2025年03月12日
星期三
時間：2012-07-24 來源：中國財稅法學研究會 責任編輯：admin
理論改變社會，思想構筑未來
中國財稅法學研究會會長 劉劍文
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各位代表、各位理事、各位朋友：
大家好！
中國財稅法學研究會第一次會員代表大會暨第十六屆海峽兩岸財稅法學術研討會開得很成功、十分精彩。我們一定要把握好中國財稅法學研究會成立的戰略契機，推進中國財稅法學科加快發展，樹立理財治國的理念，為國家民主法制建設多出理論和思想。中國財稅法學研究會成立，是財稅法學研究一個新的起點。我們應當更多地反思研究會和財稅法學科自身的不足，尋求未來發展的方向，“知恥而后勇”。
財稅法學科經過十多年一點一滴的積累，廣攬天下財稅法英才，組建全國財稅法精英團隊的浩大工程已經完成。這是件了不起的事情，是實現全國財稅法學科第二次飛躍的基礎性工作。十年、二十年乃至五十年或者更長時間后，當我們的后輩疏理中國財稅法學進步的歷史脈絡時，一定會對我們這一代人有一個客觀、公正和歷史的評價。
中國財稅法學研究會第一次會員代表大會在廈門召開富有意義。我希望研究會、財稅法學科能像現在的南國那樣春意盎然，生機勃勃。我們應當以歷史責任感和使命感，以靜和、慈慧之心態，加速推進財稅法學科發展和財稅法治建設。心靜者高，高者俯瞰世界；心和者仁，仁者包容萬物；心慈者深，深者淡對冷暖；心慧者安，安者笑對人生。在本次會議即將閉幕之際，我主要就研究會改制過程中的感受和未來發展談幾點意見：
一、研究會改制艱難，對財稅法學科發展意義重大
中國法學會財稅法學研究會成立于2001年10月，其前身是1998年成立的中國稅法研究會，當時是由我在北大做博士后期間向劉隆亨教授建議成立的，追溯至今已經13年。在此，我代表大家感謝以原研究會老會長劉隆亨教授為首的團隊為中國財稅法學科所作出的開拓性貢獻。我是于2008年9月接任會長的，當時研究會的狀況和情境大家歷歷在目。在我擔任會長的3年多時間里，在中國法學會的正確領導下，在各位代表和理事的大力支持下，尤其經過這次研究會的改制，研究會已發生翻天覆地、脫胎換骨的變化。2009年、2010年，原研究會曾兩次受到中國法學會的表彰。值得一提的是，2004年12月，在廣州成立的中國財稅法學教育研究會也為中國財稅法學科的發展和新研究會的組建作出了不可磨滅的貢獻。
研究會的改制是從2011年6月開始，歷時10個月，我用“苦不堪言、苦中有樂”八個字來概括這段歷程。改制之初就有兩種思路：一是維持現狀，短期內皆大歡喜，但研究會發展中的問題和矛盾會越積越多；二是運用智慧深化改革，既要考慮研究會目前穩定，又要化解矛盾，著眼于研究會的長遠發展。原研究會存續了11年，遺留許多歷史問題，如領導團隊成員跨學會兼職，理事、常務理事的任職標準和年齡等，這些都是難度極大的問題，處理不好會影響研究會的長期和諧，制約研究會的健康發展。我們是在這樣一張舊圖紙上翻新，描繪出嶄新的發展藍圖。中國最難處理的是人事問題，妥善處理人際關系是需要智慧的。我曾經糾結過、彷徨過。現在，我回想起這段經歷，感覺確實很鍛煉人的意志、品格和毅力，這是歷史賦予我展現能力、實現價值的百年一遇的難得機會。
在這一過程中，我們做了幾件事：一是統一領導團隊的思想和行動，先后召開了兩次原研究會會長辦公會議和兩次新研究會發起人會議；二是充分認識到章程對研究會發展的極端重要性，良好的章程是研究會的立命之本。我們是本著嚴謹、科學和規范的指導思想，研究并起草章程，廣泛聽取會員意見；三是優先解決原研究會領導成員的跨學會兼職問題，充分尊重個人意愿，將人文關懷工作做細做實，深受廣泛好評；四是注重改制的程序正義和規范，通過電話、電郵和網站，將改制的文件和要求發到每個會員；五是本著研究會的發展大局，分步驟、講策略地做好改制過程中重點人的思想工作。
改制就是改革，改革是一個探索創新的過程，它意味著會有風險、有失誤乃至錯誤；改革同時又是一個利益調整的過程，就意味著會觸動既得利益者的利益，帶來陣痛，容易得罪人。理解、支持、寬容、包容比任何時候和任何情況下都顯得重要，顯得難能可貴。惟有寬容大度，才能莊嚴菩提；惟有寬容大度，才能成就一切。或許有人不理解、甚至誤解我。在整個改制中我沒有私心，無怨無悔，無愧于歷史，所做的一切是為了研究會的長遠發展，是為大家謀利益，是為了建設一個健康、規范和有序的研究會。我堅信無私才能無畏，無畏才能有所為。時間能說明一切、證明一切，為了子孫后代的利益和研究會的長遠發展，五年、十年、二十年，甚至更長的時間，人們一定會記住敢作敢為，講智慧、講謀略，不把矛盾和問題留給后人的我們。
從國家二級學會變成國家一級學會，不僅實現了研究會名稱的變化，更實現了研究會和財稅法學科理念與實質的變化：從一個曾經較封閉的小研究會到開放、包容且有相當規模的研究會；從代表結構較為單一到具有廣泛代表性、多元化的研究會；從傳統財稅法學科（分支學科論）轉型為現代財稅法學科（綜合學科論或獨立學科論）的研究會；從眼光僅限于國內到確立“站在中國看世界、站在世界看中國” 國際發展戰略的研究會；從不注重規則到強化制度、有序和規范發展的研究會，等等。
二、研究會應當成為理財治國、富民的理論庫和思想庫
研究會究竟是干什么的？研究會應當成為服務于國家發展、民族復興和人民福祉的理論庫和思想庫。國家的發展、民族的復興和人民的福祉不是GDP趕英超美、不是軍事征伐全球，而是要讓全體國人生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。研究會的生命力在于學術，必須走以提高學術質量為核心的內涵式發展道路。我與大家一樣將學術研究當做快樂。快樂是一種心情，一種自然的、積極向上的心態。在平凡之中尋求快樂，在磨難之中尋求快樂，在曲折之中需求快樂。快樂是一種寬容，一種涵養，一種氣質，一種風度。不管前路多么艱辛，不管生活多么無奈，只要心中常駐快樂，就無須沮喪。使自己保持一個清凈的心，得之淡然，失之坦然。
我們倡導財稅法學人以學術報國，為理財治國、富民多出理論和思想，推進公共財政、民主政治、法治社會和憲政國家。學術應當自由，自由必須有包容精神。只有打破了學術禁區，才能夠實現學術自由，也只有打破學術壟斷，才能夠實現學術自由。會員來自不同單位，促進不同高校、不同學術流派之間的交流，有利于形成平等的學術爭鳴。新理論、新思想對一個民族、一個國家的發展和進步來說十分重要。沒有實踐是檢驗真理唯一標準的討論，沒有改革開放，沒有市場經濟的建立，就不會有今天的中國，其中有諸多理論和思想的支撐，所以，我才說“理論改變社會，思想構筑未來”。財稅法學人應當植根中國的實際，志存高遠，腳踏實地，研究中國的財稅法律和政策問題，服務于國家發展戰略，推進依法治國，為促進社會和諧、維護公平正義和實現國家長治久安獻計獻策。
研究會要出什么樣的理論和思想呢？堅持以重大現實問題為主攻方向，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，不斷以豐富扎實的研究成果服務于黨和政府的決策，使理論工作在與實踐的緊密結合中展示旺盛活力。
從宏觀上，倡導法治視野下的理財治國的理念，研究富民的理論和思想。當下中國經濟體制改革的關鍵是深化財稅體制改革，而財稅體制改革又可以成為政治體制改革的突破口，財稅法是中國的治國安邦之道和納稅人權利保護之法。
從中觀上，要研究財稅法的基本理論和重大財稅法實踐問題，如財稅法的法律性質、財稅法現代性，提煉財政法學理論，如財政法衡平理論、財政法控權理論、財稅法契約理論、財稅法程序理論、稅收法律行為理論、稅法主體理論、稅法解釋理論；稅收法定原則之中國化及其發展、稅收公平原則的制度性危機與突破、中國財政民主的現實路徑、社會變遷中的稅法創新、財稅法實施研究、稅收爭議解決機制的整合、財稅體制改革的法學解析、稅制改革中的立法權與行政權沖突與協調、稅制改革中的中央與地方關系法律定位；公共財政視野下預算權的配置與制衡、公共服務均等化與財政法創新、憲政視角下的財政監督法研究、主權投資基金的稅法風險控制研究、ECFA框架下兩岸稅收合作研究，等等。
從微觀上，要研究具體的財稅制度對社會經濟和民生的影響，如房產稅改革試點、營業稅改增值稅的試點、個稅法的修改、稅收征管法的修改和地方發行債券的問題等。
三、創新現代法學社團治理機制，推進研究會健康、規范和有序發展
研究會是群眾性的學術社團，其健康、有序發展靠什么？要靠章程，創新現代法學社團治理機制的章程。章程是研究會健康、有序和規范發展的基石。章程是研究會最高效力的文件，是判斷研究會活動是否合規的重要標準，所有成員都必須嚴格遵守。要高度重視研究會的規范化建設，每一項活動都要有章可循，有據可查，樹立規則意識。堅持合法、自愿和自律原則建設研究會。
章程是組織、社團經特定程序制定的關于組織規程和辦事規則的文件，是組織及社團內部最高效力的規范性文件。研究會是一個全國性法學社團，它必須建立在規則的基礎之上。無論是會員發展、理事資格、會長、副會長的選舉，還是研究會內部的決策、監督、財務等，都必須有一套切實可行的規則。正是因為我們始終強調制度建設，所以這次改制過程中的棘手問題都能順利解決。制定和執行章程，可以規范內部治理，定紛止爭，讓研究會活動有章可循，還可以培養和樹立規則意識，通過典型示范效應推動社會的進步。
自愿和自律。自愿包括入會自愿和退會自由，入會和退會要受章程的制約，要符合章程所規定的條件和程序。自律靠什么呢？靠章程。章程是研究會健康、有序和規范發展的基石。事實上，章程的很多條款都是源自中國法學會提供的章程范本，有些條款不允許修改。章程是根據中國法學會發布的《全國性法學社會團體規則》、《全國性法學社會團體章程文本》，以及中國法學會的相關規定，參照原《中國法學會財稅法學研究會規則》以及兄弟研究會的章程和規則，根據研究會的實際情況和發展需要而起草的。這一過程廣泛征求了原中國法學會財稅法學研究會廣大會員的意見，集中了研究會籌備組以及眾多熱心人士的智慧。大家對研究會章程有何建議可以提出，我們會仔細考慮、認真對待。我們必須恪守章程的規定。在此前提下，研究會還可以制定一些程序性或解釋性規范，讓研究會的規范體系更加豐富和完善。
創新中國現代法學社團治理機制。從章程可以看出，研究會的治理機制為：會員代表大會是本會的最高權力機構；理事會是會員代表大會的執行機構；常務理事會是理事會的常設機構；監事會是本會的內部監督機構；會長辦公會議是在常務理事會領導下協調研究會各機構開展工作、處理本會重要日常工作的機構，秘書處是本會的辦事機構。我們一個重大的創新，就是在法學社團中是首創設立監事會。那么，監事會是監督誰的呢？我們認為，主要是監督常務理事會和領導團隊，監事會要對會員代表大會負責。我們不要怕監督。我相信這一制度安排其他研究會一定會效仿的。
研究會的有效運作還需要成立內部職能機構。除秘書處是本會的辦事機構外，研究會以成立學術委員會、發展和資格審查委員會、道德和紀律考評委員會、財務管理委員會等四大職能機構。學術委員會負責研究會的學術工作，包括總結財稅法學科發展經驗，規劃財稅法學科發展方向等。發展和資格審查委員會負責研究會的組織工作，把好研究會的進人關，會長、常務副會長和秘書長是當然的委員。道德和紀律考評委員會負責會員違紀行為的處理，把好研究會會員的退出關。財務管理委員會負責研究會的財務公開工作。
擴大研究會的學術影響和社會影響，是要做事，做有影響的事，讓社會知曉財稅法學科的功能和意義。為此，研究會擬成立財稅法基礎理論專業委員會、財稅法教育專業委員會、國際稅法和比較財稅法專業委員會、金融稅法和財政投融資法專業委員會和財稅法應用專業委員會等分支機構，但專業委員會須報中國法學會批準。
此外，應當牢記健康的人脈是生產力，理順對外關系，營造本會健康發展的良好外部環境。要自覺接受業務主管單位中國法學會和社團登記管理機關民政部的業務指導和監督管理，自覺接受社會監督。要充分尊重會員、理事所在單位和領導，不介入會員和理事所在單位的內部事務，最大限度爭取會員和理事所在單位的支持。要穩妥處理與其他法學學術團體的關系，廣交朋友，廣結善緣和感恩社會，共創繁榮中國法學的多贏局面。
四、會長難當，但做事應當無怨無悔
研究會的凝聚力靠什么？會長應當如何定位呢？研究會是全國群眾性的學術團體，有別于大學院校和行政單位。鑒于研究會的群眾性、學術性、自律性和全國性的特點，有人說，研究會的治理難于院校治理，研究會會長比一個大學學院院長難當多了，這是有一定道理的。研究會是由一批在全國某一領域有影響，來自全國不同單位、不同高校，有著共同的學術理想的專家學者組成，這些專家學者往往風格各異、性格鮮明、期待值高。研究會不同于行政機關，更不同于大學或者學院，沒有行政資源，沒有隸屬關系，沒有人事權和財權，沒有硬性約束，有時組織和協調起來很難。舉一個小例子，大家天各一方，在改制過程中的某一個特定時間要整理和匯集所有規范的會員申請表就很難。
依我多年的體會和觀察，在時下中國要做實事，做好事，做大事，一個領導團隊要做有益于全體團隊成員的事，必須要有行政資源方能實現。直白地說，想做成有意義的事，要么你自己是領導，要么領導支持你，否則，事情很難做成。當然，事做不成時心態要好。成事需要“四種人”，即高人指點、貴人提攜、旁人找茬、個人努力。人生凡事不可能都一帆風順，總有些煩惱和憂愁困擾我們，還是隨緣好！隨緣，不是放棄追求，而是以豁達的心態去面對生活。如果想到沒有事事如意的人生，更沒有十全十美的事物，你就會有一份隨緣的心了。你就會發現，天空中無論陰霾還是晴朗，生活的道路上無論坎坷還是暢達，心中總會有一份平靜和恬淡。人生要有容人之雅量,妥協之性格,謙卑之品質,這些足以讓你在縱橫捭闔中游刃有余。
在研究會會長的職權范圍內，我無怨無悔地為大家做實事、做好事，講民主、講制度、講程序，進行了不少改革，今天人們還津津樂道并能載入史冊的是2010年民主選舉副會長。這些年我搭建多種國內國際平臺，將個人和北大學術資源無私奉獻給大家，奉獻給兄弟院校，幫助大家共同進步和共同發展，以實現“低調做人、高調做事，成全他人、快樂自己”的做人準則。面對研究會這個特殊群體，會長要把所有的會員團結起來，凝聚起來，靠什么呢？靠領導多年形成并被社會認可的人格魅力和學術魅力。領導要公而忘私，有眼界、有膽識，有激情、有韌勁，有思路、有辦法。我認為，會長就是星探和司機。說星探，是要求會長要發現、挖掘全國優秀人才，將他們組織起來。說司機，是要求會長和領導團隊要有服務意識，為會員和理事服好務，保駕護航。
各位代表、各位理事、各位朋友，研究會的基本任務有兩個：推動財稅法制和財稅法學科的發展。考慮研究會和財稅法學科的長遠發展，我將親自起草《中國財稅法學研究會發展戰略規劃》，交研究會會長辦公會議討論，并聽取大家的意見后向社會公布。財稅法學科的發展需要共識。經過多年的努力，特別是經過十年的轉型，共識不斷凝聚。財稅法是社會主義法律體系中的重要法律部門。財稅法學科是一門新型的交叉性應用綜合性法學學科。發展新興、交叉學科，做強做大優勢學科，打造支撐質量提升的學科品牌。財稅法學科只有通過研究會和會員所在單位才能夯實、發展和提升，實現財稅法理論創新和制度創新。變化是永恒的，不變的只有我們面對變化需要改變自己。我們要進一步營造創新氛圍，改進創新機制，激發創新激情，再注創新動力，豐富創新成果。財稅法制的發展離不開財稅法的教育，要實現理財治國、法治天下作為自己的歷史使命，而實現這個目標，人才是最關鍵的，而培養具有現代法治觀念的人才，更具有重大的意義。因此，應該進一步拓寬選人視野，使研究會成為全國財稅法優秀人才之家。
最后，感謝會議的承辦單位廈門大學法學院，特別是以廖益新教授為首的會議團隊的辛勞。研究會的發展離不開大家的支持，我代表研究會和研究會領導團隊向各位代表、各位理事、各位朋友鞠躬致意！
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