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中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)2012年民法理論研討會(huì)大會(huì)報(bào)告（二）
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我國(guó)民事立法的最新進(jìn)展
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任 姚紅

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　　今天，我向大家匯報(bào)我國(guó)民事立法的最新動(dòng)態(tài)，主要在繼承法、消費(fèi)者保護(hù)法方面。常委會(huì)進(jìn)行了三個(gè)方面的事前準(zhǔn)備工作：第一方面，收集資料，我們參考了國(guó)外的立法狀態(tài)、 國(guó)內(nèi)學(xué)者的專著。第二方面，調(diào)查研究，在北京、江西、浙江、湖北等地開(kāi)了座談會(huì)。匯集了工商部門、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)公司、律師、公證等方面人員意見(jiàn)。第三方面，歸納問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一些歸納。
現(xiàn)對(duì)繼承法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明：
　　關(guān)于繼承法主要問(wèn)題如下：
　　第一 ，遺產(chǎn)的范圍。首先，財(cái)產(chǎn)的范圍如何界定。其次，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)范圍從立法技術(shù)上如何解決，應(yīng)用概括還是列舉還是概括加列舉等。
　　第二，繼承人范圍和順序 、繼承權(quán)的喪失和放棄。比如繼承法第7條規(guī)定了四種喪失情形，我們是否應(yīng)當(dāng)增加。現(xiàn)在的喪失是絕對(duì)喪失還是相對(duì)喪失？實(shí)際接收繼承后可否要求放棄，被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，此時(shí)放棄，這時(shí)候放棄的是繼承權(quán)還是所有權(quán)？
　　第三，遺產(chǎn)形式、自書遺囑可否打印后簽字，如何處理密封遺囑、電子數(shù)據(jù)遺囑等新問(wèn)題。　
　　第四，遺囑效力的問(wèn)題、遺囑的限制、共同遺囑的問(wèn)題。
　　第五，遺產(chǎn)管理。比如遺產(chǎn)管理人和遺囑執(zhí)行人的關(guān)系、遺產(chǎn)管理人選任資格、撤銷是否需要規(guī)定 ？如何規(guī)定？遺產(chǎn)是否需要強(qiáng)制造冊(cè)。
　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面問(wèn)題如下：
　　第一個(gè)問(wèn)題， 消法調(diào)整的范圍 。首先，消費(fèi)者是否包含法人和其他組織，絕大多數(shù)人認(rèn)為不應(yīng)該包括法人或其他組織，原因一出現(xiàn)的情形很少，原因二消費(fèi)者是處于弱勢(shì)，與經(jīng)營(yíng)者地位相差大，而法人和其他組織與經(jīng)營(yíng)者的相差不大，原因三比較法上大多把消費(fèi)者界定為自然人。但也有人認(rèn)為應(yīng)該涵蓋。其次，金融、教育、醫(yī)療的消費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)納入消法調(diào)整。在金融方面，有人主張不應(yīng)該納入應(yīng)該由特別法調(diào)整，因?yàn)榻鹑谙M(fèi)和消法的原則不一致，應(yīng)該單獨(dú)調(diào)整。有人主張應(yīng)當(dāng)納入。在教育領(lǐng)域，要進(jìn)行公立學(xué)校和私立學(xué)校區(qū)分，公立教育不應(yīng)當(dāng)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，私立教育則應(yīng)當(dāng)納入。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)排除。理由是我國(guó)實(shí)行非營(yíng)利性的醫(yī)療服務(wù)，患者支付并非是醫(yī)療成本，同時(shí)消費(fèi)者在多數(shù)情況下事出緊急沒(méi)有選擇權(quán)，所以不應(yīng)當(dāng)納入。再次，知假買假可否屬于消費(fèi)者，社會(huì)上出現(xiàn)職業(yè)打假人，值得關(guān)注。
　　第二個(gè)問(wèn)題? ，消費(fèi)者信息保護(hù)權(quán)的問(wèn)題。消費(fèi)者信息被某些商家轉(zhuǎn)賣很多次，要強(qiáng)化信息保護(hù)。
　　第三個(gè)問(wèn)題 ，不公平不合理的格式條款問(wèn)題，有人認(rèn)為消法規(guī)定得過(guò)于原則，不利于適用，需要細(xì)化，有人說(shuō)細(xì)化應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)知情權(quán)和選擇權(quán)的保護(hù)。
　　第四個(gè)問(wèn)題，三包問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)反映中三包包含的范圍太小，應(yīng)該擴(kuò)大，比如凡是有技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)，如果未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該進(jìn)行免費(fèi)維修。
　　第五個(gè)問(wèn)題，消費(fèi)者冷靜期制度。網(wǎng)絡(luò)、電話、電視銷售有的是否可以無(wú)理由退貨，但有些產(chǎn)品如書本，如果交易后可否要求無(wú)理由退貨？
　　第六個(gè)問(wèn)題， 預(yù)付卡消費(fèi)。為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是否建立預(yù)付卡消費(fèi)的審批，并能夠?qū)嵭蓄A(yù)付卡消費(fèi)的商家資格審查？
　　第七個(gè)問(wèn)題 ，關(guān)于消費(fèi)者組織的地位問(wèn)題。　　
　　第八個(gè)問(wèn)題 ，舉證責(zé)任的分配，費(fèi)用分配。比如消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不起高額的鑒定費(fèi)用，是否是由經(jīng)營(yíng)者舉證。
　　我的發(fā)言完畢，謝謝大家。