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　　在山東省法學會工作調研座談會上的講話

　　(2017年8月26日)

　中國法學會會長　王樂泉

同志們：

　　8月19日、20日，在徐州舉辦了第十二屆中國法學青年論壇，在這屆論壇上，對第八屆全國十大杰出青年法學家進行了表彰，同時還對法學青年論壇主題征文和董必武青年法學成果獎獲得者進行了表彰。第十二屆中國法學青年論壇圍繞“深入推進司法體制改革”進行研究探討，為司法體制改革提供更多理論支撐和智力支持。我這次到山東來以前就是在徐州參加這次會議的。

　　山東省是我的老家，我對山東省法學會始終寄予厚望。自2013年11月我到中國法學會工作以來，已是第四次到山東調研工作。這次參加第十二屆中國法學青年論壇后，又到山東，主要是想了解一下山東省法學會近期的工作情況。這次我到棗莊市看了市縣兩級的法學會工作，剛才，聽了山東省法學會和部分地市法學會以及研究會和院校的工作匯報，我很受啟發，有很多經驗做法值得總結推廣。一是法學研究工作扎實推進。山東省法學會不斷加強學術委員會規范化建設，創新改進工作運行機制，建立了很多高水平研究團隊，形成了一批高質量的研究成果，有力推進了當地的法治建設;二是學術刊物辦出特色。《法學論壇》立足法治實踐，嚴把選題和質量關，不斷提升學術品位，成為了中國人文社會科學核心期刊和全國中文核心期刊，學術影響力和知名度都很高。《山東政法》突出宣傳報道全省在法治山東、平安山東建設中涌現出來的好經驗、好典型，有力推動全省政法綜治實踐工作。三是人才隊伍建設不斷加強。組織開展法學研究骨干培訓班和“全省十大優秀中青年法學家”評選，組建法學法律人才智庫，為山東省選拔推出了一批政治思想堅定，業務素質過硬，理論功底扎實，富有創新精神的中青年法學理論骨干。四是基層法學會工作開展活躍。棗莊市、濰坊市法學會在全市廣泛開展法律服務進基層工作，為群眾提供規范、高效的法律服務。濟南市、青島市法學會服務全市大局、維護社會穩定，以問題為導向，組織開展法學研究，一批優秀成果進入當地黨委、政府決策。總的感覺是思路清晰，亮點很多，成績顯著，很多工作走在了全國法學會的前列。

　　當前，無論是推進法學會改革，還是落實中央巡視整改要求，都要在準確把握形勢、查找薄弱環節、解決突出問題的基礎上推動和改進工作。能否抓住機遇、破解難題、創新發展，對法學會工作開展至關重要。中央黨的群團工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神是我們做好法學會工作的行動指南，下面我就進一步深入貫徹落實中央精神，加強和改進法學會工作，談幾點意見：

　　一、認真學習貫徹習近平總書記“7.26”重要講話精神

　　7月26日至27日，黨中央舉辦省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習近平總書記在開班式上發表了重要講話。講話站在歷史和時代的高度，深刻洞察和把握世界發展大勢和當代中國現實，深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，對于團結動員全黨全國各族人民銳意進取、開拓創新，滿懷信心為決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有十分重要的意義。各級法學會要把學習好宣傳好貫徹好習近平總書記“7.26”重要講話精神作為一項重要政治任務抓緊抓好，切實把思想和行動統一到講話精神上來，并以講話精神指導推動法學會改革發展。各級法學會要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊密結合法學會工作實際，抓好各項決策部署的貫徹落實，以良好精神面貌和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　政治性是群團組織的靈魂，是第一位的要求。習近平總書記在“7.26”省部級主要領導干部專題研討班上強調指出：要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。做好新形勢下法學會工作，最重要的就是要牢牢把握法學會和法學會工作的政治性要求，始終堅持黨的領導,將廣大法學法律工作者最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。要堅決維護習近平總書記的核心地位，增強維護核心的思想自覺和行動自覺。要堅決維護黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要進一步提高政治站位，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題和處理問題，始終保持政治上的清醒和堅定。要強化對法學研究領域和法治實踐領域的政治引領, 按照中國法學會《關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的意見》和《中國法學會意識形態工作責任制實施細則》要求，切實加強政治引領，把意識形態工作責任制落實到位。要牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

　　二、更加富有成效地推進全國法學會系統的改革工作

　　正如習近平總書記多次強調指出：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”在“7.26”省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記進一步明確指出：堅定不移全面深化改革，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。改革開放30多年來，中國之所以呈現出為世界所驚嘆的蓬勃生機，關鍵在于創新，在于不斷掙脫本本與教條的束縛，不斷打碎僵化模式與陳規桎梏。面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須全面深化體制機制改革，堅定不移地走改革創新發展之路。各級法學會要堅決貫徹落實黨中央推進群團工作改革的戰略部署，進一步增強改革的責任感和緊迫感，凝聚改革共識，激發創新活力，更加富有成效地推進全國法學會系統的改革工作。

　　按照中央關于群團改革的要求和部署，中國法學會的改革工作在2016年就已經開始啟動，歷經反復論證、多次修改和廣泛征求意見，歷時近五個月，最終形成了《中國法學會改革方案》報中央政法委、中央深改辦討論并原則同意，今年5月已經中央全面深化改革領導小組批準同意，予以印發實施。制定實施《改革方案》、有序推進法學會改革，既是黨中央部署的重大任務，也是推動法學會事業發展的內在要求。法學會要緊跟時代要求，銳意推進改革，不斷增強法學會組織的生機和活力，在黨和國家工作大局、特別是中國特色社會主義法治建設事業中發揮更大作用。

　　《改革方案》包括三個部分，其中方案的主體部分、改革措施共有八個方面三十七條，主要包括強化思想政治引領和落實意識形態工作責任制、推進咨詢服務體系建設、履行參政議政職能、參與社會治理、參與涉外法律工作、推動建設過硬人才隊伍、加強組織建設、調整優化機構職能等方面內容。全面推進實施《改革方案》，確保各項改革舉措按時、高質量完成，是法學會當前和今后一段時期的重要工作任務。中國法學會和各級地方法學會要切實抓好改革方案落實，為法學會事業發展提供強大動力。應結合自身工作實際，抓緊制定工作實施方案并要一抓到底，確保改革落地見效。一是要提高思想認識，不斷提高推進改革的整體站位和能力水平。二是要堅持問題導向，在推進改革中著眼于解決存在的突出矛盾和突出問題，提高改革的針對性和實效性。三是要著重破解阻礙法學會發展的深層體制性、機制性和制度性問題。增強改革預見性。四是要落實主體責任，各級法學會對各項改革任務的落實，要有布置、有督促、有檢查，對重點工作適時開展專項督查，確保落實到位、取得實效。法學會改革相關工作要積極向地方黨委匯報，主動加強與組織、編制部門的溝通協調，爭取相關單位的支持。

　　三、不斷推動法學會各項工作取得新突破

　　山東省法學會要以落實《中國法學會改革方案》為契機，更加奮發有為、創新開展工作。要著力抓好下面幾項工作。

　　(一)強力推進法學會黨組建設。強力推進地方法學會黨組建設，是今年全國法學會工作的重點之一。這不僅是中央黨的群團工作會議精神和習近平總書記明確要求，也是黨章和《中國共產黨黨組工作條例》中的具體要求，還是中央巡視組提出的整改要求，這是一項重大而艱巨的政治任務，是硬任務。在今年2月份召開的中國法學會常務理事擴大會議上，就已經部署了上半年省級法學會要全部建立黨組，市縣級法學會絕大多數年內應當建立黨組的工作目標。之后，中國法學會又多次組織召開會議反復強調和努力推動這項工作的落實。目前，全國32個省級法學會中有9個仍未成立黨組，15個副省級城市法學會中也有9個未成立黨組。但同時，全國有268個市縣區法學會成立了黨組。遼寧、河南、廣西所屬地市州法學會都成立了黨組，河南省所屬縣區法學會全部成立了黨組。山東省省市縣三級法學會均未成立黨組，就這項工作來說已經落后于全國大多數省份。還需要我們花大力氣、下大決心全力推進，盡快解決。要主動向地方黨委和黨委政法委、黨委組織部匯報，爭取支持幫助，抓緊落實到位。山東省法學會要首先成立黨組，濟南、青島兩個副省級城市法學會也要盡快成立黨組，要以自身的示范作用推動市縣法學會普遍建立黨組，并發揮好政治引領和政治保障作用。

　　(二)積極推進市縣級法學會工作開展。目前，全國有2300多個縣區市成立了法學會，在全國2700多個縣級行政區劃中已占到85%。15個省區市實現了縣級法學會全覆蓋。山東省17個市、137個縣(市、區)全部成立了法學會，實現了市縣法學會全覆蓋，這項工作在全國來說是走在前列的。下一步，要按照中央政法委轉發《中國法學會關于進一步加強市縣法學會工作的指導意見》和《中國法學會改革方案》的要求，緊密結合當地實際，因地制宜開展工作，切實把縣級法學會的工作開展起來，作用發揮出來。要緊緊圍繞地方黨委政府中心工作和人民群眾關心關注的重點難點問題，開展法治問題調研、基層法律服務和法治宣傳教育，積極參與創新社會治理、基層法治建設和法律顧問工作，為當地黨委政府和人民群眾排憂解難。

　　(三)大力加強會員隊伍建設。2013年11月中國法學會換屆時，中國法學會有個人會員19萬人，團體會員9千個。截至2016年底，個人會員數量達到46萬余人，團體會員數量達到1萬8千余個。但從全國600多萬法治工作者隊伍來看，以及全國涉法單位和其他涉法社會組織基數看，個人會員與團體會員所占比例都明顯偏小。山東省既是人口大省，也是經濟文化大省，高校林立，企業眾多，商業發達，法治隊伍、法學法律人才隊伍得天獨厚，山東省法學會要充分把握住這個有利的條件，堅持多渠道發展的思路，除了政法系統、法學研究機構、法律院校外，也要注重向立法、行政執法、律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及企事業單位、非公經濟組織中的法律實務工作者拓展，力爭會員隊伍規模能有更大的發展。要創新會員服務和管理方法，善于利用“互聯網+”等新技術，形成會員工作的集聚效應。要抓好會員組織建設，搭建會員活動平臺，為會員施展才華，發揮作用提供舞臺和機會，真正把法學會打造成會員之家。

　　同志們，目前，山東省正處于全面推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的“三去一降一補”，深化經濟領域重點改革的關鍵歷史時期。也是山東省各級法學會抓住機遇、乘勢而上、大有可為、跨越發展的歷史機遇期。希望山東省各級法學會在黨委和黨委政法委的堅強領導下，堅持立足當地、研究當地、服務當地，進一步增強責任感、使命感，銳意進取、勇于擔當、善謀實干，不斷開創法學會工作嶄新局面，努力為推進法治山東建設和平安山東建設，加快經濟文化強省建設，做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開。