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15項舉措開創研究會建設的新局面——訪中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平

　　(民主與法制社記者 黎偉華)2014年7月17日，中國法學會研究會工作座談會在北京勝利閉幕。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平做了熱情洋溢的總結講話，他總結了中國法學會上半年的主要工作進展情況，還介紹了下半年的工作設想和具體安排。與此同時，陳冀平同志還重點介紹了中國法學會加強對研究會服務管理的15項具體舉措，這15項措施充分聽取了與會同志的意見和建議，既有高度，又切合實際，其目的在于強化管理服務，激發研究活力，開創研究會建設的新局面。為什么要出臺這15項措施?這15項措施的具體內容是什么?這15項措施將對研究會下一步發展起到怎樣的推動作用?本報專訪了中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平。

　　陳冀平書記介紹說，研究會是中國法學會引領和開展法學研究的主力軍和主陣地，也是法學會團結、聯系專家學者的重要平臺。中國法學會對研究會的工作是重視的，做了大量的工作。但通過調研、聽取部分研究會的匯報和開展群眾路線教育實踐活動查找問題，我們感到在抓研究會工作上還存在不少問題。按照樂泉同志的要求，我們將把研究會建設放在更加突出的位置，下大力量抓好研究會工作，切實加強、創新對研究會的管理與服務，努力提高研究會組織開展法學研究的能力，增強研究會的活力和凝聚力，促進研究會工作的新發展，充分發揮研究會在繁榮法學研究、推動法治建設中的重要作用。

　　陳冀平書記詳細介紹了15項加強對研究會的服務和管理的重要舉措的具體內容：

　　第一，我們要切實加強研究會的思想政治建設。把握正確的政治方向是法學會和研究會工作的首要要求，作為中國法學會：一是將繼續通過研究會會長、秘書長會議、工作會議、國情報告會等多種形式，及時向研究會傳達中央重要文件精神，深化研究會對新形勢新任務新要求的理解。二是中央重要會議召開后，要通過一定的形式，及時傳達會議的重要精神。三是要積極探索推動研究會黨建的覆蓋工作，通過黨建工作促進研究會進一步創新和加強思想政治工作。四是指導研究會在年度工作計劃中明確思想政治建設的重點工作，并以是否積極組織、是否取得實效作為評估研究會思想政治工作狀態的參考。

　　第二，在重點課題組織研究中充分發揮研究會的作用。中國法學會組織重點課題研究是引領法學研究，為中央決策服務的重要方式，要充分發揮研究會作為法學研究的主力軍和主要陣地作用。一是鼓勵研究會積極參與重點課題的前期選題征集工作，積極參與中國法學會重點課題研究，提升中國法學會重點課題的研究質量。二是中國法學會部分重點課題，將采取委托方式交由相關研究會具體承擔，課題經費由中國法學會撥付。三是鼓勵研究會主動推薦青年學者參與中國法學會重點課題、青年課題的研究，為他們的發展提供更多機會、更高平臺。

　　第三，積極主動為研究會創建多種學術交流合作平臺。中國法學會除中國法學家論壇、中國法學青年論壇、中國法學創新講壇等現有的學術交流平臺外，還將為研究會創建更多更新、更契合研究會實際的學術交流平臺。一是增加研究會及研究會學者、實務部門專家和相關學科在中國法學會重要學術交流活動中的參與度。廣泛吸納研究會學者和實務部門專家參與，鼓勵協助研究會邀請其它法學學科及相關學科專家參加，創建多學科的對話機制。二是完善青年法學家論壇機制，舉辦法治文化沙龍，邀請相關研究會對熱點法律問題進行探討;舉辦不同形式的學術圓桌會議。三是指導地方法學會及其所屬法學社團，根據地方法學研究和法治建設需要，參與研究會舉辦的年會、研討會和論壇等工作。四是適時組織研究會會同法律實務部門深入開展跨領域、高層次的調研活動，提出決策咨詢建議，推進法學研究的針對性、實踐性和時效性。

　　第四，推動研究會參與法治實踐和法律實務工作。一是積極協助研究會與立法、執法和司法部門建立聯系機制。二是增強研究會服務法治實踐和實務部門的能力。三是鼓勵和支持研究會積極參與社會法律服務、法制宣傳活動，為政府重大決策法律風險評估提供法學理論支持。四是中國法學會也將向法律實務部門推薦優秀法學專家學者交流任職，加強研究會人才的雙向交流。

　　第五，加強對研究會年會和其它重要學術活動的管理和指導。要從政治上、學術上、工作機制上進一步加強對研究會年會和其他重要學術活動的管理和指導。還要出臺《中國法學會研究會年會規則》，使研究會年會規范化。同時，對研究會其他重要學術活動，也要嚴格執行事先報備，事后總結報告的制度。

　　第六，推動研究會更多優秀研究成果進入決策層。要更加注重探索把握法學研究成果應用轉化規律，完善研究成果的應用轉化機制。加強各研究會法學研究成果的收集、提煉、發布、推廣、應用、反饋系統的建設。及時通過《要報》向中央和有關部門反映研究會的重要理論研究成果和重大法律對策建議。同時，搭建法學理論研究與法治實踐、法制宣傳、法學教育的對接平臺，加快優秀法學研究成果向立法、執法、司法等領域，向法制宣傳和法學教育的應用轉化。

　　第七，組織研究會開展優秀人才和成果評選表彰活動。目前，先后有70位優秀青年法學法律工作者獲得“全國十大杰出青年法學家”榮譽稱號，有97部(篇)成果榮獲“中國法學優秀成果獎”;有35部(篇)成果榮獲“董必武青年法學成果獎”。今后，將進一步加大研究會在評優評獎方面的參與度，改進和完善評選制度，增強公信力和影響力，為激發研究會活力，促進研究會建設發揮更好的導向、激勵和示范帶頭作用。

　　第八，指導研究會加大青年法學法律人才的培養力度。一是創新學術活動機制，加大對優秀青年人才的支持力度，鼓勵研究會開展優秀青年人才、優秀論文、優秀成果評獎活動，創造青年人才成長的良好環境。二是進一步規范和創新全國杰出青年法學家的評選機制，促進更多的青年法學、法律優秀人才的脫穎而出。三是與各研究會一起進一步擴大青年研究項目，開拓青年研究沙龍、青年創新論壇等平臺發現培養研究會青年骨干。

　　第九，確保研究會依法依規依章程開展活動。我們已經有《社會團體登記管理條例》、《全國性法學社會團體規則》，中國法學會有章程，各研究會也有自己的章程。我們將進一步完善監督機制，加大監督力度，確保各研究會以法學研究為主業，堅決杜絕違法違規活動，堅決不得從事以營利為目的有關活動。同時，研究會是否依法依規依章程開展活動，這將是中國法學會對研究會進行評估和年檢的一個重要指標。

　　第十，加強對研究會換屆工作的管理指導。中國法學會根據《社會團體登記管理條例》和《全國性法學社會團體規則》的要求，結合中國法學會章程和研究會章程，制定了《中國法學會研究會換屆工作細則》，進一步規范研究會的換屆工作。

　　第十一，加強研究會內部建章立制、規范化建設。一是要按照《關于進一步加強研究會建設的意見》的要求，建立和完善以章程為基礎的民主選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、財務管理制度等，建立內部監督機制和自律機制，從制度上保障研究會的規范運作。二是要規范統一研究會的理事、會員的入會條件，嚴格入會標準，建立合理的理事分布、組成和年齡結構;規范研究會內部考核評估機制，加強對研究會會員的管理。三是要建立健全研究會的民主選舉、決策制度。要堅持按照民主集中制的原則開展研究會的各項工作。四是指導研究會進一步增強領導班子的團結，增強研究會內部的團結，研究會與本研究領域學者、其他法學、法律界人士的團結，吸引法學、法律工作者廣泛參與研究會的學術活動。

　　第十二，嚴格規范研究會分支機構和內部機構設立。研究會設立內部和分支機構不能背離主旨，超越業務范圍，要專注于搞好法學研究這個主業。下一步中國法學會將出臺規范性文件，督促各研究會對內部和分支機構展開清理整頓。研究會設置內部和分支機構須經中國法學會批準，而且應以設立專業委員會等學術研究機構為主。

　　第十三，建立研究會工作評估制度，促進研究會的科學規范管理。

　　我們起草了《中國法學會研究會評估管理辦法》，提交到這次會上討論，力求使研究會的工作有科學的標準，同時可操作性、可比性要強一些。對于結果評估為基本合格、不合格的，法學會不給予經費的支持。對于工作狀態太差的研究會，考慮建立整合和退出機制。

　　第十四，加大對研究會的經費支持力度。我們將出臺《中國法學會研究會支持經費使用暫行辦法》，對管好、用好研究會支持經費作出了規范。支持經費將采取分類支持，穩定支持、激勵進步、動態管理的原則予以管理。中國法學會各研究會均可申請研究會支持經費。中國法學會根據研究會開展學術活動的持續性、影響力和貢獻度，確定研究會經費支持與否，以及經費支持額度。

　　第十五，中國法學會機關要增強服務意識，提高服務效率，提升服務水平。中國法學會工作人員要首先轉變觀念，運用法治思維，依法依規管理服務研究會，不斷提高管理服務研究會的能力和水平。一是創新研究會管理機制。建立學會領導分工聯系研究會，參加研究會年會和重要學術活動機制，及時了解掌握研究會情況，幫助研究會解決發展中的實際問題;建立研究部與各研究會定期工作交流機制。通過《情況簡報》和網站交流研究會的工作情況，機關各有關部門都要加強與研究會的聯系與溝通。二是積極推動研究會登記工作進程。三是完善激勵機制。加大對研究會重點課題項目支持力度，資助研究會創立活動品牌，建立發布中國法學會研究會年度工作指導意見機制，建立發布研究會工作動態機制和激勵獎懲機制。四是制定研究會發展中長期規劃，積極探索建立有利于研究會自律、自立和可持續發展的組織體制、運行機制和活動方式，努力把研究會建設成為學習型、服務型、創新型、充滿生機和活力的法學學術團體。