2025年03月13日
星期四
時間：2017-05-31 來源：研究部 責任編輯：elite
在中國法學會研究會工作會議上的講話
中國法學會黨組書記、常務副會長? 陳冀平
2017年5月20日
同志們：
今天的會議開的很好。今天上午，樂泉同志和黃進校長傳達了習近平總書記在中國政法大學視察時的重要講話精神。大家聽了之后都覺得很受鼓舞，在分組討論時候大家講到，這是中央關于加強法治建設和法治人才培養，健全和完善中國特色社會主義法學學科體系的最新指示、最新要求。習近平同志對于當前法治建設存在的重點問題，包括怎么解決這些問題提出了具體的意見和要求，是一個綱領性的指導，對于全面推進依法治國具有重大意義，我們要認認真真的學習。也正因為有了這些精神的傳達，使得我們這次會議的重要性更加凸顯出來了。今天的會議除了有中國法學會直屬研究會的代表以外，還邀請了一些地方法學會的研究會代表發言。聽了這些發言，我覺得很有啟發。我們現在要解決的一個最重要的問題就是如何服務大局，如何把理論和實際結合起來。中國法學會所屬的研究會有它的特色和優勢，但在接地氣方面可能不如地方的研究會。地方的研究會聽了中國法學會所屬研究會的發言之后，也能就如何開展研究會工作得到指導。這次會議是地方法學會和中國法學會所屬研究會互相之間的一次交流，大家在討論中都講到了怎么進行對接，怎么共同來就一些重要問題進行研究。通過這次會議，有助于我們逐漸形成互動互聯的工作機制，地方法學會分管研究會的同志和我們所屬研究會的負責人在這方面可以進一步地加強聯系。正因為這樣，我覺得我們這次會議開得很有價值，應該說在今后的工作中效果會慢慢的凸顯出來。
最近幾年來，中國法學會各研究會以及地方法學會的工作都取得了很大進步，我體會主要有幾個方面的原因：一是中央對法治建設的高度重視。十八屆四中全會做出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，習近平總書記十八大以來就法治建設作了一系列重要講話，為我們法學會和所屬研究會開展工作提供了很重要的思想指導。中國法學會所屬研究會、地方法學會始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，尤其是以黨中央和習近平同志關于法治建設的最新闡釋和指示精神為根本遵循，緊密圍繞大局，謀劃開展工作。這是我們工作取得成果的一個重要原因。二是中國法學會和研究會的工作得到了中央及有關部門的大力支持。特別是去年中辦、國辦出臺了《關于改革社會組織制度，促進社會組織健康有序發展》等文件，為法學會及研究會的工作開展指明了方向，提出了具體要求。依據這些文件，中國法學會作為業務主管單位對研究會的監管和指導有了一些新的辦法和新的手段，出臺了一系列推動研究會發展的新機制新舉措。地方各級黨委、政府對法學會和研究會的工作也給予了大力支持。最近中組部、民政部的相關負責領導同志分別就社團黨建、社團管理等問題，專程到中國法學會交換意見。樂泉同志和我一起，把有些重要的問題向劉云山同志當面做了匯報，云山同志給我們做了一些明確的指示和要求，這些都是不斷推進法學會工作的非常重要的因素。三是中央群團工作會議的精神和《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》等一系列中央文件給予了法學會工作有力的指導，提出了具體的要求。由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次。中央群團工作會議對群團組織的政治站位、作用發揮、工作開展等都提出了要求，特別是對群團組織要加強政治性、先進性、群眾性，以及存在的一些突出問題都提出了非常具體的要求。作為群團組織，搞準定位是很重要的，要把工作做好，首先自己定位必須準確，定位不準確就要出問題。中國法學會以加強研究會黨建為抓手，在增強政治性、先進性、群眾性上下功夫，強調“三個服務”，重視人才隊伍建設，尤其是狠抓了研究會的黨組織建設，切實發揮研究會黨組織的政治堡壘作用和領導班子的表率示范作用。正是有了這些因素，我們各級法學會、研究會的工作取得了一定的成效，也贏得了社會各界的認可。我到各地去調研，有關部門和相關單位都表示，法學會在地方治理和法治建設中起到了很好的作用，顯示出法學會在我們國家社會經濟發展過程當中，在法治建設過程當中，是能夠發揮它的獨特作用的。今年是中國法學會的“改革年”“整改年”“落實年”，圍繞學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，落實巡視整改工作任務、《中國法學會改革方案》，進一步圍繞中心服務大局等重要工作，我談幾點意見。
一、必須旗幟鮮明地講政治，將加強政治引領作為首要任務和職責所在，貫徹落實好中國法學會《關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的意見》
日前，中央第十五巡視組向中國法學會黨組反饋巡視意見時指出，要提高政治站位，增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及新發展理念，把黨的路線方針政策和中央決策部署落到實處。認真學習貫徹六中全會精神，充分發揮黨的領導核心作用，嚴明政治紀律和政治規矩，加強政治引領，把握政治方向，增強責任擔當，堅定政治立場。
習近平總書記多次強調，講政治是馬克思主義政黨的根本要求，必須要旗幟鮮明講政治。法學會是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系法學法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對法學會組織第一位的要求;做好對法學界法律界的思想政治引領，是通貫法學會工作的“一條紅線”。為落實中央巡視整改要求，抓牢抓實對法學法律工作者的思想政治引領，中國法學會制定了《關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的意見》，提出了落實政治引領責任制、完善政治引領工作機制的20條具體措施，已向研究會進行了通報。貫徹落實《意見》，首先有一個認識問題要解決，就是要明確研究會的職能定位是什么?它不是單純的研究機構，也不是一般的社會團體，應該說是“重點領域的社會團體”，具有鮮明的政治性和意識形態的屬性。我認為思想政治引領應是研究會首要的職責，這一點必須統一思想認識。什么是講政治?講政治就是要堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。研究會要引領法學法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，將服從核心、維護核心作為當前最大的政治，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度統一。因此研究會要著力解決好如何全面準確深入領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。樂泉同志在講話中已對此作了強調。我們一定要真學真懂真信真用，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。講政治不是老調重彈，更不是空喊口號，而是有著很強的現實針對性。在法學法律界也存在著由政治上模糊變成政治上糊涂、自覺不自覺犯政治錯誤的危險。講政治是一以貫之的要求，尤其是在新的時代環境下，面臨的任務越繁重，風險考驗越嚴峻，政治的弦越要繃得更緊一些、再緊一些。要按照《意見》的要求，把政治引領落實到研究會的各項工作中去，尤其是研究會負責人一定要注重提高政治能力，保持政治定力、防范政治風險，掌握工作主動權。我們要完善傳達學習中央精神的機制，常態化舉辦法學理論骨干培訓班，通過研究會工作會、秘書長會議等，及時傳達中央精神，促進法學法律工作者加深對中央精神的了解和把握。
二是必須要把中國特色社會主義法治理論研究作為重中之重。習近平總書記強調，沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐，法學界要加強中國特色社會主義法治理論體系研究，加強法治及其相關領域基礎性問題的研究，為完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供理論支撐。習近平總書記指出，法學理論界要成為中國學術思想的創造者、世界學術的貢獻者。加強法學理論創新，不能做西方法學思想的搬運工，不能只是克隆、復制，單純用西方那一套來格式化中國的實際情況，對世界優秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉化，不能囫圇吞棗，照搬照抄。日前，中辦印發了《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》，指出，站在新的歷史起點上，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，需要充分發揮哲學社會科學的作用，需要哲學社會科學工作者立時代潮頭、發思想先聲，積極為黨和人民述學立論、建言獻策。要加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系、教材體系。各研究會要以習近平總書記重要講話精神和中央文件有關意見為指導，將中國特色社會主義法治理論的概括、闡釋作為基礎性工作來抓，要在不同學科、專業領域系統總結中國成功的法治建設經驗和成果，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。通過中國特色社會主義法治理論研究引領法學研究和法學教育。習近平總書記在中國政法大學講話講到中華法系，在座談時張晉藩教授介紹了中國歷史上的法制文化，這都是中國特色，需要繼承和發展，不能妄自菲薄。目前，受中央領導機關的委托，中國法學會正在組織編寫《中國特色社會主義法治理論綱要》，研究會要積極參與，增強以中國特色社會主義法治理論引領法學研究的自覺性、主動性。
三要發揮研究會獨特優勢包括政治引領上的獨特優勢。研究會群賢畢至，學科帶頭人、學術界權威人士、中青年才俊都在其中，要強化法學社團和研究會理事會組成人員的政治意識和政治責任，提高自身政治素質、保持政治定力、堅定政治立場，也要對本單位、本學科、本領域的政治引領作用切實擔負責任，對本領域存在的問題要多分析，對可能發生導向問題的及時提醒、糾偏。對一些有錯誤觀點和思潮的人要提倡和支持法學家做法學家的工作，通過談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細致做好相關人員的思想引導工作。對違背中央精神和習近平總書記關于法治建設重要論述的言論要旗幟鮮明地進行批駁。
研究會還要通過舉辦的論壇、年會、研討活動和主辦的刊物、確定課題、評獎評優等來進行政治引領。比如中國法學會的“十大杰出青年法學家”評選，就不能光看寫了多少本書、發表了多少論文，還要看政治表現怎么樣，參與法治實踐情況怎么樣，為國家經濟社會發展建設做出了怎樣的重大貢獻。我們各研究會、地方法學會也都舉辦有各種評選，評選也是一種政治引領。在舉辦這些活動包括論壇、年會、研討時，一定要做到政治上嚴格把關，理論上正面引導，絕不為與中國特色社會主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點提供發聲的機會和平臺。
二、全面落實意識形態工作責任制，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于意識形態工作的決策部署，做到守土有責、守土盡責、守土負責
這次中央巡視組對中國法學會的巡視主要是政治巡視，中央巡視組專門發出了《關于在巡視中對中國法學會黨組意識形態工作責任制落實情況監督檢查的報告》，認為學會在研究會意識形態工作方面存在領導作用發揮不夠充分、問題處置不夠有力、管理存在薄弱環節等問題，關鍵是對法學會自身在法學法律界意識形態領域斗爭中所處的地位和應擔負的職責、發揮的作用認識不夠到位。這次巡視不只是對法學會機關的巡視，也包含了對所屬研究會的巡視。所以這些問題也要引起研究會的足夠重視。如《報告》指出：有的所屬研究會負責人多次發表錯誤言論，在換屆時仍同意他們擔任副會長職務。對法學法律界長期以來一直存在的鼓吹西方憲政民主、“普世價值”等錯誤思潮警覺不足，斗爭不夠有力;在法學法律隊伍中，對一些原則問題，有的學者、甚至骨干力量態度不夠鮮明，存在模糊認識或不當言論，遵守政治紀律不嚴格。對研究會的網站監管不到位，對分支機構、研究會舉辦的研討會、論壇、媒體和出版物等管理較為薄弱等。
巡視組指出，法學政治性強、意識形態屬性強，做好意識形態工作是法學會的重要政治責任，要求我們自覺增強“四個意識”，提高政治站位，提升思想認識，加強組織領導，旗幟鮮明地開展意識形態斗爭，牢牢掌握意識形態工作的主動權領導權。要加強對研究會及其負責人的政治領導和政治把關，“把正方向、引對道路”，把馬克思主義的立場觀點方法貫穿到法學研究全過程，把中國特色社會主義法治理論最新成果研究好、傳播好。
意識形態工作是一項極端重要的工作，為了確保中央意識形態工作各項決策部署落實見效、落地生根，中國法學會黨組根據中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，研究制定《中國法學會意識形態工作責任制實施細則》《中國法學會黨組網絡意識形態工作責任制實施細則》《關于進一步加強法學會系統新媒體內容建設的意見》等文件，同時采取了一系列舉措，層層傳導層層壓實。例如，推進法學會系統“兩微一端”建設工程，強化對新媒體的管理;加強陣地建設，組建“中國法學會網絡中心”，將所屬各研究會網站整合到中國法學會官網，同時啟動各研究會網站內容審查和清理工作，完善直屬研究會網站信息審讀制度;開展網絡意識形態安全專項清理行動，設置若干個法學法律界意識形態敏感關鍵詞，掌握法學法律界意識形態領域動態動向，通過《輿情專報》及時向有關單位通報;建立健全重大學術活動主題審定制度，強化對論壇主題、年會議題、法治宣講題目、重要觀點的政治把關。不給與中國特色社會主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點提供發聲的機會和平臺。學會現在成立了論壇協調小組，今后研究會開年會，年會主要議題是什么，都要報論壇協調小組。同時還要做好針對論壇、研討會發言的點評和總結，點評起一個什么樣的作用呢?就是對發言觀點里面有些有待商榷的問題，要講清楚說明白。
研究會是貫徹落實意識形態責任制的前沿陣地，要以更加高度的思想自覺、更加堅定的行動自覺，進一步細化、實化、具體化有關措施，落實好中央意識形態工作各項要求部署。要把意識形態工作關鍵領域和重點環節看緊抓牢，密切關注意識形態領域輿情，及時預警和處置苗頭性問題，不斷提高對意識形態問題的發現力、研判力、處置力，要守土盡責重擔當，堅決把意識形態工作主動權主導權牢牢抓在手上，確保法學法律界意識形態領域的絕對安全。尤其是對研究會的主要負責人要明確要求，承擔起主體責任，提高做好意識形態工作的能力水平，當好意識形態工作的主力軍。需要強調的是，在總書記、黨中央對某些重大問題已經有明確意見的情況下，必須與中央保持高度一致，對違背有關精神的行為要堅決制止。研究會要加強政治把關，今后在換屆或增補改選理事、常務理事、負責人時，要認真填寫由中國法學會制定的《研究會理事會候選人推薦表》，交由候選人人事關系所在單位黨委(黨組)出具政審鑒定意見。其中，擬作為研究會負責人候選人的，由中國法學會人事部直接向其人事關系所在單位黨委(黨組)發函征求意見。對于重點領域、重點人物可能出現的苗頭傾向性問題要及時提醒糾偏;加強與相關高校和科研院所黨委的聯系，形成齊抓共管的協同工作機制;要主動適應信息時代發展的新趨勢，確保各類意識形態陣地寸土不失，片瓦不丟;組織專家學者積極參與馬克思主義理論研究和創新建設工程、哲學社會科學創新工程和教育部法學專業核心課程的編寫工作，推進馬克思主義法學理論進教材進課堂進頭腦。
三、按照《中國法學會改革方案》要求，細化落實各項改革舉措，進一步提升研究會圍繞中心服務大局的能力、水平和實效
《中國法學會改革方案》已經中央全面深化改革領導小組批準同意，根據中辦意見已由中國法學會印發。《改革方案》是當前和今后一個時期指導法學會工作的綱領性文件，方案中提到很多項改革措施，都與研究會密切相關。研究會一定要準確理解把握“為什么改”“改什么”“怎么改”的認識問題，根據《改革方案》的頂層設計，積極主動推進改革措施的落實。
在“深入推進咨詢服務體系建設，提供更多高質量決策參考”方面，要強化服務于黨和國家重大決策、服務于法治建設、服務于依法治國的功能。我們提出要形成以中國特色社會主義法治研究中心為龍頭，中國法學會學術委員會為樞紐，中國法學會所屬研究會為基本力量，中國法學會研究會與地方法學會、高校科研機構、法學會法治研究基地協同方陣為有效補充，委托和招標課題為重要抓手，中國法學家論壇、中國法治論壇、中國法學青年論壇、中國法治國際論壇等四大論壇為交流平臺，要報和專項研究咨詢報告等為主要載體的中國法學會咨詢服務體系。加大研究會作為法學會咨詢服務體系重要依托力量的建設力度，強化中國法學會所屬研究會與地方法學會所屬研究會的聯系合作。研究會和地方法學會開展咨詢服務，要堅持問題導向、立足實際、協同創新，實現理論與實務的有機結合，真正找準問題、解決問題，有效服務地方法治實踐需求。
在“發揮自身優勢，積極履行參政議政職能”方面，要積極參與國家和地方立法規劃的研究以及法律、行政法規、重要部門規章、司法解釋的咨詢和論證，積極參與司法改革、服務政府決策、開展法治評估等工作。中國法學會的立法專家咨詢會就是一個很好的工作平臺，學會受相關單位委托對公開征求意見的法律、行政法規、部門規章(草案)進行研討，由研究部與相關研究會組織召開立法專家咨詢會，整理形成咨詢報告供中央領導和有關部門決策參考，形成常態性機制，至今已經舉辦了80多場，得到了中央領導、立法機關和中央相關部門的高度重視，收到了顯著效果。法學會作為黨聯系廣大法學法律工作者的橋梁紐帶，一頭架著中央決策部門，一頭架著研究會，要發揮好這個作用。地方法學會也可以與地方立法、政府機關建立常態協作機制，組織專家對地方法規和政府重大決策進行論證提出建議。有些地方法學會尤其是市縣法學會總覺得在法學研究方面沒有什么事情好做，這個想法是不對的。我們講“良法善治”，首先要有良法，良法怎么良起來，就是要符合各地的實際情況;有良法沒有善治也不行，法律在地方上實施以后存在的問題誰最清楚?地方上最清楚，基層最清楚。基層法學會要組織力量對法律實施情況進行調研，在發現問題和解決問題上提意見和建議。今年是全面深化司法體制改革的決戰之年，當前司法體制改革中的一些體制性、機制性、保障性障礙和問題還沒有得到根本解決，深化改革的任務仍很繁重，例如兩院組織法、《檢察官法》《法官法》《社區矯正法》等都要修改。要努力實現十九大召開前基本完成司法體制改革任務的目標，需要研究會和地方法學會有更加積極的作為。要堅持從實際出發，結合不同地區、不同層級司法機關實際情況開展調研，創新制度，推動司法體制改革取得突破性進展。今年三月，《民法總則》已經十二屆全國人大五次會議表決通過，中國法學會作為民法典編纂任務的主要參加單位之一，接下來還要抓緊研究，要在科學的民事立法體系下對現有的民事法律內容進行整合，進一步推動民法典的編纂。
在“參與社會治理，創新開展法治宣傳與法律服務”方面，研究會也要組織專家學者積極參與，在基層要通過政法綜治工作平臺建設、參與社會矛盾糾紛預防化解等多層次多形式的平安創建和法治創建活動，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強法律服務志愿者隊伍建設，推進法學法律人才深入基層、服務基層。研究會和地方法學會要善于利用新媒體新技術，提升法治宣傳的傳播力和引導力。
在“參與涉外法律工作，深化對臺港澳的合作與交流”方面，總體上法學會對外交流要進一步擴大，讓更多專家學者走出去，在國際舞臺上能夠發聲，講好中國故事。研究會要抓住承辦國際和區域法律論壇、參與國際學術活動等機會，全面展示中國最新法治成就，不斷增強我國的法治話語權和規則制定權。在有影響的國際法學法律組織中爭取更多領導席位，同時圍繞“一帶一路”等國家重大戰略做好法律保障，積極構建以我為主的國際和區域法律組織，不斷提升我國的影響力。要加強涉外法律服務，為中國企業走出去提供法律引導和咨詢。
四、要從嚴治會，依法依規加強對研究會的監督管理，切實履行好業務主管單位的職責
依照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》(中辦發[1999]34號)的規定，“業務主管單位應對民間組織的申請登記、思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項切實負起責任。”中國法學會作為國務院授權的全國性法學社團業務主管單位，對研究會加強政治引領和監督管理，并通過研究會對廣大法學法律工作者進行政治引領，是中央賦予的職責。去年六月，中辦、國辦發布了《關于改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展的意見》(中辦發[2016]46號)，對業務主管單位和社會組織的工作開展提出了更高的要求，是開展社會組織管理工作的原則性、方向性的指導。《意見》明確規定，“業務主管單位要健全工作程序，完善審查標準，切實加強對社會組織名稱、宗旨、業務范圍、發起人和擬任責任人的把關。”“業務主管單位要對所主管社會組織的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項切實負起管理責任，每年組織專項監督抽查，協助有關部門查處社會組織違法違規行為，督促指導內部管理混亂的社會組織進行整改。”《意見》提出要嚴格管理和監督，首先要加強對社會組織負責人的管理，“建立社會組織負責人推薦制度，向重點領域的社會組織推薦負責人和黨組織負責人，確保黨和國家各項方針政策貫徹落實。”“推行社會組織負責人任職前公示制度、法定代表人述職制度。”
中央巡視組也把對研究會管理作為一個重要的問題提了出來，包括：1、某研究會在未事先向黨組報告的情況下擅自變更主要負責人;2、某研究會以論證案件為名收取專家論證費，并按20%至30%的比例向案件介紹人支付介紹費;3、某研究會將兩次公款吃喝費用1.2萬余元違規分五次報銷等。對于巡視組反饋的問題，有關研究會必須認真對待，堅決整改，依法依規嚴肅處理。目前，相關研究會正在按照整改方案落實整改任務，有的問題按巡視組要求，黨組直接進行處理。學會也向各研究會發出了《關于通報巡視反饋有關意見進一步加強研究會管理的通知》，各研究會要以巡視整改為契機，奔著問題去、追著問題改，進一步加強研究會管理、規范研究會的活動，以巡視整改促進研究會規范化建設。
研究會作為法學社團，特別是重點領域的研究會，更要有規則意識，要講規矩、守紀律。一味片面地強調“社團自治”，無視黨的紀律、法律法規的規定，這是非常錯誤的行為。社團自治必須是在黨的領導下的自治，是依法自治，要堅決讓法律和黨的紀律立起來、嚴起來、執行起來。對于研究會的管理，過去黨組在這方面作為不夠，對研究會的管理失于“寬松軟”。這次巡視組指出，對待某研究會擅自變更主要負責人，黨組反應遲鈍，沒有及時采取措施予以糾正，致使事情更加復雜，至今問題仍未解決。今后，黨組要敢于擔當、從嚴治會，在有關部門支持下，該管的就必須要管，該嚴的就必須要嚴格起來，這既是貫徹落實中央的要求，也是對學會負責，對研究會負責。同時，也是支持和指導研究會更好地依法依規依章程獨立負責地開展工作。
五、進一步加強研究會的黨組織建設，建立健全研究會黨建工作結構，創新完善工作機制，發揮好研究會黨組織的政治領導核心和政治堡壘作用
1998年2月，中組部、民政部聯合發文對在社會團體中建立黨組織作了明確規定。2000年7月中組部再次發出《關于加強社會團體黨的建設工作的意見》，十六大、十七大報告也都明確提出此要求。2015年9月，中辦印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》的通知，要求充分認識加強社會組織黨的建設工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴治黨的要求，從嚴從實抓好各項任務落實。《意見》明確了社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用。提出了保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設等六項基本職責，對健全工作機構、理順管理體系、完善工作機制提出了具體要求。根據中央要求，中國法學會主管的法學社團和所屬的研究會已經基本實現了黨建全覆蓋，建立了黨支部。研究會黨支部的組成人員，由中國法學會機關黨委審核。接下來的主要任務，是要指導研究會的黨組織按照黨章黨規要求開展好活動。中國法學會要研究制定研究會黨組織開展工作、發揮作用的指導意見，探索建立加強對研究會黨組織和黨建工作指導的有效機制。研究會黨組織自身也要積極探索工作模式，創新工作機制，推動黨的活動制度化、常態化，不斷總結好的經驗做法。
研究會黨組織要準確把握增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的新思想新論斷，著眼履行黨的政治責任，緊緊圍繞黨賦予基層黨組織的基本任務開展工作，充分發揮黨組織的政治功能和政治作用，做到真抓、真管、真開展活動。目前大部分研究會的黨組織成員是“一方隸屬、參加多重組織生活”，在這種情況下，更要從嚴要求提高組織生活質量。要嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，按照規定召開黨員領導干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。要切實貫徹落實中共中央辦公廳《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》精神，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化思想引領，提升政治素質，黨性意識和理論水平是基礎、是根本。對黨忠誠，首要是對黨的信仰忠誠、對黨的組織忠誠、對黨的理論和路線方針政策忠誠。研究會黨組織要以提升思想理論水平和黨性修養為工作重點，教育引導黨員不斷增強“四個意識”，提升政治素質、黨性意識、對黨忠誠、信仰堅定，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，始終對黨絕對忠誠，始終堅定不移的走中國特色社會主義道路，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致。
各研究會黨組織主要負責人要切實肩負起對本會法學法律工作者思想政治引領的主體責任，突出問題導向、堅持以上率下，增強遵守黨的紀律規矩的自覺性，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，在尖銳復雜意識形態斗爭中把穩思想之舵，不斷增強研究會黨組織的創造力凝聚力戰斗力。
六、穩中求進、積極作為，提升干事創業的精氣神，以更實的舉措，健全工作機制，著力人才培養，進一步將研究會工作向縱深推進
當前研究會的各項工作取得了不小的成績，在保持良好態勢的前提下，在關鍵領域奮發有為、有所進取，是我們當前開展工作的總思路。大家眼界要廣、思路要寬、真抓實干，努力使法學會和研究會的工作與黨和國家的工作大局融為一體。在把握大勢上增強全局意識，在工作推動上堅持問題導向，既要真擔當、敢作為，還要有方法、講路徑，明確“干什么”“怎么干”，抓住關鍵領域、重點任務進行突破。
一要按照中央群團工作會議要求和習近平總書記在政法大學考察時的講話精神，重視人才培養，將研究會真正打造成為最高水準的“國家隊”。中國法學會所屬的研究會，應當是全國范圍內本領域研究水準最高、專家學者最多，最具有先進性、權威性、代表性的學術團體，各地方法學會的研究會，也應當是本地區最有影響力和號召力的研究力量。研究會建設要破除門戶之見，放眼全國，重點考察政治素質、學術造詣、品德修養這些硬條件，真正把本領域內有研究、有成果、有代表性和權威性的專家學者、領軍人物都廣泛吸納起來。理論界與實務界的代表結構要合理，要把研究會建設成為理論與實踐相結合的學術平臺，提升實務部門專家在研究會中的比例，來自實務部門的專家一般不少于研究會負責人的30%。由于組織部門對實務部門專家在研究會兼職有限制性規定，對于重要的研究會，實務部門代表在其中兼職確有必要的，法學會要同組織部門進行溝通。今年中國法學會所屬研究會有將近20個要換屆，換屆是研究會調整工作思路、加強隊伍建設的一個難得契機，研究會要通過換屆，不斷吸收新鮮血液，實現人員結構的優化升級。關于研究會的換屆工作，學會專門出臺了《換屆工作實施細則》。為了進一步加強對研究會換屆的指導，要求研究會要組成換屆工作領導小組，由研究部的同志參與進來，加強具體指導。研究會形成換屆方案草案以后，要向分管的學會領導當面進行匯報。換屆方案和候選人的名單，都要經學會黨組研究通過。未經中國法學會審查同意的，不得擅自開展換屆活動，不得隨意增補研究會負責人。
二要完善研究會體系建設，針對新情況新任務，與時俱進，合理規劃，實現研究領域的調整和拓展。按照《中國法學會改革方案》的要求，根據法治建設和法學學科發展需要，在涉及國家核心利益和人民群眾切身利益的法學領域以及新興學科、交叉學科，組建新的研究會。例如，中國法學會黨組經過研究，決定設立“總體國家安全法治研究會”，以適應國家安全形勢發展的需要，為國家安全提供法治保障。此外，要拓展部分研究會的研究領域，擴大研究會研究和工作領域的覆蓋面，整合部分研究會。通過設置專業委員會來提升研究會的綜合性。地方法學會作為服務地方法治實踐的重要力量，應當堅持“立足地方、研究地方、服務地方”的原則，解決理論研究與法治實踐“兩張皮”的問題。要聚合本區域內的優勢法學研究資源，打造具有一定研究實力和創新能力的學術活動平臺，有計劃、有針對性地成立學科、專業、專門研究會，建設符合當地實踐需求的研究會體系，進一步提升服務地方法治實踐的業務能力和服務水平。
三要密切兼職副會長與研究會的聯系，加強對研究會的政治引領和工作指導。中國法學會建立了會領導分工聯系研究會制度，不管是駐會的還是兼職的副會長，每位都分別聯系幾個研究會，研究會召開年會、國際會議或重要論壇，負責聯系的會領導都盡可能參加會議并講話。在講話中傳達中央最新精神，提出貫徹落實的明確要求;對研究會所研討的主題和問題做基調發言，給予正確引導;了解會員和理事的思想動態和理論傾向，有的放矢地給予指導。這既加強了學會對研究會工作指導、監督和服務的力度，更是對研究會和廣大會員實施政治引領、思想引導的重要舉措。經學會黨組研究，決定對會領導聯系的研究會進行輪換，各研究會要按照聯系分工配合做好相關工作，充分發揮會領導聯系研究會制度的作用。
四要進一步促進秘書處的實體化和研究會開展活動的經常化。這“兩化”是對研究會組織建設和活動開展的一個重要考評指標。研究會的生命在于活動，有活動才有活力，有一定數量的高質量的活動才能有更加廣泛的影響力。研究會要開展好活動，實現活動的經常化，必須要有一個認真負責、富有效率的秘書處作為支撐，秘書處承擔著牽頭抓總、上下協調的角色，是研究會的“服務器”。研究會要協調依托單位，加強對秘書處人財物各方面的保障，要有辦公場所和基礎辦公條件，有相對固定的工作人員。
五要進一步加強對研究會經費和課題的管理和監督，提高資金使用效益，提升課題公信力，推動研究會新型智庫建設。日前，國家審計署對中國法學會2016年度財政預算執行情況等進行了審計，實地檢查了部分研究會的支持經費使用情況，指出要加強對研究會經費使用的管理和監督，提高資金使用效益。目前研究會的支持經費，除了有獨立賬號的之外，一般都撥付到會長或秘書長所屬單位，實際上形成了中國法學會與經費接收單位一起，監管經費的兩道關口。研究會支取使用支持經費，既要符合《中國法學會研究會支持經費使用試行辦法》的規定，也要符合經費接收單位的財務要求。這種多重監管的格局，對于確保經費使用符合國家財政要求是有效果的。今后，研究會對經費的管理使用要實行集體決策制度，經費年度使用計劃必須經研究會常務理事會討論通過，并且要在理事會上進行報告，接受監督。要完善各項財務制度，做到有章可循，每一項支出都應當建立電子檔案和紙質檔案，統一歸檔妥善保存。中國法學會將加大對研究會支持經費包括自籌經費的抽查力度，對于違規使用經費的情況，將要求研究會立即整改，退回違規使用的支持經費，并根據情況收回未使用的支持經費，同時將有關情況通報違規使用人人事關系所在單位。
要指導研究會建立健全課題管理制度，完善課題立項、結項評估和中期考核機制，建立健全科學、有效、合理、透明的管理體制，使研究會課題研究更富有針對性、實效性和影響力。日前，民政部、中央宣傳部、中央組織部、外交部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、國家新聞出版廣電總局聯合印發了《關于社會智庫健康發展的若干意見》，對規范和引導社會智庫健康發展作出了一系列部署安排，標志著我國社會智庫發展進入了新階段。各級法學會、研究會要抓住這一機遇，結合工作實際，加強自身建設，規范發展路徑，塑造具有中國特色、展現中國風格、服務中國發展的品牌智庫，為黨和國家的工作大局做出貢獻。
同志們，今天的會議開的很好、很成功，會后要認真傳達、交流推廣、擴大成效，切實在思想引領、組織建設、隊伍建設、活動開展等各方面工作上下功夫。法學會作為黨領導下的人民團體之一，迎來了推動事業跨越式發展的大好機遇，希望大家進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量，把精力集中到干事創業謀發展上來，努力把各項工作做得更好，以更有針對性的改革創新舉措推動學會事業在新的起點上實現新的發展，迎接十九大的勝利召開!
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