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6月6日上午，《農民專業合作社法(修改草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第14期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年6月6日上午，《農民專業合作社法(修改草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第14期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會副會長、軍事科學院原副院長、中將任海泉同志主持。

任海泉副會長主持會議

　　任海泉副會長在主持研討會時指出，修改《農民專業合作社法》是貫徹落實黨中央全面深化農村改革，全面推進農村法治建設的需要。2013 年的中央1 號文件提出：“大力支持發展多種形式的新型農民合作組織”，并強調“農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體”。2015年的中央1號文件提出“適時修改農民專業合作社法”。全國人大農業和農村委員會牽頭修改草案的起草工作并進一步征求意見，標志著這部法律的修法工作又向前邁進了一步。全國人大農業和農村委員會、農業部有關負責同志直接聽取專家學者的意見，中國法學會也要對大家的意見和建議進行認真梳理、及時反饋給立法機關和中央有關部門，共同推進這部法律的修改工作。專家學者廣泛參與國家立法工作，既是我們堅持民主立法、科學立法原則的體現，也是我們切實提高立法質量，確保法律能立得住、行得通、真管用。

全國人大農業與農村委員會法案室張福貴副主任

農業部經管總站趙鐵橋副站長

　　研討會開始前，全國人大農業與農村委員會法案室張福貴副主任，農業部經管總站趙鐵橋副站長先后簡要介紹了《農民專業合作社法(修改草案)》的起草背景和主要考慮。

　　中國法學會商法學研究會常務副會長、清華大學法學院朱慈蘊教授，中國法學會證券法學研究會常務副會長、北京大學經濟法研究所副所長甘培忠教授，山西省經濟法學研究會會長、山西財經大學法學院馬躍進教授，華中農業大學文法學院副院長李長健教授，中國農業大學人文與發展學院任大鵬教授，中國政法大學民商經濟法學院劉少軍教授，首都經濟貿易大學法學院副院長米新麗教授，中國法學會經濟法學研究會常務副秘書長、北京大學競爭法研究中心肖江平主任，中國法學會行政法學研究會政府規制委員會副會長、中國社科院法學研究所李洪雷研究員，中國社科院農村發展研究所苑鵬研究員，西南政法大學經濟法學院副院長王懷勇教授，北京師范大學法學院副院長張紅副教授，湖南師范大學法學院張德峰副教授等參加會議。中國法學會經濟法學研究會副會長、西南政法大學中國農村經濟法制創新研究中心主任盧代富教授，浙江大學中國農村發展研究院院長黃祖輝教授提交了書面修改意見。

　　專家學者一致認為，修改《農民專業合作社法》體現了黨中央對農民合作社在農業農村經濟發展中獨特作用的高度重視，順應了農民專業合作社發展過程中的新情況、新要求，有利于進一步促進農民合作社的規范、順利和健康發展。《修改草案》在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，對法律名稱、調整范圍、承包土地經營權作價出資、聯合社、成員內部信用合作等內容作了修改完善，具有一定的創新性。同時，專家學者認為，《草案》中的部分修改內容特別是農民合作社的產權問題、財產責任制度、合作社成員的權利救濟制度要進一步斟酌、論證。專家學者建議在法律名稱、農民的界定、土地經營權出資、政府與農民合作社的關系、農民成員的比例、新成員入社程序、聯合社成員資格、盈余分配制度、反壟斷的預防等方面作進一步修改完善。

中國法學會研究部張濤副主任

　　本次會議由中國法學會研究部、經濟法學研究會共同承辦。中國法學會研究部張濤副主任和成果應用處孫立軍，全國人大農業與農村委員會法案室門煒副處長，農業部經管總站專業合作處楊春悅副處長列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會2016年繼續舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規、部門規章(草案)進行研討。從2016年第1期開始推出網上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學會根據線下立法專家咨詢會的現場發言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國法學會已經組織了50多場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關中央領導和立法機關，收到了顯著效果。

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