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切實加強法制宣傳教育
為未成年人健康成長營造良好法治環境

司法部副部長? 張蘇軍
（2014年1月20日）

各位領導、同志們：
大家上午好！??????
　　今天，中央綜治辦、共青團中央、中國法學會在這里共同舉辦“未成年人健康成長法治保障”研討會，對于促進未成年人法律制度研究宣傳，推動我國未成年人法律體系健全完善，為未成年人健康成長提供全面有效的法律保障，具有十分重要的意義。在此，首先，向未成年人健康成長法治保障制度創新活動的獲獎單位和個人，表示熱烈的祝賀！
　　剛才，樂泉會長和秀蓮主任作了重要講話，對未成年人法治保障工作提出了明確要求，對于推動各部門各系統加強未成年人法治保障工作具有很強的指導意義。借此機會，我就加強法制宣傳教育，為未成年人健康成長營造良好法治環境，談點看法和意見。
　　青少年是國家的未來，是民族的希望。要實現中華民族偉大復興的中國夢，青少年肩負重大歷史使命。青少年學生的健康成長，是黨和國家關心的大事，是全社會關心的大事，也是千家萬戶老百姓關心的大事。我國青少年所占人口比重很大，保障他們的健康成長至關重要。青少年正處于生理和心理的生長發育階段，是非觀念、自控能力、自我保護能力都比較弱，必須動員全社會力量，依法保護未成年人合法權益，積極預防未成年人違法犯罪，為未成年人健康成長營造良好的社會法治環境。
　　加強未成年人保護相關法制宣傳教育，是未成年人健康成長法治保障的重要組成部分，也是一項基礎性工作。從1986年“一五”普法開始，始終把青少年作為普法重點對象，特別是“六五”普法更是將青少年作為全民普法的重中之重，在保護未成年人合法權益、保障未成年人健康成長方面，做了大量工作，也取得了顯著的成效。
　　一是堅持把未成年人保護相關法律法規宣傳教育作為全民普法的重要內容。《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》（以下簡稱“六五”普法規劃）明確要求，“學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。” 2013年，教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央、全國普法辦聯合制定了《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》，對深入開展在校青少年學生法制教育提出明確要求。全國各地各部門把未成年人保護法制宣傳教育工作列入地方和部門“六五”普法重要工作任務，以《憲法》、《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》等為重點，持續深入地開展維護青少年合法權益相關法律法規的宣傳教育，取得了很好的社會效果。
　　二是面向全社會開展法制宣傳，努力營造未成年人健康成長的法治環境。各地、各部門把未成年人保護相關法律法規作為法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動的重要內容，通過各種途徑讓政府部門、社會組織和公民了解相關法律規定，逐步樹立依法保護未成年人權利的觀念。各地通過制作發放維護未成年人合法權益相關法制宣傳書籍資料和宣傳圖片，在社區、農村、學校舉辦維護未成年人合法權益法律知識講座、法律咨詢等活動，組織法律服務志愿者深入社區、農村、學校開展維護未成年人合法權益法制宣傳和服務，運用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒開辦維護未成年人合法權益普法專欄、專版和專題節目，宣傳打擊侵犯未成年人合法權益犯罪的典型案例，發揮引導和警示作用，為打擊侵犯未成年人生命財產權利犯罪、維護未成年人合法權益營造了良好的社會環境。
　　三是積極面向未成年人開展相關法制宣傳，提高他們依法保護自身權益的意識和能力。司法部、全國普法辦在全國組織開展“法律進學校”活動，把依法享有和維護自身權益作為宣傳教育的重點內容。各地中小學針對不同階段學生的心理、生理特點和接受能力，普遍開設法制教育專題課，組織開展青少年學生喜聞樂見、生動直觀的法制教育活動，通過法制宣傳展覽、法律講座、法制征文、知識競賽、模擬法庭、法制文藝演出等多種活動，提高廣大青少年法律意識和依法維護自身權益、自覺預防違法犯罪的能力。全國每年組織開展“為了明天——預防青少年違法犯罪”活動。從2004年到2013年，已連續舉辦了十屆青少年網上法律知識競賽，把維護青少年合法權益作為重要內容，受到人民群眾特別是廣大青少年的歡迎。2013年“12·4”全國法制宣傳日期間，中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯合印發了《關于開展2013年“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，部署全國各地在中小學廣泛開展“憲法進課堂”活動，組織法制副校長、法制輔導員、法制宣傳志愿者等為中小學校在校學生講一堂憲法課。12月4日下午，教育部、司法部、共青團中央、全國普法辦在北京共同舉辦了2013年“12˙4”全國法制宣傳日“憲法進課堂”活動，北京市法制宣傳志愿者為北京宏志中學的同學們上了一堂生動的憲法課，深入淺出地講解了我國現行憲法的重要地位、基本原則和基本知識，講解內容豐富、形式活潑，受到了同學們的熱烈歡迎。
　　在廣泛開展法制宣傳的同時，積極為未成年人提供必要的法律幫助。各地中小學普遍建立了“法制副校長”制度，聘請法律職業者和法學專家、志愿者擔任學校法制副校長，在學生中普及維權法律知識，為未成年人提供必要的法律幫助和保護。各地建成了一批青少年法律學校、青少年法制教育基地、法律服務熱線、青少年維權崗等，既為吸引廣大青少年學習法律知識、參加社會法制實踐提供了新的載體，又保障了青少年獲得及時、優質的法律服務。
　　經過多年堅持不懈的法制宣傳教育，我國未成年人法律意識有了明顯提高。廣大青少年增強了遵紀守法的自覺性，對于什么是違紀違法行為，違紀違法行為的危害性，違紀違法將受到什么處罰等，有了比較清楚的了解和認識，提高了明辨是非、遵紀守法、預防犯罪的能力，在控制青少年違法犯罪方面發揮了積極作用。廣大青少年提高了維權意識，對于依法維權的重要性，哪些是青少年的合法權益，如何運用法律手段維護自身的合法權益等法律知識有了更多的了解，很多未成年人直接運用于實踐，通過司法程序討回了“說法”。廣大青少年逐步培養了權利義務對等的現代法治觀念，隨著法律知識的逐步積累，在增強遵紀守法的義務和依法維權意識的同時，更多的青少年學生認識到，權利與義務是相輔相成的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，對憲法所規定的公民的權利義務，對法律的價值，有了進一步的認識，為全面提高青少年知法、守法、用法、護法的能力，打下了一個較好的基礎。
　　當然，我們也清醒地看到，當前影響青少年健康成長的問題和消極因素還有不少。比如，侵害青少年權益的事件時有發生，青少年違法犯罪問題仍然比較突出，等等，這些問題應當引起全社會的高度關注。法制宣傳教育是推進法治中國的基礎工程。習近平總書記在中央政法工作會議上強調，要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導群眾遇事找法、解決問題靠法。習近平總書記的重要指示，為進一步做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。青少年法制宣傳始終是全民普法的重中之重。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，進一步采取措施，切實做好青少年相關法制宣傳教育工作。
　　一是進一步加強未成年人保護社會責任的法制宣傳。按照“六五”普法規劃要求，將未成年人保護相關法律法規宣傳教育作為重點內容，面向全社會開展宣傳。要在政府部門、社會組織機構、家庭和監護人中廣泛宣傳法律關于未成年人保護的職責要求，在全社會樹立依法保護未成年人的法治觀念。結合“法律六進”活動的開展，把未成年人保護法律法規的宣傳教育融入日常的法制宣傳教育之中，為維護未成年人合法權益營造良好法治氛圍。
　　二是推動青少年法制教育從知識傳播普及轉變為法治觀念的培育和法治行為習慣的養成。進一步深化“法律進學校”活動，以此為契機和平臺，全面提升青少年法制宣傳教育工作。堅持課堂教學與社會法治實踐相結合，引導青少年樹立法律意識，自覺遵紀守法，并嘗試用法治的觀念思考問題甚至是解決問題，提高他們依法行使權利、履行義務和依法維權的能力。
　　三是進一步創新青少年法制教育內容和方式方法，加強對青少年法制教育的理論研究和實踐經驗總結推廣，提高青少年法制教育的科學性、針對性和實效性。針對青少年普遍對現代傳播方式和新興傳媒手段的濃厚興趣，更加廣泛地運用網絡、博客、微博、微信等新媒體開展青少年法制教育，通過動漫、微電影、網絡視頻等新形式豐富青少年法制教育手段，切實增強青少年法制教育的吸引力和實效性。
　　四是加強對重點青少年群體的法制教育。強化在校問題學生的法制教育，發揮好法制輔導員、兼職法制副校長的作用，使問題學生重點接受法制教育。指導幫助少管所、強制戒毒所、工讀學校等場所開設法制教育課。組織社區、村居對重點青少年開展法制教育。
　　青少年法制教育是一項關系民族未來的基礎性工作、社會工程，需要全社會共同關心和參與。讓我們攜手努力，推動青少年法制教育不斷深入發展，為億萬青少年健康成長營造良好法治環境，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
　　謝謝大家！