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?中國法學會黨組成員、副會長張鳴起
（2014年7月17日）

同志們：
??????? 經過中國法學會黨組批準，利用召開中國法學會研究會工作座談會的機會，今天下午套開一個由地方法學會同志參加的省級法學會工作座談會，這次會議是貫徹落實好研究會工作座談會精神、目標和任務的一次重要會議。剛才承辦六大區域法治論壇的六個省份，介紹了論壇的籌備情況，會員部和研究部的同志介紹了有關區域法治論壇、重點委托課題、青年普法志愿者基層行等工作情況，提出了工作要求。我贊成他們的意見和設想，現就幾個專項工作再著重強調幾點意見：
??????? 一、 要高度重視區域論壇和重點委托課題工作
??????? 論壇和課題是法學會開展法學研究的一個基本工作方式和重要工作平臺，利用辦論壇和做課題這種載體和這種方式，可以把我們其他要做的工作凝聚到這當中來。要辦好論壇，做好課題，首先要增強問題導向意識。圍繞發現問題、認識問題、解決問題來確定主題，開展論壇，開展課題。二是對論壇舉辦形式要有基本的要求。大家要重視會上提供的對六大區域法治論壇舉辦形式的要求，在舉辦論壇的時候按照基本要求來操作。除了按基本要求操作外，各個區域要結合地方的特點，注重創新，要采取多種形式、多類型的方式來進行，體現出各自區域性的特點。三是要大力促進成果的應用轉化。成果應用轉化的重點在論壇輻射區域內，當然也可以通過多種渠道，把意見建議向中央層面反映，為領導決策提供有價值的參考，為相關部門提供對策建議。
??????? 六大區域法治論壇，從創辦之初到現在，經過了近十年的摸索，這中間有大量成功的經驗，也存在一些的問題。今年中國法學會黨組對六大區域法治論壇舉辦主體進行了調整，六大區域法治論壇改由中國法學會主辦，相關省市區法學會承辦或協辦；六大區域論壇的主題，經中國法學會會長會議通過，今年首次納入中國法學會重點課題，如何銜接好、運作好，會后還可再由課題組同志與會員部、研究部具體聯系解決；區域論壇的獲獎論文要加蓋中國法學會公章。為了保障論壇和課題質量，增加了論壇經費；課題實行統一規范管理，中國法學會21個重點課題，都各由一位中國法學會的會領導牽頭負責。這些重要舉措，毫無疑問地將大大提升區域論壇的影響力和凝聚力。充分體現出中國法學會黨組對區域論壇的重視和扶持，也體現出法學會黨組對我們地方法學會的信賴和倚重。希望各省級法學會高度重視區域論壇和重點委托課題工作，精心組織安排，舉區域乃至全國之力，高質量舉辦論壇，高質量完成課題，努力使論壇和課題成為推動法治中國建設的重要平臺和重要載體。
???????? 二、關于全面開展“基層行”工作有關問題
??????? “愛祖國、學法律、創和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動是中國法學會與共青團中央、全國普法辦共同創辦的，去年開始在安徽的滁州、青海的西寧、黑龍江的大興安嶺地區、湖北的襄陽等四個地市進行，其他省區市也開展了形式多樣的普法活動，積累了一些經驗，也取得了很好成效。今年中國法學會黨組決定，改變原來由中國法學會直接組織在少數地方開展的方式，將工作重心下沉到地方法學會，各省、區、市全面開展。中國法學會主要與團中央、教育部和司法部溝通協調，抓好活動的統籌和指導，地方法學會為主具體組織實施。在地方法學會組織實施中，中國法學會會員部要具體負責加強指導、支持。?
??????? 基層行工作是要發揮各級法學會與法學院校聯系緊密的優勢，組織在校生作為普法志愿者，深入基層、深入實踐、深入到群眾中，進行普法活動，為廣大青年提供一個了解我國法治建設實際，參與法律服務的平臺。做任何工作都必須要有一個機制或載體保證才能將工作目標落實到位。基層行是我們參與中國法治建設的一種形式，也是普法工作的一個重要平臺、載體和抓手。基層行有規定動作，這就會上提供的參閱文件中已明確，對此需要認真落實。但不限于“四個一”的活動形式，各地要結合實際創造性開展、安排一些喜聞樂見的好形式好做法。作為自選動作，這部分也很重要。無論規定動作，還是自選動作，都要注重在求實效、見實效上下功夫。各地要創造出形式多樣的為基層和群眾喜聞樂見的生動活潑、通俗易懂的法治文化活動，更大程度地發揮在基層宣傳法治的作用，使法治精神、法治意識能夠潛移默化深入人心，從而營造全社會學法、尊法、用法、守法的良好氛圍。
??????? 三、下半年要做好的幾項工作
??????? 法學會工作范圍很廣泛，涉及到方方面面，可干的工作很多，但我們的人員有限，能做的工作也有限，要用有限的人做好有限的工作，需要我們理清工作思路，突出工作重點，集中力量做好幾件事。除了我們在前面提到的區域論壇、重點委托課題、基層行三項工作，還要注意做好以下工作：一是要做好全國基層法學會法律服務現場推進會的籌備工作。哈爾濱社區法律診所和吉林法律專家服務站，為法學會特別是基層法學會開展工作提供了經驗，解決了基層法學會干什么和怎么干的問題。樂泉會長和冀平書記都非常重視這項工作，冀平書記在吉林法律服務站遼源現場會上的講話，已經印發到各省級和副省級法學會，大家都要認真領會貫徹落實。參加遼源現場會的內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、廣東5省區要率先做出樣板，要在全國現場推進會上，介紹你們在基層法學會開展法律服務工作的做法和實施情況，以及設想打算，爭取能夠推出好的經驗做法和典型事例。二是要大力推進區縣級法學會的組建，做好會員發展工作。縣級法學會是法學會工作觸角的延伸。新修訂的《中國法學會章程》已明確縣級法學會是全國法學會組織體系的重要組成部分。截至去年底，全國有475個縣區成立了法學會，力爭在今年底有更多的縣區成立法學會。要按照新修訂的《中國法學會入會條件、程序和審批辦法》，積極做好會員的發展工作，力爭使會員數量有較大增加。三是有關省級法學會要做好換屆工作。能否按期換屆，直接影響法學會工作。今年應換屆和往年超期未換屆的省級法學會共有16個，今年上半年遼寧、廣東、河北三省完成了換屆工作。應換屆的法學會，要積極做好籌備工作，要按照中政委2014年7號文件要求如期換屆。要強調依法依規依章程開展工作。要增強法治意識，我們是專門的法學法律團體，不能“葉公好龍”。四是要為2014年度省級法學會工作考核做好準備。大家要關心關注年度考核。這也是中國法學會加強對地方法學會工作指導的一種工作方式、方法。對研究會要評估，對地方法學會要考核，這是中國法學會履行依法監管職責，促進工作的有效形式，也是在落實國家民政部對我們的要求，各省級法學會對此要端正認識。年度考核只是推進工作的一種方法，不是唯一的方法，更不是全部方法，但還是比較有效的方法。考核的目的是為了更好地推動、促進工作，不是為考核而考核。所以對2014年度的考核工作，要在下半年開始進行部署，要讓省級法學會了解考核內容，及時完善、改進工作。同志們在這方面有什么意見建議可以及時向我們反映。
??????? 區域法治論壇、重點委托課題、青年普法志愿者基層行及各項相關工作，希望大家回去在落實中國法學會研究會工作座談會會議精神時，納入其中，一并抓好。樂泉同志在中國法學會研究會工作座談會上的講話包括了上述內容，冀平同志在中國法學會研究會工作座談會上的總結講話也包括了上述內容，這次單獨召集這次省級法學會工作座談會，是結合地方法學會工作特點，專門強調這一問題，以便于貫徹落實研究會工作座談會會議精神。
??????? 同志們，我們法學會和法學會工作正面臨歷史上最好的發展時期，樂泉會長和學會黨組把地方法學會工作和研究會工作放在同等重要的位置，兩者的關系有如支撐法學會事業發展的兩個輪子，繁榮法學研究的兩個翅膀，缺一不可。希望各地法學會不斷增強工作責任感，不斷解放思想，開拓進取，共同推動地方法學會工作邁上新臺階，實現新跨越。