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　　民法典是市場經濟的基本法，也是“社會生活的百科全書”。大到合同怎樣簽訂、公司如何設立，小到物業費怎樣繳納、離婚如何處理……幾乎所有的民事活動都能在民法典中找到依據。

　　黨的十八屆四中全會《決定》提出：編纂民法典。日前，全國人大常委會法工委正式啟動了民法典編纂工作，決定首先起草民法總則。4月20日，中國法學會民法典編纂項目領導小組組織撰寫的《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》正式向全社會征求意見。

　　黨的十八屆四中全會《決定》提出：編纂民法典。在落實中央這一重大決策的分工安排中，中國法學會是配合參加單位，為此，中國法學會成立了民法典編纂項目領導小組(以下簡稱“編纂小組”)，組織撰寫《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》(以下簡稱《專家建議稿》)。4月20日，《專家建議稿》開始向全社會征求意見，并將于5月底正式提交全國人大常委會法工委。

　　這部凝聚著法學界心血和共識的《專家建議稿》是怎樣產生的?有哪些亮點和特色呢?

　　將民法通則修訂為民法總則

　　民法通則制定快30年了，一些制度已過時，一些新情況沒體現

　　“盡管合同法、物權法、侵權責任法等具有支架性的民事法律已經制定出來了，但由于長期缺乏具有統率性的民法總則，我國民法體系化程度不高。”編纂小組副組長、中國人民大學常務副校長王利明說，我國曾于1986年制定民法通則，但通則和總則是兩回事，前者不僅涵蓋了民法總則的部分，還規定了物權、合同、侵權責任等大量原本屬于民法分則的內容。

　　1986年制定的民法通則距今已近30年，限于當時的經濟社會發展程度和立法技術，其中許多制度已經過時，比如“聯營”;而許多勃興于成熟市場經濟條件下的內容又沒能規定在民法通則中，如環境權、公司股東權等。

　　2014年5月15日，江蘇省宜興市人民法院對國內首例冷凍人體胚胎權屬案作出宣判，以冷凍胚胎不能繼承為由，一審駁回了原告訴求。4個月后的9月17日，江蘇省無錫市中級人民法院二審撤銷原審法院判決，決定冷凍胚胎由雙方父母共同監管和處置。

　　“一些新型的利益，如體外受精胚胎的保管和處置、胎兒利益的保護、網絡虛擬財產權、商業秘密、死者人格利益等都需要在法律中作出規定，否則將使法官在具體案件裁判中面臨很多法律空白。這些都亟待通過修訂民法通則，形成民法總則予以解決。”王利明說。

　　“編纂小組”成立后的第一項任務便是撰寫民法總則的專家建議稿。“對此，法學界已經做了很長時間的準備，此次《專家建議稿》也是在2004年中國人民大學王利明教授組織編纂的《中國民法典草案建議稿》基礎上，參考中國社會科學院梁慧星教授組織編纂的《中國民法典草案建議稿》以及其他學者建議稿，廣泛聽取意見，吸收域外有益經驗形成的。”編纂小組秘書長、中國人民大學法學院教授王軼說，在立法中充分發揮專家學者的作用，是我國立法工作的特點。合同法、物權法等綜合性、專業性較強，又與老百姓生活密切相關的法律在制定時，都曾廣泛征求專家學者意見。

　　黨的十八屆四中全會提出：“健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規草案。”“探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。”為進一步發揮專家學者在立法工作中的作用開辟了路徑。

　　編纂應體現新的時代特征

　　要回答這個時代的關切，比如促進人與自然的和諧發展

　　“如果說1804年《法國民法典》是19世紀風車水磨時代民法典的代表，1900年《德國民法典》是20世紀工業社會民法典的代表，那么，我國的民法典則應當成為21世紀民法典的代表之作。”王利明說，如何使《專家建議稿》更好地反映21世紀的時代特征，是編纂小組始終考慮的問題。

　　《專家建議稿》第八條規定，“民事主體從事民事活動應當節約資源、保護環境，促進人與自然的和諧發展。”

　　“把‘人與自然和諧發展’作為繼‘平等’‘意思自治’‘公平’‘誠實信用’‘公序良俗’之后，民法的又一項基本原則，反映了21世紀人類面臨的共同挑戰。”編纂小組成員、清華大學法學院教授崔建遠說，如果“人與自然和諧發展”的基本原則最終被立法機關采納，將對具體民事法律制度的設計產生很大影響，比如，在保護人們財產權利的同時，也將設置必要的維護環境、保護生態的義務，以實現代際正義，防止“吃祖宗飯、斷子孫路”。

　　近年來，虐待動物的事件頻繁發生，引起輿論強烈關注。動物在法律上究竟是什么地位?《專家建議稿》提出了自己的觀點：“動物視為物。動物的飼養人、管理人應當提供有利于其正常生長、繁殖、醫療、救助的條件和措施，不得遺棄動物;任何人不得虐待動物。”

　　同樣，在《專家建議稿》里被特別提到的還有“人體脫離物”，這是針對越來越多的器官捐贈、移植、體外人工授精等科學技術活動而專門規定的。《專家建議稿》提出：“脫離人體的器官、血液、骨髓、組織、精子、卵子等視為物，對其利用不得違背社會公德，不得損害公共利益。”

　　“既然是在21世紀制定民法典，就不能囿于傳統民法理論和實踐的限制，要體現新的時代特征，回答這個時代交給我們的問題。”王利明說。

　　不照抄其他國家地區民法典

　　立足中國實際，使民法典更接地氣，更具中國精神

　　追溯歷史，自清末變法以來，我國立法基本上采納了大陸法系的立法框架，大陸法系又稱民法法系，以民法典的編纂為重要標志。民法典不僅是社會經濟生活在法律上的反映，更是人民生活方式的總結和體現。

　　“在撰寫《專家建議稿》時，我們堅持汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照抄其他國家地區民法典。”王軼說。

　　個體工商戶、農村承包經營戶是改革開放以來，活躍在市場經濟中的重要主體，他們不僅在過去發揮了應有的作用，在“大眾創業、萬眾創新”新的時代條件下，還將發揮巨大的作用。對于這一具有中國特色的商事主體，《專家建議稿》不僅繼續在法律上予以承認，還加大了對其保護力度。例如，明確了個體工商戶的用工權利和農村承包經營戶的債務承擔方式。

　　人口老齡化，是世界各國面臨的共同難題，中國也不例外。據統計，中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加。老年人口，特別是80歲以上的高齡老人和失能老年人的快速增加，對老人的生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等提出了更高要求，老年人監護成為全社會關心的熱點話題。

　　“現行民法通則只規定了未成年人和精神病人的監護，對成年人，尤其是老年人的監護沒有涉及。這使得一些新型養老方式在法律上的效力處于模糊狀態。”編纂小組成員、山東大學法學院教授郭明瑞說。

　　為此，《專家建議稿》設計了“成年協議監護制度”，提出：“具備完全民事行為能力的成年人，可以就自己的日常生活、醫療護理、財產管理等事務的部分或者全部，與自己信賴的自然人、法人或者其他組織協商，確定自己的監護人。監護人在成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔監護職責。”

　　根據現行民法通則，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。因此，從法律上講，不滿十周歲的小學生自行購買商品、繳納學費等行為是無效的，這與現實生活很不相符。《專家建議稿》根據中國孩子學齡的實際情況，將無民事行為能力的年齡界限從十周歲降為六周歲。

　　“在撰寫《專家建議稿》時，我們始終緊扣國情，因為中國的民法典，一定是從中國的土壤中生長出來的，它必須立足中國實際，解決中國問題，只有這樣，才能使民法典更接地氣，更具中國精神。”王利明說。