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　　2013年12月21日，中國國際經濟貿易法學研究會與中央財經大學金融服務法研究中心共同舉辦的“自貿區投資、金融法治創新與司法保障”研討會在中央財經大學學術會堂604室舉行。

　　(上午會議現場)

　　出席本次研討會的領導和專家有：中國國際經濟貿易法學研究會會長沈四寶教授，最高人民法院民四庭羅東川庭長、楊興業法官，最高人民法院政策研究室司艷麗法官、楊立新法官，銀監會業務創新監管部陳勝處長，商務部條法司溫先濤處長，商務部國際經濟合作研究院梅新育研究員，中國國際經濟貿易仲裁委員會高菲博士，華東政法大學中國自貿區法律研究院常務副院長賀小勇教授，上海財經大學法學院宋曉燕教授，南開大學法學院院長左海聰教授，清華大學法學院車丕照教授，北京大學法學院甘培忠教授、邵景春教授，對外經貿大學法學院院長王軍教授、薛源副教授，中國政法大學國際法學院齊湘泉教授、寇麗副教授，中央民族大學法學院王瑛教授，外交學院國際法系許軍珂教授，北京郵電大學法學院羅楚湘教授，北京交通大學文法學院夏曉紅副教授，北京師范大學法學院邢鋼副教授等。

　　參加此次研討會的我校教師有中央財經大學法學院院長、中央財經大學金融服務法研究中心主任郭鋒教授，法學院副院長吳韜副教授，校人事處副處長 林劍鋒副教授，法學院史樹林教授、曾筱清教授、杜穎教授、曹曉燕副教授、李偉副教授、歷詠博士、沈健博士、郭維真博士、繆因知博士、董新義博士、吳曉丹博士。我院相關專業研究生和沙河校區“涉外卓越法律人才”班的本科生參加了會議。

　　此次研討會有多位專家做主題發言，我院王克玉副教授擔任了主題發言環節的主持人。

　　研討會首先由主辦方中央財經大學金融服務法研究中心主任、法學院院長郭鋒教授致辭并做主題發言。郭鋒院長首先代表主辦方熱情洋溢地感謝了與會知名專家學者及實務界人士來到中央財經大學法學院，并對舉辦本次研討會的相關背景做了簡要介紹。自貿區獲批與掛牌以來，學界與實務界都給予了極大的關注，中央財經大學法學院課題組及時跟進，對自貿區法治建設展開了研究，并取得了一定的研究成果。十八屆三中全會之后，自貿區總體方案中諸多措施已經上升到三中全會改革指導方案的高度，因此如何理解自貿區的制度創新以及如何實現可復制、可推廣顯得更為緊迫。對于自貿區的法律適用、無論是在行政監管過程中還是司法保障過程中，都存在需要深入研究會地方，這也是此次研討會舉辦的目的，即提供高層次的研討平臺、集思廣益、推進自貿區投資、金融創新與司法保障。

　　主辦方中國國際經濟貿易法學研究會會長沈四寶教授，以“自貿區在構建外向型經濟新體制中的作用與意義”為題作了主題發言，沈會長指出，國際上存在不同類型的自由貿易區，在實現區域經濟一體化的同時，也存在著架空WTO、使WTO碎片化的負面影響。而十八屆三中全會決定中專章提到構建外向型經濟新體制，而新體制就要建立國際化的法制化的引商環境，上海自貿區的經驗探索和總結有助于推進新體制的構建。

　　最高人民法院民四庭羅東川庭長作了題為“自貿區法制建設與司法保障前瞻”的主題發言，他指出首先要明確自貿區的定位，上海自貿區應當是中國首個自由貿易園區，既有以往國際自由貿易園區建設的影子，又是一個全方位的改革嘗試。通過對自貿區的調研，羅庭長指出，上海自貿區的改革是強調法治的改革，法治配套先行的改革，制度創新而非政策優惠。投資、貿易、金融、行政法制是自貿區聚焦的四個重點領域，完善法制保障是上海自貿區總體方案的重要內容，也是人民法院今后一段時期的工作重點。指出對于(1)區內企業與區外企業的差異，(2)備案制管理對合同效力存在的影響，(3)企業設立信息的采集以及備案信息公開后的信息保護問題，(4)航運服務的海商法與水上運輸管理規定的銜接，等問題需要加以研究解決。

　　華東政法大學中國自貿區法律研究院常務副院長賀小勇教授圍繞“上海自貿區金融開放創新的法制保障”做了主題發言，他認為自貿區的突出特色就是投融資體制改革，一方面涉及商事主體投資的便利化，包括國民待遇以及注冊資本由實繳制改為認繳制，取消最低注冊資本。一方面涉及資金流動自由、即金融，包括擴大金融機構的市場準入，金融機構業務范圍擴大以及央行30條金改意見。而如何實現藍圖，必須松管制與加強有效監管，實現法律促進和法律保障的并駕齊驅。

　　商務部國際經濟合作研究院梅新育研究員以“上海自貿區沌口貿易與離岸金融前景”為題作了主題發言，他指出為實體經濟部門服務是金融穩定和持續發展的首要目的，而金融業過度繁榮，會損害實體經濟部門的權利。他指出貨物貿易是上海自貿區的基礎，關鍵在于轉口貿易發展。目前海關特殊監管體制對我國發展加工貿易發揮了重要作用，但也制約了我國由加工貿易向一般貿易的升級。因此需要借由上海自貿區的創新區探索升級的途徑。對于離岸金融業務，他指出應當選擇內外分離型的離岸金融中心的發展道路。

　　此次研討會在主題發言環節之后，安排了三場專題發言環節：“投資法治專題”、“金融法治專題”、“司法保障專題”。

　　專題一“投資法治專題”由對外經貿大學法學院院長王軍教授主持，商務部條法司溫先濤處長、北京大學法學院邵景春教授、北京大學甘培忠教授、對外經貿大學法學院薛源副教授分別作了專題發言。

　　溫先濤處長的“國際投資領域中‘負面清單’問題”發言中，指出國際投資協定中負面清單是指締約方采取的與投資協定中相關條款規定的義務不相符合的措施的清單，是部分不符合措施條款的具體體現，也是一種例外條款。他分析了美國投資協定文本中的負面清單的具體文本，認為投資自由化、平等競爭、公正解決投資糾紛是其核心價值。而中國在制定投資保護協定中，也必須關注這些價值。

　　邵景春教授在“‘負面清單’管理體制的相關問題”發言中，對自貿區的負面清單進行了文字解讀，重點指出負面清單必須有相配套的高效率的可操作的外國投資國家安全審查制度。

　　甘培忠教授在“公司資本制度變革中的問題與反思”發言中，結合深圳經驗，認為注冊資本制的改革在實踐中帶來較多操作性問題，建議股份公司的注冊資本門檻應當在公司法修改中保留。

　　薛源副教授的“自貿區投資政策對相關法律的影響”發言中，指出改革是一個系統工程，無論是負面清單，還是商事組織制度，以及商事爭議解決，而自貿區正是提供了試驗空間，在特定區域內研究改革帶來的監管挑戰和制度創新。

　　專題二“金融法治專題”由中央財經大學法學院曾筱清教授主持，上海財經大學法學院宋曉燕教授、中央財經大學法學院史樹林教授、銀監會業務創新監管部陳勝處長、中央財經大學法學院繆因知博士分別作了專題發言。

　　宋曉燕教授在“自貿區改革對宏觀審慎監管的挑戰”發言中，指出人民幣跨境使用、人民幣資本項目可自由兌換、利率市場化、匯率市場化，最終的指向都是人民幣國際化這一終極目標。在金改和人民幣國際化過程中，除了公法上的監管，還應完善民商法體系。她重點介紹了宏觀審慎監管的目標、分析了央行的地位、職能、工具使用，認為配合改革的完善應對央行在宏觀審慎監管中予以法律明確定位。

　　史樹林教授的“上海自貿區促進融資自由化的法律途徑”發言圍繞以自貿區的形式促進融資自由化的創舉、促進融資自由化必須突破現有的規則和管理體系、束縛自貿區融資自由化的三個因素、融資自由化所適用的法律、融資待遇問題等五方面展開。重點分析了束縛自貿區融資自由化的三個因素，包括審批、外匯管制和人民幣的國際流動。

　　陳勝處長在“自貿區金融創新與監管的相關法律問題”發言中，結合銀監發[2013]40號文八點意見，重點介紹了個人對支持中資銀行入區發展、支持區內設立非銀行金融公司、支持外資銀行入區經營、簡化準入方式、完善監管服務體系等的看法。

　　繆因知博士在其發言“‘北京眼光’里的自貿區金融改革”對自貿區相關制度創新的授權立法提出了個人看法，認為市場經濟是法治經濟，是對于合同自由、財產保障要加強，而不是說任何事情需經批準的法制化。他認為通過自貿區進行壓力測試，探索法律對市場更好的保障渠道。

　　專題三“司法保障專題”由中央財經大學法學院院長助理沈健博士主持，最高人民法院民四庭楊興業法官、最高人民法院司艷麗法官、中國國際經濟貿易仲裁委員會上海辦公室高菲博士、南開大學法學院院長左海聰教授分別作了專題發言。

　　楊興業法官就“自貿區法律問題預研”議題，結合調研，介紹了行政機關較為穩健的監管手段，包括披露實際控制人制度，黑名單制度，公開備案制。就調研而言，他認為現階段需要對以下問題做好預案，包括：外資三法確定的審批問題、負面清單帶來的區內外企業的民事行為能力的問題、提升國際航運能力問題、金融服務領域的開創創新問題、公司法律問題、行政審判功能等。

　　司艷麗法官就“自貿區司法保障問題”議題，對自貿區司法機構、案由、案號、管轄、送達與執行、人民陪審員、司法公開、司法建議、多元糾紛解決機制、法律適用等十個問題進行了介紹。

　　高菲博士就“自貿區商事仲裁相關問題”議題，對實體法亟需改革的部分做了介紹，包括三資企業法，加快立法進程。并對臨時仲裁談了自己的觀點。

　　左海聰教授在 “人民幣國際化與自貿區金融監管創新” 發言中，分析對人民幣國際化的路徑與法律問題，認為在路徑方面是以監管政策為前提的。目前上海自貿區已經成為人民幣國際化金融監管創新的試煉廠。因此對人民幣在國際上的地位持樂觀的展望。

　　(下午會議現場)

　　研討會的最后，清華大學法學院車丕照教授做了總結發言，他指出此次研討會是首都地區的高校第一次較大規模的自貿區法治研討會，本次研討會的最顯著的特點是每個議題都有不同的觀點。學術上的爭議就好比譜系的一端到另一端，每個人都可以在其中找到位置。這種爭議恰好說明了我們所關注的議題是一個新生事物，也是符合認識論的一般規律，符合以往的經驗，也證明了此次研討會實現了最初的目的。此次研討會也在車丕照教授精彩的發言圓滿結束。

　　2013年9月29日，上海自貿區正式掛牌，針對自貿區的現實需求與實踐，如何應對投資、金融創新與司法保障等領域可能出現的問題，既是自貿區破題的抓手也是其發展的關鍵更是自貿區前行的目標。此次研討會的舉辦，在理論上為自貿區把脈，在實踐上為自貿區謀策，是對“三中全會”提出“全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗”目標的踐行。