2025年03月13日
星期四
時間：2015-01-14 來源：會員部 責任編輯：elite
在廣西法學會調研座談會上的講話
王樂泉
(2015年1月8日)
同志們：
從2013年11月中國法學會換屆，我到法學會工作已經一年多了。這一年多來，我對中國法學會所屬研究會和全國性法學社團作了些調研，同時也到山東、遼寧、廣東、河南、上海、湖南等地方法學會開了些座談會。通過這些調研，使我對法學會工作有了比較全面的了解和認識。
去年11月在深圳召開了全國地方法學會工作座談會，深入研究部署了在全面推進依法治國的大局中，如何進一步加強地方法學會工作。會上有23個法學會包括省市縣區法學會，從不同層面介紹了法學會工作開展情況，對我啟發很大。廣西百色市法學會也在大會上作了經驗介紹。百色市委常委、政法委書記、市法學會會長周武紅同志介紹了百色市在推動縣(區)法學會建設，創新參與法治建設活動方式方法等方面的經驗。到2012年10月，全市12個縣(區)已全部成立了有機構編制、有財政預算經費和辦公場所的縣級法學會組織，專職副會長兼秘書長均明確為副科長級。并推動全市縣(區)法學會在縣(區)政府信訪接待中心設立法律咨詢服務機構，為黨委、政府分憂，為群眾解難，取得了很好的效果。我們要在全國法學會系統宣傳推廣。
全面深化改革、全面推進依法治國為法學會工作繁榮發展提供了難得的歷史機遇。黨中央和中央領導同志高度重視法學會工作，專門聽取了中國法學會的工作匯報，解決了長期以來困擾法學會發展的一些重大問題。
對于省級法學會建設，中央政法委發過3個文件。今年2月中央政法委2014(7)號文件轉發《中國法學會關于進一步加強省級法學會建設若干問題的意見》，規范了省級法學會工作。下一步加強市縣法學會建設也是中國法學會正在著力抓的一項重點工作，關于這項工作，我們起草了《關于進一步加強市縣法學會建設的指導意見》(討論稿)，在11月份深圳會議上進行了討論，目前還在廣泛征求意見。
今天召開這個座談會，希望了解一下法學會工作開展情況包括自治區法學會情況、所屬研究會工作情況、市縣法學會情況。廣西法學會在去年12月份剛剛完成了換屆，新班子有什么打算，貫徹落實全國地方法學會工作座談會精神有哪些新舉措新想法，開展工作中有些什么困難和問題，大家有什么意見和建議。
剛才同志們的發言，使我對自治區法學會的工作有了比較全面的了解。昨天我到“校園青少年法治教育示范基地”和“中國-東盟法律培訓基地”實地看了看，感覺很有特色。廣西各級法學會和所屬研究會從自身實際出發，扎扎實實推進工作，取得的成效是顯著的，整體工作走在了全國法學會系統的前列。同志們提出的意見和問題，很多都是帶有普遍性的問題，關系到法學會下一步發展，我們會認真研究，相關意見還要吸收到將要出臺的《關于進一步加強市縣法學會建設的指導意見》中。
下面，結合同志們的發言和大家的意見建議，結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，就進一步加強地方法學會和所屬研究會工作，我談幾點意見。
一、要認真研究法學會工作規律
最近中央政治局審議通過了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，這個《意見》的前期調研工作，中國法學會也都參加了，起草小組還專門到法學會征求意見，中國法學會也書面反映了工作情況。中央強調，黨的群團組織是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨廣泛組織和動員廣大人民群眾為完成中心任務而奮斗的重要法寶。這是對群團組織的重要定位，進一步明確了群團組織的重要地位。法學會是黨領導的人民團體，是法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體，是黨和政府聯系和團結廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶。在新形勢下，加強法學會工作更加重要和緊迫，這是毫無疑義的。
在我工作的幾十年里，工作的推動主要是依靠權力來進行的。法學會作為群團組織，怎么推動工作、開展好工作，需要我們認真研究。今年要加強對法學研究內在規律的研究和思考，加強對符合法學會性質和特點的體制機制、組織體系、活動方式的研究和思考。要把自覺接受黨的領導、團結服務廣大法學法律工作者、依法依章程開展工作高度統一起來，最廣泛地把法學法律工作者組織起來、動員起來、團結起來，積極投身法治中國建設偉大事業，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。各級法學會都要積極探索，勇于實踐，創造出可持續、可復制、可推廣的工作經驗，走出符合法學會特點的發展路子。
二、要積極建立縣(市、區)法學會
黨的十八屆四中全會，把全面推進依法治國的工作重點放在了基層。國家法律貫徹執行得如何，民主法治建設進展得怎樣，基層是“晴雨表”，集中凸顯了法治中國建設中的重點難點問題。
市、縣法學會是全國法學會組織體系中的重要組成部分，是法學會工作向下延伸的重要渠道。中央要求加強基層法治機構和法治隊伍建設，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。這也是對我們在縣(市、區)設立法學會提出的要求。加強市縣法學會建設是中國法學會今年的一項重點工作。
目前縣(市、區)面臨的不是要不要建法學會的問題，而是怎么建如何建的問題。去年在深圳召開的全國地方法學會工作座談會，我認真聽了23個地方法學會包括省級法學會、副省級法學會、市縣區法學會，在組織法學研究、法律咨詢服務、法治宣傳普及、法治隊伍培訓、法治社會建設、自身組織建設等方面的具體做法和經驗,也認真看了匯編的交流材料。我們的各級法學會從各自的工作實際出發，已經探索出不少具有推廣價值的經驗，推動了頂層設計和基層探索的良性互動。特別是一些縣級法學會面向群眾、面向基層，發揮了法學會作為群團組織的特有優勢，工作開展得有聲有色，生氣勃勃，難能可貴。
但是從整體上看，各級地方法學會發展還很不平衡，差距很大。個別市(地、自治州)還沒有設立法學會，有些雖然設立了法學會，但工作處于停滯狀態。縣級法學會目前有646個，在全國2853個縣級行政區中所占比例還比較少，還遠遠不能適應我國法治建設的需要。因此，我們要更新觀念，與時俱進，主動適應新形勢新任務的要求，大力推動市、縣法學會建設，積極扎實建立縣(市、區)法學會。
三、要突出本地特色開展工作
法學會工作要從實際出發，不能上下一般粗，要分層次，差別化開展工作。省級法學會與市縣區法學會、省級法學會之間、市縣區法學會之間擁有的法學教育、法治人才以及各方面資源不同，工作的側重點應有所不同。目前省級法學會所屬專門研究會在全國已有五百多個，團結了廣大的法學法律工作者，各地法學會要把所屬研究會的工作抓好。要圍繞黨和國家工作大局，圍繞當地黨委政府中心工作開展法學法律研究，服務法治實踐發展。
目前中國法學會正在積極落實《中央有關部門貫徹實施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》。四中全會《決定》提出190項改革舉措，其中有三項任務交由中國法學會和有關部門共同完成。中國法學會專門成立了落實三項任務領導小組，下設三個專題小組：中國特色社會主義法治理論研究、編纂《民法典》、建立從律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，這三個專題都由中國法學會副會長牽頭主持。各級地方法學會也要按照《決定》中的重要舉措，結合當地實際和特點，逐條對照，認真梳理，主動對號入座，有針對性地組織開展聯合研究，激發研究會的動力和潛能。廣西自治區法學會要在自治區黨委、政府和黨委政法委的堅強領導下，按照建設法治廣西的要求，突出民族自治區的特點，積極參與立法工作、法治政府建設、司法體制改革和社會治理創新等法治實踐探索與研究，為改革發展穩定、民族團結進步發揮“思想庫”和“智囊團”作用。
同志們，2014年過去了，我們進入了嶄新的2015年。習近平總書記強調2015年是全面深化改革的關鍵之年，要求我們要把全面深化改革、全面推進依法治國作為鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。1月下旬，中國法學會將召開常務理事擴大會，研究部署今年工作。各級法學會和廣大法學法律工作者一定要認真學習貫徹四中全會精神，切實把思想和認識統一到四中全會精神上來。在大是大非面前，一定要旗幟鮮明、立場堅定。要在經濟發展新常態和法治建設新常態的形勢下，振奮精神，主動作為, 勇于改革創新，充分發揮法學會的獨特優勢，努力推動把四中全會確定的各項任務落到實處。希望廣西法學會在建設法治廣西，全面推進依法治國中做出新的更大貢獻!
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