深刻而熱烈的討論。先后有九十余位專家、學者進行了報告與發言。

　　第一小組中，陳俊教授、劉志剛教授、陳伯禮教授、何偉明教授、潘高峰副教授、彭君副教授和李店標副教授共七名學者就“人大主導立法”和“立法體制創新”進行發言。第二小組“科學立法與民主立法”中，共有十一位學者發言。宋方青教授的發言題目為《論立法評估標準體系的建構》。馮玉軍教授作《中國法律規范體系與立法效果評估》的報告，劉光華教授、王子正教授、何躍軍教授、孟濤副教授、李克杰副教授分別發言。

　　第三小組主題為“法律體系的完善”。圍繞該主題，來自全國各大高校的九位學者，就法律體系完善的理論、包括民法和經濟法在內的各部門法的完善以及未來我國法律體系的走向等話題，展開了深刻而熱烈的探討。

　　第四小組關注的主題為“改革問題與新型問題的立法探索”。國家監察體制、區域協同發展立法等問題成為學者們關注的焦點。十位專家學者的發言與報告使為大會提供了一場既有理論深度、又有現實關懷的思想盛宴。

　　在22日上午的會議中，“立法理論與立法方法”小組有七位學者從立法同形、立法不作為、盧梭法律理論中的立法者等角度，為與會者描繪出一幅引人矚目的立法理論圖畫。“地方立法的理論與實踐”的兩個小組共有24位專家學者就《立法法》修訂之后在地方立法實踐中發現的問題，進行深入的理論探討，氣氛熱烈。

　　本次會議特別設立了青年單元，八位來自全國各地高校的博士生、碩士生展開了討論，并由研究會副會長和常務理事評議，體現了研究會對青年學者的鼓勵。

　　閉幕式上，沈國明作為常務副會長對本次年會進行了總結。沈國明教授高度評價了此次會議，并認為本次年會的各分小組議題、論文有具有強烈的問題意識，立足國情與現實，既有理論的關懷與深度，又有來自于實踐的經驗，并期待各位學者進行更加廣泛而深刻的立法理論探索。

　　研究會副會長兼秘書長馮玉軍教授宣布年會優秀論文評選結果。本屆年會共評選出一等獎5名、二等獎7名、三等獎12名，獲獎作者既有學界權威專家、長期從事立法的實務工作者，又有學界年輕新秀。

　　在確定立法學研究會下一屆年會的承辦單位是海南大學之后，研究會常務副會長朱景文教授宣布中國法學會立法學研究會圓滿落幕。