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（2009—2013年）
（2009年4月23日會長辦公會議討論通過）
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??????? 黨的十七大作出全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，對法學(xué)研究提出了新的更高的要求，為法學(xué)會工作進一步指明了方向。新的形勢和新的任務(wù)，大大加重了法學(xué)會的時代責(zé)任。為更好地承擔(dān)繁榮法學(xué)研究、推進依法治國、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的歷史使命，必須從更高的起點、更高的層次、更高的水平上來謀劃和推動法學(xué)研究事業(yè)和法學(xué)會工作，努力實現(xiàn)法學(xué)研究會進一步繁榮發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國法學(xué)會工作的新局面。為此，在上一個五年規(guī)劃順利實施的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的決策要求和中國法學(xué)會第六次全國會員代表大會的工作部署，制定本規(guī)劃綱要。
??????? 一、指導(dǎo)思想、總體任務(wù)和目標(biāo)要求
??????? （1）指導(dǎo)思想和總體任務(wù)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的重要方針，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一和黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的根本原則，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，充分發(fā)揮人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能作用，以改革創(chuàng)新為動力，以加強組織體系建設(shè)為保障，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高組織推動法學(xué)研究會能力，更好地承擔(dān)起繁榮法學(xué)研究、推進依法治國的重要職責(zé)，團結(jié)和引領(lǐng)全國廣大法學(xué)、法律工作者，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家而奮斗。
??????? （2）目標(biāo)要求：經(jīng)過5年的努力，在法學(xué)研究和法學(xué)會工作的若干方面，達到以下目標(biāo)：
??????? ——服務(wù)科學(xué)發(fā)展卓有成效。圍繞黨和國家中心工作組織開展法學(xué)研究，取得一批高質(zhì)量研究成果，力爭推出能夠影響我國法治建設(shè)進程的、具有重大理論價值和實踐意義的研究成果。
??????? ——法學(xué)研究達到新的繁榮。貫徹“雙百”方針，進一步形成有利于法學(xué)研究繁榮發(fā)展的良好氛圍，法學(xué)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用法學(xué)研究同步發(fā)展，初步建立起中國特色社會主義法學(xué)理論體系框架。
??????? ——高素質(zhì)的法學(xué)研究隊伍不斷壯大。改進法學(xué)、法律人才培養(yǎng)方式，健全法學(xué)、法律人才評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，逐步建設(shè)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的法學(xué)研究隊伍。
??????? ——組織推動法學(xué)研究能力明顯提高。工作機制更加健全，符合自身特點的工作方式和運行機制進一步開拓創(chuàng)新，“四型”機關(guān)建設(shè)大力推進，法學(xué)會生機和活力不斷增強，覆蓋面和影響力逐步擴大，吸引力和凝聚力穩(wěn)步提升。
??????? ——法學(xué)會組織體系更加完善。逐步建設(shè)門類齊全、設(shè)置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的研究會體系，地方法學(xué)會特別是地（市）法學(xué)會建設(shè)實現(xiàn)新的較大發(fā)展，研究會、地方法學(xué)會工作更加活躍，實現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展。
??????? ——對外法學(xué)交流的廣度和深度繼續(xù)拓展。對外法學(xué)交流渠道不斷拓寬，布局更加合理，合作形式更加多樣，交流內(nèi)容更加豐富，配合國內(nèi)國際兩個大局取得更好效果，民間外交的獨特優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，對外法學(xué)交流主渠道作用進一步發(fā)揮，逐步把中國法學(xué)會辦成高水平的國際法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心。
??????? 二、圍繞中心、服務(wù)大局，推出影響國家法治進程的重要成果，為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供強有力的法學(xué)理論支持
??????? （3）深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局和中央一系列重大戰(zhàn)略決策，加強對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大法治理論和實踐問題的研究，及時提出高水平的研究成果，為黨和國家的科學(xué)決策、民主決策提供強有力的法學(xué)理論支持，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。制定、實施中國法學(xué)會十大研究專項規(guī)劃。
??????? （4）從總體上、戰(zhàn)略上研究落實依法治國基本方略問題。總結(jié)我國實施依法治國方略取得的主要成就和基本經(jīng)驗，研究社會主義法治國家的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)、推進步驟和實施途徑，為加快建設(shè)社會主義法治國家出謀劃策。
??????? （5）加強對創(chuàng)建中國特色社會主義法學(xué)理論體系的研究。研究中國特色社會主義法學(xué)理論體系的科學(xué)內(nèi)涵、主要內(nèi)容、形成標(biāo)志和創(chuàng)建辦法，逐步形成中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本框架，為推進社會主義法治建設(shè)提供系統(tǒng)的理論支持。
??????? （6）加強對法學(xué)教育改革的研究。積極配合教育改革，研究法學(xué)教育改革的基本方向、戰(zhàn)略思路、政策舉措以及制度保障，推進法學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。
??????? （7）圍繞全國人大常委會五年立法規(guī)劃，加強對形成中國特色社會主義法律體系起支架作用的基本法律和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法律的研究，著重對重點立法提出修改意見和建議，為形成更加完備的中國特色社會主義法律體系貢獻力量。
??????? （8）圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革，加強對行政法治建設(shè)中重點和難點問題的研究，促進《全面推進依法行政實施綱要》的實施和法治政府建設(shè)。
??????? （9）圍繞新一輪司法體制改革，加強對深化司法體制和工作機制改革的研究，推出優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、提高司法能力的研究成果，為建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度提供理論支持。
??????? （10）圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，加強對勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等方面法律問題的研究，改善民生，調(diào)整利益關(guān)系，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。
??????? （11）圍繞應(yīng)對國際金融危機的重大戰(zhàn)略決策，加強經(jīng)濟全球化條件下的金融、證券、投資、貿(mào)易等法律問題的研究，提出建立健全國家金融經(jīng)濟安全保障體系的法律對策。
??????? （12）圍繞進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，加強對涉及土地承包、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方面法律問題的研究，推進農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護農(nóng)民權(quán)益。
??????? （13）圍繞“一國兩制”的偉大實踐，加強對香港、澳門政制發(fā)展中的法律問題和對香港、澳門《基本法》解釋的研究。圍繞海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，加強對構(gòu)建兩岸和平發(fā)展法律框架的研究。
??????? 三、深入貫徹落實新修定的《中國法學(xué)會章程》，加強法學(xué)會組織體系建設(shè)
??????? （14）中國法學(xué)會第六次全國會員代表大會對《中國法學(xué)會章程》做了重大修改。要以貫徹落實新《章程》為契機，進一步加強法學(xué)會組織體系建設(shè)，理順地方法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全工作機制，把法學(xué)會工作提高到一個新水平。
??????? （15）進一步加強地方法學(xué)會組織建設(shè)，健全組織體系。各級法學(xué)會都要按照中政委5號文件精神，理順黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨委政法委管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強法學(xué)會內(nèi)部黨的建設(shè)，省（區(qū)、市）法學(xué)會和具備條件的省會城市、計劃單列市法學(xué)會建立黨組。各級法學(xué)會均設(shè)立法學(xué)會機關(guān)，省（區(qū)、市）法學(xué)會、省會城市和計劃單列市法學(xué)會健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，地市級法學(xué)會設(shè)秘書處。
??????? （16）進一步加強研究會建設(shè)，按照科學(xué)合理的原則設(shè)立新的研究會，健全法學(xué)研究會組織體系。有效整合和充分利用研究會資源，發(fā)揮研究會優(yōu)勢，使研究會工作更加活躍，真正成為本學(xué)科、本部門、本領(lǐng)域組織開展法學(xué)研究會基礎(chǔ)和核心。
??????? （17）切實履行好國務(wù)院授權(quán)的主管全國性法學(xué)社團的職能，加強同相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，強化對涉法社團的管理。創(chuàng)造條件，逐步將相關(guān)研究會吸納到中國法學(xué)會組織體系中來。
??????? 四、加強工作機制建設(shè)，促進法學(xué)研究繁榮發(fā)展
??????? （18）進一步落實同全國人大法工委、國務(wù)院法制辦的合作機制，圍繞全國人大常委會和國務(wù)院的立法計劃，組織專家學(xué)者參與重點法律、法規(guī)的咨詢、論證及法律的清理和法典編纂工作，更好地發(fā)揮中國法學(xué)會在立法工作中的作用。
??????? （19）進一步深化同司法、執(zhí)法部門的合作，建立健全法學(xué)理論界與實務(wù)部門合作研究會機制，爭取更多的委托課題，積極為法治實踐服務(wù)。
??????? （20）進一步強化課題研究管理機制。加強對重點課題研究會指導(dǎo)和管理，促進課題管理規(guī)范化、制度化，不斷提高課題研究報告的質(zhì)量。
??????? （21）進一步強化成果轉(zhuǎn)化機制。完善促進成果轉(zhuǎn)化的辦法，進一步暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，推動更多高質(zhì)量研究成果進入決策層，及時應(yīng)用到法治實踐之中。
??????? （22）進一步提升區(qū)域合作機制，辦好全國六大區(qū)域法治論壇。加強對區(qū)域內(nèi)立法、執(zhí)法合作機制和區(qū)域發(fā)展法的研究，擴大論壇影響、提高論文質(zhì)量、加快成果轉(zhuǎn)化，注重實效，辦出特色，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。
??????? 五、堅持正確政治方向，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的馬克思主義法學(xué)理論隊伍
??????? （23）認真組織法學(xué)、法律工作者學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論和方針政策，加強馬克思主義理論武裝。深入開展社會主義法治理念教育活動，抓好法學(xué)理論研究隊伍的教育培訓(xùn)，每年舉辦1-2次培訓(xùn)班，用5年時間，對各研究會領(lǐng)導(dǎo)成員、學(xué)術(shù)帶頭人、青年理論骨干普遍進行一次集中培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，促進法學(xué)工作者深入實踐、參與實踐，深入了解社會，深刻認識國情。
??????? （24）進一步建立健全法學(xué)優(yōu)秀人才、法學(xué)研究成果以及法學(xué)會系統(tǒng)先進單位和先進個人的激勵機制。認真總結(jié)“十杰”評選和“優(yōu)秀法學(xué)成果”評選的經(jīng)驗，適時開展第六屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”和第二屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”的評選工作。
??????? （25）抓好法學(xué)高層次人才的培養(yǎng)。通過營造良好環(huán)境、評選評獎和提供學(xué)術(shù)講壇等多種形式，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，努力造就一批用中國特色社會主義理論體系武裝、立足中國、面向世界、學(xué)貫中西的馬克思主義法學(xué)家，一批理論功底扎實、學(xué)術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有影響的法學(xué)理論研究會領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，一批年富力強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進取、勇于創(chuàng)新的中青年法學(xué)研究骨干。
??????? （26）進一步加強會員隊伍建設(shè)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展，合理布局，改善結(jié)構(gòu)”的原則，做好會員發(fā)展工作，5年內(nèi)全國法學(xué)會會員人數(shù)實現(xiàn)較大增長。會員服務(wù)的機制和水平實現(xiàn)新的突破，會員管理制度建設(shè)得到明顯加強，會員統(tǒng)計工作更加規(guī)范。
??????? （27）加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。制定《法學(xué)法律工作者學(xué)術(shù)道德守則》，積極引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者遵守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)范，培育高尚的學(xué)術(shù)人格，樹立嚴謹治學(xué)、厚積薄發(fā)、銳意進取的品格，反對各種學(xué)術(shù)不端行為，自覺維護法學(xué)、法律工作者的良好形象。
??????? 六、積極參與法治宣傳教育，弘揚法治精神
??????? （28）大力宣傳憲法和法律。在現(xiàn)行憲法實施30周年、“54憲法”頒布60周年前后，召開專門的座談會和報告會，興起宣傳憲法、維護憲法的熱潮。對全國人大新頒布的重要法律，通過舉辦報告會、培訓(xùn)班等多種形式進行有針對性的宣傳講解。
??????? （29）進一步組織好“百名法學(xué)家百場報告會”活動。以“雙百”活動為平臺，加強對中國特色社會主義事業(yè)進程中一系列重大法治問題的宣傳，宣講法治理念、弘揚法治精神、培育法律文化。不斷為“雙百”活動注入新的活力，探索新的形式、新的載體、新的機制，切實增強宣講的吸引力和感召力，提高針對性和實效性。
??????? （30）組織編寫發(fā)表《中國法治建設(shè)年度報告》，總結(jié)走中國特色社會主義法治道路的新經(jīng)驗，宣傳中國社會主義法治建設(shè)的新進展。
??????? （31）中國法學(xué)會主管的《中國法學(xué)》、《民主與法制》、《民主與法制時報》、《中國法律年鑒》、《廉政與法治》以及各研究會、各地方法學(xué)會主管主辦的法學(xué)、法制報刊，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，增強精品意識，不斷提高編輯水平和報刊質(zhì)量，努力辦成繁榮法學(xué)研究、推進依法治國、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、唱響主旋律的馬克思主義法學(xué)理論陣地和重要輿論陣地。
??????? （32）加強網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，努力辦出特色，真正起到聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者，傳播法學(xué)信息，加強學(xué)術(shù)交流的獨特作用。
??????? （33）繼續(xù)組織實施“愛祖國、學(xué)法律、促和諧”青少年大型普法系列活動。繼續(xù)積極參與各種普法活動。
??????? 七、加強同港澳臺地區(qū)和國際法學(xué)界、法律界的聯(lián)系與交往，進一步拓展對外法學(xué)交流
??????? （34）作為對外法學(xué)交流的主渠道，積極配合國家外交大局，推行“走出去，請進來”戰(zhàn)略，加強法學(xué)的對外交流與合作，積極探索對外法學(xué)交流的新方式，鞏固和拓展對外法學(xué)交流渠道，提高對外法學(xué)交流的質(zhì)量和水平。
??????? （35）進一步拓展和深化對外法學(xué)交流與合作。5年內(nèi)，使建立交流關(guān)系的國家和地區(qū)由70個增加到100個左右，建立聯(lián)系的法學(xué)法律組織由430個增加到500個左右，簽署合作備忘錄的法學(xué)法律組織由50個增加到70個左右。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭取再加入1—2個國際法學(xué)法律組織，推動中國法學(xué)家更多地進入國際法學(xué)法律組織的領(lǐng)導(dǎo)層。
??????? （36）積極舉辦國際和地區(qū)學(xué)術(shù)研討會。每年舉辦1-2次中小型專題學(xué)術(shù)會議。2009年9月，舉辦第24屆國際法哲學(xué)與社會哲學(xué)大會。建立和完善中外法學(xué)交流機制，搭建較高層次的國際法學(xué)交流平臺。
??????? （37）進一步加強區(qū)域法律合作機制建設(shè)。繼續(xù)辦好中國—東盟、中國—中亞、中國—拉美區(qū)域法律合作論壇，適時舉辦中國—非洲法律合作論壇。
??????? （38）進一步加強同臺港澳地區(qū)法學(xué)界、法律界的交流。定期舉辦海峽法學(xué)論壇，舉辦臺灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營、冬令營活動，完善與港澳法律界交流機制，繼續(xù)辦好“香港青年律師內(nèi)地法律制度研修班”和“港澳和內(nèi)地青年法律交流周活動”，開辟、搭建新的聯(lián)系渠道和平臺。
??????? （39）加強對各研究會和各地方法學(xué)會對外法學(xué)交流活動的指導(dǎo)，充分發(fā)揮研究會對外學(xué)術(shù)交流的作用，支持更多的法學(xué)家參加國際學(xué)術(shù)會議，更多地為地方法學(xué)會參與對外法學(xué)交流創(chuàng)造條件。
??????? 八、加強中國法學(xué)會機關(guān)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用
??????? （40）在新的歷史起點上推進法學(xué)研究事業(yè)和法學(xué)會工作，加強自身建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更加繁重。制定和實施《關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的意見》，努力打造一支與發(fā)揮職能作用相適應(yīng)的高素質(zhì)的法學(xué)會干部隊伍。
??????? （41）加強思想政治和組織建設(shè)。健全黨的各級組織，開展多種形式的教育活動，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，努力做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
??????? （42）加強作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)和努力形成加強學(xué)習(xí)、勤奮敬業(yè)的作風(fēng)，調(diào)查研究、務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作、服務(wù)全局的作風(fēng)。鞏固“四型”機關(guān)建設(shè)成果。
??????? （43）加強制度建設(shè)。健全工作協(xié)調(diào)制度、督促檢查制度、獎勵激勵制度、監(jiān)督約束制度等，把法學(xué)會機關(guān)建設(shè)成目標(biāo)一致、力量集中、運轉(zhuǎn)靈活、工作高效的集體。
??????? 制定和實施《中國法學(xué)會第二個五年工作規(guī)劃綱要（2009—2013年）》，是在新的歷史階段開創(chuàng)法學(xué)研究事業(yè)和法學(xué)會工作新局面的客觀需要。中國法學(xué)會機關(guān)各部門和各研究會、各地方法學(xué)會，都要高度重視落實工作。要整合資源，形成合力，緊緊依靠全國廣大法學(xué)、法律工作者，努力實現(xiàn)《綱要》提出的各項任務(wù)和目標(biāo)，推動法學(xué)會工作實現(xiàn)新跨越。各級法學(xué)會、各研究會都要增強全局觀念和整體意識，加強溝通和協(xié)調(diào)，加強合作與配合。要始終保持奮發(fā)進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，既繼承傳統(tǒng)，又力求創(chuàng)新，既全面推進，又突出重點，既分工負責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，堅持一切從實際出發(fā)，一個措施一個措施落實，一項任務(wù)一項任務(wù)完成，力爭實現(xiàn)每年都有新進展。各級法學(xué)會、各研究會要結(jié)合各自實際，制定具體工作計劃和落實措施，做到長期有規(guī)劃，年度有安排，階段有重點，對綱要各項任務(wù)進行分解落實，明確完成的進度和時間表，將責(zé)任落實到人。要加強對綱要實施情況的跟蹤分析，做好各項措施落實的督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要主動、及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報和反映相關(guān)情況，積極爭取黨委及黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。