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　　2017年5月21日，中國警察法學研究會首屆警察法學青年學術論壇在中土大廈舉行。本次論壇由中國警察法學研究會與中國人民公安大學法學院聯合舉辦，主題為“警察權的源與流：傳統理論與現代變奏”。來自最高人民檢察院、武警北京總隊、西藏自治區公安廳、《法制日報》社、北京大學、中國社會科學院、外交學院、廈門大學、東南大學、重慶大學、濟南大學、中國人民公安大學、武警學院、北京警察學院、浙江警察學院、河南警察學院、陜西警官職業學院等機關、媒體、高校和科研機構的三十余名青年學者參加論壇并發言。

會場全景

　　首先，由中國警察法學研究會會長、原中國人民公安大學黨委書記、校長程琳致歡迎詞。他代表警察法學研究會向有志于警察法學研究青年學者的到來表示歡迎，并向與會青年學者傳達了2017年5月20日王樂泉會長在中國法學會研究會工作會議上的講話精神。程琳會長就習近平總書記考察中國政法大學重要講話中關于法治建設、政法工作、法學教育、法學研究等內容作出了深刻解讀，對于青年學者堅定法治信仰、把握政治方向、樹立正確學風有著重要意義。

　　中國警察法學研究會秘書長、中國人民公安大學法學院副院長邢捷教授做論壇主旨說明。他指出，青年學者是警察法學研究會的“生力軍”，他殷切希望與會的青年才俊闖出一片警察法學理論研究的新天地，并預祝本次論壇圓滿成功!

　　論壇開幕式由中國警察法學研究會副秘書長、公安部改革辦改革政策研究處處長魏地主持。她在主持中指出，青年學者是學術成果產出的重要群體，也是前沿法學思想最為朝氣蓬勃的來源，警察法學研究會希望為青年學者搭建學術交流的平臺，進一步繁榮青年警察法學理論研究。

　　開幕式結束后，論壇進入第一單元研討，主題為“警察權傳統理論的再闡發”。

　　第一單元第一階段由魏地處長主持，廈門大學副教授陳鵬以“公法上警察權的變遷”為題，從德、日的警察法理論分別確立了實質的警察概念和形式的警察概念出發，認為統合性的警察概念有助于確定法律保留原則的適用范圍，有助于塑造憲法判斷的基準，有必要在公法及公法學體系中重新引入類似的統合性概念。外交學院國際法學院講師焦陽發言主題為“警察權行使的刑法保障”， 他從警察權行使的消極保障、積極保障和刑法權衡三個層面對妨害公務罪的實效，一般正當防衛權與警察防衛權的關系，警察防衛權規定缺失，襲警罪增設是否必要等問題作出了回應。評議階段，公安大學法學院講師劉洋結合警察法近代史、《人民警察法》修改、警察概念的舶來和變遷等內容闡述了心得體會，認為陳鵬副教授對基本概念的深入研究關乎警察職權和公民的權利義務，對于警察法學學科建設非常重要。公安大學法學院講師郭晶認為關于“襲警罪”的研討有利于節約立法資源，對于保障警察執法權威有著很強的針對性和實效性，他同時從刑事訴訟法學和社會學的角度對警察權行使的制度保障、程序保障作了進一步的補充。

　　第二階段由《法制日報》社內參部侯建斌編輯主持。主題發言階段，公安大學法學院講師蘇宇以“警察權的公共性：歷史考察與現實思考”為題，首先談到了本文寫作的目標是具體界定警察權公共原則即警察權介入私人領域的邊界何在，接著蘇宇老師從黑格爾提出的“保安權”、“公共性浪潮”的爆發、警察權公共性表述的比較法研究、我國警察權公共性規范梳理等層面對警察權的公共性進行了闡述。北京大學法學院博士生胡斌的發言題目是“警察權的憲制使命”，他從“于歡案”出發，認為行政國家背景下，警察權的正當性在于其憲制價值和憲制約束，而警察權憲制的建構有助于實現其合法性和有效性。在評議階段，武警北京總隊的胡大路博士贊同蘇宇老師從權利——目的——功能為導向的警察權建構，同時認為胡斌博士文章中提及的在具體的執法過程中怎樣去貫徹憲法的精神要做更為深入和細致的探討。公安大學法學院博士生譙冉認為“警察權的公共原則”有助于厘清警察權介入私人領域的范圍，這是實務中亟需解決的現實問題。

　　下午二時許，論壇進行第二單元“警察權理論的現代變奏”的研討。第一階段由最高人民檢察院刑事檢察廳桑先軍檢察官主持。東南大學法學院講師劉啟川的報告主題為“我國交通警察權力配置的價值維度”， 他首先回應了學術界對于交通警察權力配置的相關爭議，接著介紹了本文的寫作背景、交通警察權承載價值等內容，從宏觀、中觀、微觀三個層次闡述了他所主張的交通警察權“新秩序觀”的三重寓意。浙江警察學院副教授李亮在“社區警務中警察權的探討”主題發言中提出社區警務的推進需要認真對待警察權，作為社區警務的重要制度依據和社區警務開展的重要后盾，警察權的內涵與發展需要不斷完善社區警務的理論與實踐。在評議階段，中國社會科學院法治國情調研室助理研究員胡昌明，從警務公開談起，充分肯定了從價值角度，宏觀、中觀、微觀遞進式梳理交通秩序與人權保障之間的關系。公安大學警體戰訓學院講師姬艷濤認為智慧交通、智能交通等新興科技的廣泛應用對警察權配置提出了新的挑戰，要對熱點問題進行充分的研究。

　　本單元第二階段由公安大學法學院講師化國宇主持。公安大學警體戰訓學院講師史全增就“民營化視角下輔警的法律地位和職責范圍研究”，中國人民公安大學法學院博士生鄭新就“‘城管警察’現象的審視與反思”發言。史全增老師從實務經驗談起，梳理了在功能民營化的視角下，私人對公共行政的參與類型，他認為需要結合輔警行政助手的法律地位，在有效規范的基礎上，賦予輔警實現參與目的的充足手段和方式。鄭新博士從“城管警察”的現象分析出發，認為警察職能與城管職能當前無法得到有效的行使、控制和銜接，需要厘清兩種權力體制，使兩種公權力得以依法規范運行。評議階段，武裝警察部隊學院邊防系講師郭永良認為，對于輔警法律地位的研究有現實意義和價值，如果進一步從“行政助手”的內部視角或從憲法的層面進一步論述可能更為嚴密。濟南大學政法學院講師邢冰對于城管警察化和警察城管化與公民基本權利的沖突發表了看法，并認為如何從現實角度定位警察權在城管警察聯合執法中的地位和作用是實務中急需解決的問題之一。

　　在自由發言階段，與會青年學者就會議論文中的相關問題及評議意見展開了充分而廣泛的學術爭鳴，自由發言時間比預期延遲了約半小時。最后，警察法學研究會理事、重慶大學法學院教授、博士生導師焦艷鵬對本次論壇做學術總結。他指出，當前警察法學和警察權的研究仍然處于探索階段，本次青年學術論壇是近幾年來對警察權研究最全面的一次會議，這與中國警察法學研究會秘書處和公安大學法學院和的精心籌備是分不開的。本次論壇的研究方法主要屬于法釋義學的范疇，還可以在此基礎上做進一步規范化、精細化、類型化的研究。與會學者均表示在本次論壇的交流中獲益匪淺，對警察法學和警察權理論有了新的研究思路和視角。

　　首屆警察法學青年學術論壇達到了預期的研討效果，取得圓滿成功!中國警察法學研究會致力于打造“警察法學青年學術論壇”品牌，作為警察法學領域青年學者的交流平臺和理論陣地，并計劃于2018年舉辦第二屆論壇。